Лекция по Финансовому праву

Председатель Счетной палаты имеет  право принимать участие в  заседаниях Совета Федерации и Государственной  Думы, их комитетов и комиссий, Правительства  Российской Федерации, Президиума Правительства  Российской Федерации.

Председатель Счетной палаты не может быть депутатом Государственной  Думы, членом Правительства Российской Федерации, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Заместитель Председателя Счетной палаты назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет. Постановление о назначении заместителя Председателя Счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа депутатов (членов) Совета Федерации.

Заместителем Председателя Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов.

Заместитель Председателя Счетной палаты не может состоять в родственных отношениях с Президентом Российской Федерации, Председателем Совета Федерации и Председателем Государственной Думы, Председателем Правительства Российской Федерации, Руководителем Администрации Президента Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации, Председателем Конституционного Суда Российской Федерации, Председателем Верховного Суда Российской Федерации и Председателем Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Заместитель Председателя Счетной палаты выполняет должностные обязанности в соответствии с Регламентом Счетной палаты, исполняет в отсутствие Председателя Счетной палаты его функции, по поручению Председателя Счетной палаты представляет Счетную палату в органах государственной власти Российской Федерации и за рубежом.

Заместитель Председателя Счетной  палаты имеет право принимать  участие в заседаниях Совета Федерации  и Государственной Думы, их комитетов  и комиссий, Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства  Российской Федерации.

Заместитель Председателя Счетной  палаты не может быть депутатом Государственной  Думы, членом Правительства Российской Федерации, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Аудиторами Счетной палаты являются должностные лица, возглавляющие определенные направления деятельности Счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей федерального бюджета, объединенных единством назначения. Конкретное содержание направления деятельности Счетной палаты, возглавляемого одним из аудиторов Счетной палаты, устанавливается Коллегией Счетной палаты.

Аудиторами Счетной палаты могут  быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного контроля, экономики, финансов.

В пределах одной четверти от общего числа аудиторов Счетной палаты допускается назначение на должности  аудиторов лиц, имеющих высшее образование  и опыт профессиональной деятельности иного профиля.

При формировании Счетной палаты Совет  Федерации и Государственная  Дума назначают по шесть аудиторов  сроком на шесть лет. Постановление  Государственной Думы о назначении аудитора Счетной палаты принимается  большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Постановление Совета Федерации о назначении аудитора Счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа депутатов (членов) Совета Федерации.

Полный состав аудиторов Счетной  палаты должен быть сформирован не позднее чем через три месяца после вступления в силу настоящего Федерального закона.

При появлении вакантной должности  аудитора Счетной палаты она должна быть замещена в течение двух месяцев.

Аудиторы Счетной палаты в пределах своей компетенции, устанавливаемой Регламентом Счетной палаты, самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты.

Аудиторы Счетной палаты имеют  право присутствовать на заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, коллегий федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов.

Аудиторы Счетной палаты не могут  заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной  палаты, методологии контрольно-ревизионной  деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Совету Федерации  и Государственной Думе, образуется Коллегия Счетной палаты. В ее состав входят Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты.

По совместному предложению  Председателя Счетной палаты и заместителя  Председателя Счетной палаты Коллегия принимает Регламент Счетной палаты, утверждает содержание направлений деятельности, возглавляемых аудиторами Счетной палаты.

Аппарат Счетной палаты состоит  из инспекторов Счетной палаты и  иных штатных сотрудников.

В служебные обязанности инспекторов  Счетной палаты входит непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Счетной палаты.

Права, обязанности и ответственность  сотрудников аппарата Счетной палаты, а также условия прохождения  ими службы определяются Федеральным  законом "О Счетной палате РФ", законом о федеральной государственной службе, законодательством Российской Федерации о труде и иными нормативными правовыми актами.

Счетная палата, осуществляя контрольную  деятельность, вправе проводить ревизии, тематические проверки, не вмешиваясь в оперативную деятельность проверяемых организаций. О результатах ревизии и тематических проверок Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу. В случаях выявления нарушений в хозяйственной, финансовой или иной деятельности, наносящей государству ущерб и требующей пресечения, Счетная палата вправе давать администрации проверяемой организации предписания, обязательные для исполнения. В случаях неоднократного неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний Счетная палата вправе по согласованию с Государственной Думой принять решения о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по банковским счетам проверяемых организаций. Счетная палата должна регулярно представлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации.

Министерство финансов РФ как субъект финансового контроля. В соответствии с Положением о  Министерстве финансов Российской Федерации (утв. постановлением Правительства  РФ от 30 июня 2004 г. N 329) Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, государственного долга, аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств, инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии, организации и проведения лотерей, производства и оборота защищенной полиграфической продукции, финансового обеспечения государственной службы, противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Министерство финансов РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его  ведении Федеральной налоговой  службы, Федеральной службы страхового надзора, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и Федеральной службы по финансовому мониторингу, а также контроль за исполнением Федеральной таможенной службой нормативных правовых актов по вопросам исчисления и взимания таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

Министерство финансов РФ руководствуется в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Министерство финансов РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство финансов РФ осуществляет следующие полномочия.

Вносит в Правительство  РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется  решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности министерства.

На основании и  во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ Министерство принимает следующие нормативные правовые акты:

1) порядок формирования  отчетности об исполнении федерального  бюджета, бюджетов государственных  внебюджетных фондов, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и консолидированного бюджета Российской Федерации;

2) порядок ведения  сводной бюджетной росписи федерального  бюджета;

3) порядок применения  бюджетной классификации Российской  Федерации;

4) формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения налоговых деклараций;

5) форму таможенного  приходного ордера, на основании  которого производится уплата  таможенных пошлин, налогов физическими  лицами при перемещении товаров  для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд при декларировании товаров;

6) форму акта о  результатах совместной выверки  расходования денежных средств  плательщика, внесенных на счет  таможенного органа;

7) акты, определяющие случаи, когда уплата таможенных платежей может обеспечиваться договором страхования;

8) акты, устанавливающие  максимальные суммы одной банковской  гарантии и максимальные суммы  всех одновременно действующих  банковских гарантий, выданных одним  банком или одной организацией, для принятия банковских гарантий таможенными органами в целях обеспечения уплаты таможенных платежей;

9) порядок и условия  включения страховых организаций  в реестр страховых организаций,  договоры страхования которых  могут приниматься в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей;

10) форму требования  об уплате таможенных платежей;

11) форму решения  о взыскании в бесспорном порядке  таможенных платежей за счет  денежных средств, находящихся  на счетах плательщика в банках;

12) порядок контроля таможенной стоимости товаров и транспортных средств совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации;

13) порядок ведения  государственной долговой книги  Российской Федерации и передачи  Министерству финансов Российской Федерации информации из государственной долговой книги субъекта Российской Федерации и муниципальной долговой книги;

14) порядок формирования  государственного регистрационного  номера, присваиваемого выпускам  государственных и муниципальных  ценных бумаг и иных долговых обязательств;

15) отчеты об итогах  эмиссии федеральных государственных  ценных бумаг;

16) стандарты раскрытия  информации о ценных бумагах  субъектов Российской Федерации  или муниципальных ценных бумагах,  содержащейся в решении о выпуске ценных бумаг субъектов Российской Федерации или муниципальных ценных бумаг и в отчете об итогах эмиссии этих ценных бумаг;

17) форму заявления  о государственной регистрации  нормативных правовых актов, содержащих  условия эмиссии государственных  ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг, а также форму представления отчетов об итогах эмиссии указанных ценных бумаг;

18) условия эмиссии  и обращения федеральных государственных  ценных бумаг и решения об  эмиссии отдельных выпусков федеральных государственных ценных бумаг;

19) предельные нормы  компенсации за использование  личных легковых автомобилей  и мотоциклов для служебных  поездок;

20) нормы расходов  по приему и обслуживанию иностранных  делегаций и отдельных лиц  федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными учреждениями;

21) порядок ведения  бухгалтерского учета и составления  бухгалтерской отчетности;

22) порядок определения  цен на драгоценные металлы,  а также изделия из них, закупаемые в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации и реализуемые из него;

23) акт о порядке  учета и хранения драгоценных  металлов, драгоценных камней, продукции  из них и ведения отчетности  при их производстве, использовании и обращении;

24) акты по вопросам  регулирования, контроля и надзора  в сфере формирования и инвестирования  средств пенсионных накоплений;

25) формы и сроки  представления отчетности о лотереях;

26) требования финансовой  устойчивости страховщиков, а также формы учета и отчетности страховщиков;

27) акты, устанавливающие  режим охраны помещений (территории), используемых для осуществления  деятельности по изготовлению  защищенной полиграфической продукции,  требования по учету защищенной полиграфической продукции, а также технические требования и условия изготовления защищенной полиграфической продукции;