Контрольная рабоат по «Финансам, денежном обращение и кредит»

     Российский  государственный аграрный заочный  университет

     Институт  коммерции менеджмента и инновационных  технологий

     Кафедра «Коммерции» - 351300 
 

                                                                           Зачтена «____»__________20__г.

                                                                            С оценкой__________________

      Преподаватель______________ 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

  Дисциплина  «Финансы, денежное обращение и  кредит»

Специальность: 351300 «Коммерция»

Выполнила: Чернова  Ольга Васильевна 

Шифр: 04435

Курс: 3 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

г.Балашиха, 2010г.

 

    

    Содержание

    1. Функции финансов……………………………………………………3стр.

    2. Органы финансового контроля………………………………………7стр.

    3. Принципы выделения элементов финансовой системы………….21стр.

    4. Принцип единства бюджетной системы…………………………...24стр.

    5. Бюджет субъекта Российской Федерации (региональные бюджеты). Местный (муниципальный) бюджет……………………………………….26стр.

    6. Проблема определения целесообразности расходов бюджетов разных уровней………………………………………………………………………40стр.

    Список  литературы…………………………………………………….44стр. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Функции финансов.

            Финансы представляют собой отношения по созданию и перераспределению общественных благ и богатств.

    Финансы – отношения по:

    - Созданию и использованию централизованных фондов государства.

    - Распределению и перераспределению ресурсов (общественных благ) путем использования государственного бюджета, территориального бюджетов и внебюджетных фондов.

    - Созданию и перераспределению фондов предприятий. 
           Первой функцией финансов является распределение и перераспределение национального дохода государства. Материальной основой создания национального дохода государства служит воспроизводство общественного продукта (валового внутреннего продукта). На всех стадиях воспроизводства валового внутреннего продукта и его распределения (собственно производство, распределение, обмен и конечное потребление) непосредственно используются финансы. 
       Национальный доход делится на две части — фонд накопления и фонд потребления. Соотношение этих частей определяет пропорции развития экономики и ее структуру. Через систему финансовых отношений государство распределяет и направляет одну часть национального дохода на расширенное воспроизводство (в фонд накопления), другую часть — в фонд потребления. Государство использует финансы в качестве орудия распределения национального дохода с целью эффективного воздействия на результаты хозяйствования. 
       В дальнейшем объективно возникает потребность в перераспределении национального дохода, которая вызывается: 
♦ наличием непроизводственной сферы, в которой национальный доход не создается (государственное управление, образование, здравоохранение, социальное обеспечение), но без которой производство не может быть эффективным; 
♦ необходимостью обеспечения социального развития; 
♦ важностью создания благоприятных условий для предпринимательства, что требует предоставления дотаций, субсидий. 
Следовательно, национальный доход распределяется на фонд накопления и фонд потребления, а затем перераспределяется между производственной и непроизводственной сферами, а также по регионам. 
       Подавляющая часть перераспределительных отношений между территориями государства, производственной и непроизводственной сферами осуществляется через государственный бюджет (федеральный, региональные и местные бюджеты государства). 
       Распределительная функция финансов проявляется при распределении национального дохода, когда происходит структурная перестройка народного хозяйства, выделение приоритетных отраслей экономики (сельское хозяйство, транспорт, энергетика). Конечная цель распределения и перераспределения национального дохода и валового внутреннего продукта (ВВП), совершаемых с помощью финансов, состоит в развитии производительных сил, укреплении государства, достижении высокого качества жизни широких слоев населения. Финансы выполняют свою распределительную функцию также в процессе формирования и распределения доходов предприятий. 
       При реализации продукции у предприятий образуется выручка и соответственно доход. Одна часть этого дохода поступает в государственный бюджет, централизованные фонды социального страхования, а другая — остается в распоряжении предприятий на образование фондов оплаты труда, экономического стимулирования и финансирования затрат по расширению и развитию производства. 
       Посредством распределительной функции финансов предприятия образуют фонды денежных средств за счет выручки от реализации товаров, готовой продукции и выполненных работ, направляют их на возмещение затрат (оплату товаров, материальные затраты, выплату заработной платы) и образование чистого дохода (прибыли). Определенная доля чистого дохода вносится в доход бюджета. 
       Вторая важная функция финансов — контрольная. Контрольная функция финансов тесно связана с распределительной. Среди огромного многообразия финансовых отношений нет ни одного, которое не было бы связано с контролем за формированием и использованием денежных фондов. С помощью финансов государство осуществляет распределение общественного продукта не только в натурально-вещественной форме, но и по стоимости. В связи с этим становится возможным и необходимым контроль за обеспечением стоимостных и натурально-вещественных пропорций в процессе расширенного производства.

        Финансы осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта и НД. Контроль рублем ведется за производственными и внепроизводственными затратами, соответствием этих затрат доходам, формированием и использованием основных фондов и оборотных средств. Объектом контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности предприятий, организаций.

       Посредством финансов на предприятиях осуществляется контроль рублем за образованием денежных доходов, соблюдением режима экономии и использованием материальных и трудовых ресурсов, количеством и качеством труда, использованием основных и оборотных фондов, образованием и использованием поощрительных фондов и др. 
Но самое главное на предприятии — строго следить за перераспределением прибыли на фонды накопления и фонды потребления. Еще важнее осуществлять контроль за использованием средств из этих фондов по целевому назначению. Таким образом, финансы выступают орудием контроля за правильным образованием, распределением и использованием фондов денежных средств в процессе производства и реализации продукции.

       Контроль рублем осуществляется не только внутри предприятия, но и во взаимоотношениях между предприятиями, с вышестоящей организацией и с финансово-кредитными учреждениями. Контроль рублем во взаимоотношениях между предприятиями производится при оплате поставляемых товаров, оказанных услуг и выполненных работ, соблюдении договорных условий. 
       Хозяйственная деятельность предприятий контролируется рублем в процессе выполнения обязательств перед бюджетом по платежам в бюджет и финансированию из бюджета. Контроль финансовыми органами и ведомственными службами осуществляется путем проверки законности расходования денежных средств, полноты уплаты налогов. 
Контрольная функция финансов используется и в масштабе всего государства. Финансы показывают, как складываются количественные показатели распределения финансовых ресурсов, пропорции или диспропорции в экономике отраслей, исполнение государственного бюджета. 
Некоторые экономисты считают, что финансам присуща третья функция — формирование денежных фондов. Однако представляется, что финансы, выполняя функцию распределения финансовых ресурсов, одновременно формируют и денежные фонды. И выделять третью функцию путем расчленения распределительной функции нет необходимости. 
Распределительная и контрольная функции финансов реализуются через финансовый механизм, который является частью хозяйственного механизма.

       Помимо контрольной и распределительной  функции финансы также выполняют регулирующую функцию. Эта функция связана с вмешательством государства через финансы (государственные расходы, налоги, государственный кредит) в процесс воспроизводства. В условиях рыночных отношений финансы должны также выполнять стабилизационную функцию. Ее содержание заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных условиях.

2. Органы финансового  контроля.

      Финансовый контроль – это  контроль за законностью и  целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления в целях эффективного социально-экономического развития страны и отдельных регионов.

         Финансовый контроль подразделяется на несколько видов по разным основаниям.

      В зависимости от времени проведения  он может быть предварительным,  текущим и последующим. Такие  виды контроля свойственны деятельности  всех контролирующих органов. 

      Предварительный финансовый контроль  осуществляется до совершения операций по образованию и использованию денежных фондов.

      Текущий (оперативный) финансовый  контроль – это контроль, осуществляемый  в процессе совершения денежных  операций ( в ходе выполнения финансовых  обязательств перед государством, получения и использования денежных средств для административно-хозяйственных расходов и.т.д.).

      Последующий финансовый контроль  – это контроль, осуществляемый  после совершения финансовых  операций ( после исполнения доходной  и расходной частей бюджета и.т.п.). В этом случае определяется состояние финансовой дисциплины, выявляются ее нарушения, пути предупреждения и меры по их устранению.

      Можно выделить обязательный  и инициативный финансовый контроль. Обязательный проводится:

    - в силу требований законодательства;

    - по решению компетентных государственных органов.

           Инициативный финансовый контроль  проводится по решению хозяйствующих  субъектов. 

      Возможны и другие основания  классификации финансового контроля, в частности, в зависимости  от органов (субъектов), осуществляющих его. В этом случае выделяется финансовый контроль:

    а) представительных органов государственной  власти и местного самоуправления;

    б) президента;

    в) исполнительных органов власти общей  компетенции;

    г) ведомственный и внутрихозяйственный;

    д) общественный;

    е) аудиторский.

      Ведомственный контроль, осуществляемый  министерством, ведомством за  деятельностью входящих в их  систему учреждений и организаций,  имеет много общего с контролем,  который производится в системе  общественных организаций или религиозных организаций. Близок к ним контроль, осуществляемый хозяйствующим субъектом, не входящим в какую-либо систему. Указанный контроль целесообразно обозначить как внутренний  или внутрисистемный контроль.

      Государственный контроль осуществляется федеральными органами законодательной власти, федеральными органами исполнительной власти, в том числе специально созданными органами исполнительной власти. Большое значение для развития государственного финансового контроля имеет Указ Президента РФ от 25 июля 1996 г. «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации», которым установлено, что в РФ государственный контроль включает в себя контроль за исполнением федерального бюджета и бюджета федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием государственного внешнего и внутреннего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых и налоговых льгот и преимуществ. Одновременно в соответствии с установленным законодательством РФ разграничением функций и полномочий указываются субъекты государственного финансового контроля: Счетная палата РФ, Минфин РФ  (Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Федеральная служба по финансовому мониторингу), Федеральная таможенная служба РФ, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти, иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. Было признано необходимым проведение не реже одного раза в год соответствующими контрольными и финансовыми органами комплексных ревизий и тематических проверок поступления и расходования бюджетных средств не только в федеральных органах исполнительной власти, но и на предприятиях и в организациях, использующих средства федерального бюджета.