Государственный долг РФ

Программа внутренних заимствований Министерства финансов Российской Федерации на 1998 год разработана  исходя из необходимости снижения темпов роста государственного внутреннего  долга, оптимизации процентных и  дисконтных расходов по обслуживанию внутреннего долга, а также сохранения на уровне 1997 года внутренних источников финансирования дефицита бюджета. Министерство Финансов Российской Федерации в  проекте программы внутренних заимствований  исходит из приоритета поддержания  рейтинга первоклассного заемщика, то есть основывается на безусловном, своевременном  и полном выполнении всех обязательств по государственным ценным бумагам.

Учитывая, что  рынок ценных бумаг в Российской Федерации, в том числе и рынок  ценных бумаг в 1998 году еще будет  относиться к развивающимся рынкам, Министерство финансов Российской Федерации  следует теории ограничения эмиссии  большого разнообразия финансовых инструментов, предлагаемых инвесторам. По расчетам Министерства финансов Российской Федерации  это позволит избежать увеличения доходности по вновь предлагаемым инструментам, которое составляет не менее 20 % средневзвешенной доходности рынка и соответственно уменьшить процентные доходы не менее, чем на 1,2 миллиарда рублей.

Расчеты по объемам  и методам заимствований Министерства финансов Российской Федерации на внутреннем рынке в 1998 году базируются на выпуске  четырех основных базовых инструментов государственного долга:

Государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО) со сроками обращения от 3-х  месяцев, до 1-го года и дисконтным доходом;

Облигации федеральных  займов с переменным купонным доходом (ОФЗ-ПК) со сроками обращения от 1-го года до 5-ти лет и с выплатой купонного дохода раз в полгода  или раз в год;

Облигации федеральных  займов с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД) со сроками обращения от 1-го года до 10-ти лет и выплатой купонного  дохода один раз в год;

Облигации государственных  сберегательных займов (ОГСЗ) со сроками  обращения от 1-го года до 3-х лет  и купонным доходом. Купонный доход  по ОГСЗ будет определяться и в  виде переменной, и в виде постоянной величины, а купонный период варьироваться  от 6-ти месяцев до 1-го года.

Кроме указанных  четырех бумаг определенное значение в программе заимствований придается  выпуску облигаций государственных  нерыночных займов (ОГНЗ), хорошо зарекомендовавших  себя при эмиссии инструментов для  обслуживания специальных финансовых схем, так и для инвестирования в них средств страховых и  пенсионных фондов.

Расчеты по объемам  и инструментам заимствований в 1998 году основаны также на состоянии  финансового рынка в 1997 году и  ожидаемой структуры долга на 1 января 1998 года. В отличие от 1996 года конъюнктура финансового рынка  в 1997 году в общем и в целом  способствовала резкому снижению ставки на рынке государственного внутреннего  долга, а также удлинению сроков заимствования.

Достигнутая в 1997 году финансовая стабилизация позволила  Правительству Российской Федерации  снизить проценты по рынку ГКО  со 120-160 % годовых в июне-августе 1996 года до 18-19 % годовых в конце августа 1997 года. Указанная средневзвешенная процентная ставка по бумагам, эмитируемым  в 1997 году, но погашаемым в 1998 году, формирует  около половины процентных расходов по рынку ГКО-ОФЗ. Процентные расходы  по бумагам, эмитируемым в августе-декабре  текущего года, составляет около 30 % расходов по обслуживанию государственного долга  и рассчитаны исходя из 13-15 % годовых. Процентные платежи 1998 года рассчитаны исходя из снижения доходности до 11-13 % годовых.

В проекте федерального бюджета на 1998 год объем финансирования дефицита федерального бюджета за счет внутренних источников составляет 102,0 миллиардов рублей против 49,5 миллиардов рублей, предусмотренных Законом  о федеральном бюджете на 1997 год. Однако, в сопоставимых методиках  счета (т.е. при включении дисконтных расходов по ГКО и купонных расходов по ОФЗ и расчет источников финансирования дефицита бюджета) объем источников внутреннего финансирования дефицита бюджета снижается почти на 20 % против уровня 1997 года.

В свете изложенных концептуальных подходов Министерство финансов Российской Федерации планирует  осуществить необходимые источники  финансирования дефицита бюджета следующим  образом.

Наиболее значительную сумму доходов от размещения государственных  ценных бумаг предполагается получить от эмиссии Государственных краткосрочных  обязательств. Общий объем привлечения  за счет эмиссии ГКО в 1998 году составит 335,2 миллиарда рублей (против 347,5 миллиардов рублей по ожидаемому исполнению за 1997 год), погашение основной суммы долга  составит 294,5 миллиарда рублей. Доходность по ГКО, эмитируемым в 1998 году, рассчитана исходя из роста рынка от 14 % годовых  с начала года до 11 % годовых к  концу года. Объем погашения определен  из уже имеющейся на 1 августа 1997 года задолженности по срокам на 1998 год в сумме 125 миллиардов рублей и предполагаемого объема эмиссии  за август-декабрь 1997 года. Одновременно предполагается выпуск шестимесячных  и годовых ГКО по объему не менее 80 % общей эмиссии указанных бумаг  и только 20 % составят бумаги со сроками  погашения до 3-х месяцев.

Динамика, набранная  в 1997 году, по увеличению доли среднесрочных  бумаг в общем объеме заимствований  Министерства финансов Российской Федерации  будет продолжена в 1998 году. В целом  за год с рынка среднесрочных  облигаций Министерство финансов Российской Федерации предполагает получить 55,8 миллиардов рублей. Учитывая, что стратегия  заимствований на 1998 год базируется на снижении доходности как в течение  1998 года, так и в дальнейшем, наибольший объем заимствований предполагается по облигациям федеральных займов с переменным купонным доходом (то есть объявленным за неделю до начала купонного периода) - 47,8 миллиардов рублей. Объем погашения облигаций предполагается в сумме 15,0 миллиардов рублей, доход в сумме 32,8 миллиардов рублей. Практически вся эмиссия будет осуществляться бумагами со сроками погашения два года и более.

Облигации с  постоянным купонным доходом будут  выпускаться по срокам до 10-ти лет, общий  объем эмиссии составит 23 миллиарда  рублей.

Министерство  финансов Российской Федерации планирует  продолжить выпуск облигаций сберегательных займов, ориентированных на размещение среди населения. Предусматривается  осуществить размещение облигаций  на общую сумму 12 миллиардов рублей. С учетом погашения основной суммы  долга по облигациям сберегательного  займа, выпущенных в 1997 году, общий объем  средств, направляемых на финансирование дефицита федерального бюджета за счет эмиссии данных государственных  обязательств, составит 8,0 миллиарда  рублей.

Необходимо отметить, что Министерство финансов Российской Федерации планирует выпуск облигаций  сберегательных займов с различными условиями обращения, с тем, чтобы  удовлетворить все разнообразие спроса мелкого инвестора.

Доходность по указанным бумагам будет снижаться  от 17 %, объявленных в текущем году на выпуски, обслуживаемые в 1998 году до 12-14 % годовых в 1998 году. Купонный доход будет выплачиваться как  один раз в год, так и один раз  в полугодие.

Облигации государственных  нерыночных займов рассчитаны на инвестора, располагающего длительными деньгами, и от их размещения на сроки от 1-го года до 10-ти лет Министерство финансов Российской Федерации предполагает получить 3,2 миллиарда рублей доходов.

Удельные веса доходов от размещения государственных  ценных бумаг в проекте Федерального бюджета на 1998 год.

 

 и, в-последних, хотелось бы отметить, что учитывая, что в 1997 году наметилась четкая тенденция  к сближению уровня доходности внутренних и внешних заимствований Министерство финансов Российской Федерации Создало  систему управления государственного долга, позволяющую достаточно оперативно выбирать способы заимствований. 

На этой ноте разрешите мне закончить данный реферат, а в качестве приложения, подытоживая все вышеизложенное мне бы хотелось привести таблицу  проекта структуры государственного долга РФ.

Список  литературы

Декларация Правительства  РФ “О поддержке Внешэкономбанка  в части выполнения им своих обязательств перед Лондонским клубом кредиторов”

Закон РФ “О государственных  кредитах, предоставляемых РФ иностранными государствами”

Постановление Правительства РФ “ Об урегулировании задолженности бывшего СССР иностранным  коммерческим банкам и финансовым институтам, объединенным в Лондонский клуб кредиторов.”

Постановление Правительства РФ от 14 октября 1994 г. N 1166 "О мерах по развитию экономического и технического сотрудничества Российской Федерации с зарубежными странами"

Постановление СМ РФ от 16 октября 1993 г. N 1060 "Об организации  работы, связанной с привлечением и использованием иностранных кредитов" (с изменениями от 27 декабря 1994 г.)

Указ Президента РФ “О порядке принятия решений  о предоставлении и получении  государственных займов и кредитов”

Федеральный закон  от 26 декабря 1994 г. N 76-ФЗ “О государственных  внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных  кредитах, предоставляемых Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным  организациям" 

Программные материалы  министерства финансов за 1997 год

“Внешняя торговля”, №2-3, 1994 Тоцкий. А. Возможности конверсии  долгов.

“Деловой мир” 20-23.06.97 Калашникова Н., “Проблема  госдолга - чисто финансовая”.

“Деньги и кредит”. № 2 за 1997 стр.19-23 Борисов С.М. “Внешние долги России”

“Известия”  №104 за 1997 А. Костин “Банкротство России уже не грозит, но в должниках  нам ходить еще четверть века.”

“Известия”  от 03.10.97 Докучаев Д. “Москва примеряет  клубный пиджак. На сей раз лондонский”.

“Независимая  газета” 26.08.97 ИНТЕРФАКС “Брать взаймы будем по закону”.

“Сегодня” №125 за 1997 Паниев Ю. ”Вступление в клуб стоит мессы”

“Эксперт” №20 1997 год Костин А. “Перед всем миром  в ответе”.

“Эксперт” №39 1997 год Маковская Е. ”Искусство вылезать из петли”.

Politekonom №2 за 1996 “Россия: реструктуризация долга  - вексель на будущее?” У.Байройтер.  

Ресурсы глобальной сети интернет (сервер Лондонского  клуба).

[1] Эксперт”  №20 1997 год Костин А. “Перед  всем миром в ответе

[2] Внешняя торговля”,  №2-3, 1994 Тоцкий. А. Возможности конверсии  долгов.

[3] Подробнее  см. “Деньги и кредит”. № 2 за 1997 стр.19-23 Борисов С.М. “Внешние  долги России”.

[4] “Эксперт”  №39 1997 год Маковская Е. ”Искусство  вылезать из петли”. (все цифры  двух абзацев).

[5] “Известия”  от 03.10.97 Докучаев Д. “Москва примеряет  клубный пиджак. На сей раз  лондонский”. (все цифры абзаца).

[6] Эксперт”  №20 1997 год Костин А. “Перед  всем миром в ответе”.

[7] Эксперт”  №39 1997 год Маковская Е. ”Искусство  вылезать из петли

[8] Эксперт”  №20 1997 год Костин А. “Перед  всем миром в ответе”.

[9] Программные  материалы министерства финансов  за 1997 ãîä. (все цифры)