Государственный бюджет как инструмент экономической политики

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Финансово-экономический  факультет 
 
 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Финансы

на тему:

Государственный бюджет как инструмент экономической  политики 
 
 
 

Руководитель  работы:

_____________.

"____"_______________2010год

Выполнила ст. гр. 08ФК-1

_______________

"____"_______________2010год 
 
 
 
 
 

 Оренбург, 2010

Содержание

Введение ...…………………………………………………………………………...3

1 Государственный бюджет как экономическая категория ………………………4

1.1 Социально-экономическое  значение  и основные функции  бюджета ...…….4

1.2 Доходы и расходы бюджета …………..………………………….………...…..6

1.3 Сбалансированность  бюджета как основная цель  экономической политики .. ……………………………………………………………………………………….11

2 Анализ современного состояния государственного бюджета РФ …….……...13

2.1 Анализ динамики доходов бюджета за 2008-2010 годы…..………… ……..13

2.2 Анализ динамики расходов бюджета за 2008-2010годы…………………….17

2.3 Влияние мирового  финансового кризиса на показатели  государственного бюджета …………………………..………………………………………………...21

3 Направление  совершенствования госбюджета ....……………………………...25

3.1 Укрепление доходной базы федерального бюджета ………………………...25

3.2 Сокращение  дефицита бюджета –   как основа экономической политики ...29

Заключение …….…………………………………………………………………...33

Список использованных источников ..……...………………………………….....37

Приложение А  ……………………………………………………..…...………..…39

Приложение  Б …..………………………..........................................................…...40

Приложение  В ………………………………………………………………..…….41

Приложение  Г………………………………………………………………………42

Приложение  Д ……………………………………………………………………...43

Приложение К……………………………………………………………………....44

Приложение  Л ...........................................................................................................45 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение

       Ведущую, определяющую роль в формировании и  развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной власти экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

       Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. Таким образом, актуальность данной темы заключается в первостепенной важности бюджета для функционирования национальной экономики.

       Целью настоящей работы является  исследование механизма воздействия основных параметров государственного бюджета на экономическую политику государства.

       Поставленная  цель предопределила постановку и решение следующих задач:

       - выявить  социально-экономическое  значение и основные функции  бюджета;

       - рассмотреть строение государственного бюджета;

       - проанализировать современное состояние госбюджета РФ;

       - изучить источники поступлений доходной части бюджета, а также рассмотреть расходы бюджета;

       - исследовать воздействие бюджета на жизнь страны в целом;

       - предложить мероприятия по укреплению доходной базы федерального бюджета РФ, а также по сокращению дефицита бюджета;

       Предметом исследования является роль государственного бюджета РФ в реализации государственной финансовой политики в направлении оптимизации доходов и повышения эффективности бюджетных расходов.

       Объектом курсовой работы является государственный бюджет РФ.

       При анализе использовались конкретные показатели бюджета, отраженные в Законах о бюджете РФ на 2008 - 2010 года, различные статистические материалы, предоставленные Министерством финансов и Федеральной Службой Государственной Статистики, монографии и публикации в периодических изданиях, посвященные исследуемым проблемам. 
 
 

         1. Государственный бюджет как экономическая категория

       1.1 Социально-экономическое значение и основные функции

бюджета

       Центральное место в любой финансовой системе  занимает бюджет (от англ., budget - сумка, кошелек). В финансовой теории и практике существуют различные подходы к трактовке понятия "бюджет", что обусловлено многогранностью бюджета как социально-экономического явления.

       Применительно к публичным финансам (государственным  и муниципальным финансам) под бюджетом традиционно понимают централизованный денежный фонд, формируемый для обеспечения функций и задач соответствующих органов власти (государственной, местной). Эта трактовка раскрывает содержание бюджета как социально-экономического явления, показывает его роль в общественном воспроизводстве, создает понимание бюджета как источника денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти или местного самоуправления и необходимых им для реализации своих функций и проведения экономической и финансовой политики.

       Как финансовый план бюджет - это роспись  государственных расходов и предполагаемых для их покрытия доходов. Бюджет как главный финансовый план страны закрепляет юридические права и обязанности участников бюджетных отношений, координирует и организует деятельность всех участников хозяйственных связей. Бюджет составляется на определенный период, обычно на один год. В некоторых странах бюджетный год совпадает с календарным годом. Во многих странах устанавливаются различные даты начала и окончания финансового года:

• в США он начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября;
• в Швеции - соответственно 1 июля и 30 июня;
• в Японии - 1 апреля и 31 марта;
• в Турции - 1 марта и 28 февраля;
• в России бюджетный год совпадает с календарным годом.

       Согласно  Бюджетному кодексу РФ финансовый год завершается 31 декабря; счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

       Как экономическая категория бюджет представляет собой часть экономических (денежных) отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу перераспределения части стоимости общественного продукта в процессе образования и использования централизованного фонда денежных средств для удовлетворения общественных потребностей. [5, с.23]

       Бюджетные отношения, как и всякие другие финансовые отношения, характеризуются следующими важнейшими признаками (свойствами):

       а) это экономические отношения;

       б) они всегда носят денежный характер;

       в) характер этих отношений всегда распределительный;

       г) они связаны с образованием и использованием фондов денежных средств.

       Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) определяет бюджет как "форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления".

       Таким образом, аккумулируя с помощью  государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и т.д. Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования [6, с.54].

       Центральное место бюджета в финансовой системе, также, объясняется тем, что с его помощью перераспределяется значительная часть национального дохода. Налоги являются главным методом перераспределения национального дохода; обеспечивают преобладающую долю доходов бюджета. Так в доходах различных государств они составляют около 9/10.

       Как известно, бюджет на всех его уровнях  играет огромную роль в развитии и процветании государства, продвижении научно-технического прогресса, развитии экономики. Полнота бюджета, как правило, прямо пропорциональна благосостоянию граждан. Действительно, бюджетный дефицит, государственный долг побуждает государство усилить налоговое бремя, увеличить налогообложение, уменьшить финансирование всех секторов экономики, сократить статью расхода на медицину, образование и т.д. С другой стороны достаток бюджетных средств (бюджетный профицит) позволяет увеличить финансирование как государственного, так и частного сектора экономики, увеличить трансфертные отчисления, а так же отчисления во внебюджетные социальные фонды.

       Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики. [7, с.46]

       При помощи бюджета осуществляется перераспределение национального дохода, обеспечивающее удовлетворение общегосударственных нужд, содержание непроизводственной сферы, органов управления, правопорядка, внутренней и внешней безопасности. Бюджет является обязательным условием функционирования любого государства, которому необходимы денежные ресурсы для выполнения своих функций.

       Бюджет  состоит из двух взаимосвязанных  частей: доходной, которая содержит перечень поступающих средств, и расходной, объединяющей все виды производимых затрат. Доходная часть призвана обеспечить предусмотренные сметой ресурсы. Расходная часть отражает направление расходования аккумулируемых в бюджете средств.

       Сущность  и значение бюджета наиболее полно  проявляются в его функциях, важнейшими из которых являются распределительная (перераспределительная) и контрольная. Благодаря первой происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей, а также для воздействия на различные стороны хозяйственной жизни: на повышение нормы накопления, ускорение темпов экономического роста, стимулирование научно-технического прогресса, развитие отдельных наиболее перспективных отраслей экономики, регулирование темпов обновления и расширения основного капитала.