Государственная финансовая поддержка малого бизнеса

В 2009 году в республиканском бюджете были заложены средства на финансирование Программы в сумме 112,03 млн.рублей.

Кроме того, в 2009 году на конкурсной основе была привлечена субсидия из федерального бюджета для финансирования мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства в сумме 185,0 млн.рублей. в т.ч:

-      24,5 млн.рублей - гранты начинающим предпринимателям;

-      13,0 млн.рублей - субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, и лизинговым договорам;

-      147,5 млн.рублей - «Увеличение активов Гарантийного фонда для реализации мероприятий по финансовой поддержке субъектов малого предпринимательства».

По всем видам финансовой господдержки в 2009 г. предоставлены субсидии около 570 СМП и организациям инфраструктуры. За счет республиканского и федерального бюджетов предоставлено субсидий субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки предпринимательства на сумму свыше 316,9  млн.рублей.

Фондом поддержки предпринимательства РБ предоставлено поручительств по кредитам

субъектов предпринимательства на сумму 126,2 млн.рублей. Выдано микрозаймов на сумму 44,1 млн.рублей.        

В 2009 г. продолжалось формирование инфраструктуры поддержки предпринимательства.  На базе республиканского Фонда поддержки предпринимательства сформирован Гарантийный (залоговый) фонд по обеспечению кредитных и лизинговых договоров субъектов малого предпринимательства. Объем капитализации  фонда достиг 208 млн.рублей, что позволяет предпринимателям республики, учитывая коэффициент-мультипликатор, равный трем, предоставить субъектам предпринимательства недостающий залог (до 50 %) по банковским кредитам и договорам лизинга  на общую сумму свыше 600 млн.рублей, что позволит привлечь свыше 1 млрд.рублей кредитных ресурсов.

Через Фонд поддержки малого предпринимательства РБ начато мероприятие по микрокредитованию малого бизнеса, для чего на конец 2009 г. сформированы активы объемом 71,9 млн.рублей.

Для обеспечения доступа субъектам малого и среднего предпринимательства сельских муниципальных образований к финансовым ресурсам проведена работа по созданию муниципальных фондов поддержки предпринимательства.

За прошедший год фонды зарегистрированы в 16 муниципальных образованиях.

Создано автономное учреждение Информационно-методологический центр сельских территорий с филиалами в  районах республики и городском округе «Город Улан-Удэ». Функциональными заданиями данного автономного учреждения предусмотрено оказание как консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе по регистрации юридических лиц и индивидуальных предприятий, вопросам налогообложения, земельного, трудового законодательства, так и содействие в получении средств государственной поддержки предпринимательства, предусмотренных в республиканском и местном бюджетах.

Функционирует Республиканский бизнес – инкубатор (РБИ), созданный в г. Улан –Удэ при поддержке федерального бюджета. Общая площадь, вмещающая выставочный зал, лекционный зал, а также оснащенные офисы для 45 предпринимателей, составляет свыше 2,2 тыс.кв.м. кв.м.

Обеспечивается информационная поддержка развитию предпринимательства, особенно в сельских территориях республики. На информационное обеспечение малого бизнеса направлено 1,3 млн.рублей.

Семинарскими занятиями по вопросам создания и развития бизнеса были охвачены все муниципальные районы республики. Издаются пособия для начинающих предпринимателей, открыт специализированный сайт в сети Интернет.

Реализуемые в 2009 г. мероприятия позволили достичь следующих результатов:

Количество малых предприятий достигло 7,1 тыс.единиц, доля среднесписочной численности постоянных работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и  организаций  составила   18,1%, средняя численность работающих на постоянной основе на малых предприятиях составила 45,7 тыс.человек. Численность индивидуальных предпринимателей  составила 30,1 тыс.человек с занятостью около 62 тыс.человек. Всего занятость в малом предпринимательстве составляет 137,4 тыс.человек. За 2009 год прирост рабочих мест в малом предпринимательстве, согласно оценки, составил около 11 тысяч единиц. 

2.2 Оценка государственной поддержки малого бизнеса (за 2008-2010 гг.)

Законом о республиканском бюджете на 2010 год предусмотрены расходы на финансирование  Программы в объеме 234375,6 тыс. рублей, в том числе: 

- средства республиканского бюджета – 125231,2 тыс. рублей;

- средства федерального бюджета - 109144,4 тыс. рублей.

С целью привлечения средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства  подготовлены и представлены конкурсные документы на федеральный конкурс по следующим мероприятиям:

-  грантовая поддержка начинающего бизнеса;

-  предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства;

-  пополнение активов муниципальных гарантийных фондов;

-  компенсация части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с оплатой кадастровых работ на территориях муниципальных образований в Республике Бурятия;

-  субсидирование части расходов субъектов малого предпринимательства, связанных с уплатой банковских процентов и лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга);

-  увеличение активов Гарантийного фонда РБ по обеспечению кредитных и лизинговых договоров для обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам банков, лизинговых компаний и микрофинансовой деятельности.

По результатам  федерального конкурса в 2010 году Республике Бурятия выделено 106,0 млн. рублей, в том числе на реализацию следующих мероприятий:

-         45 млн.рублей – на предоставление микрозаймов;

-         10 млн.рублей  –  на субсидирование части процентной ставки по кредитам и части расходов, связанных с уплатой лизинговых платежей;

- 41 млн.рублей – на пополнение активов муниципальных фондов поддержки малого и среднего предпринимательства;

-   10 млн. рублей  - на предоставление грантов начинающим предпринимателям.

Фактические расходы на финансирование мероприятий Программы за 2010 год составили 231058,67 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета 125230,77 тыс. рублей, федерального бюджета 105827,9 тыс. рублей.

В республике создана разветвленная инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – это сеть фондов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия и 23 муниципальных фонда.

С 2007 года функционирует Республиканский бизнес-инкубатор, созданный с привлечением средств федерального бюджета, вмещающий выставочный и лекционный залы. В конце 2010 года Республиканскому бизнес-инкубатору переданы дополнительные площади 0,97 тыс.кв.м, с учетом которых общая площадь составила свыше 3,0 тыс.кв.м. На сегодняшний день в нем размещено более 50 субъектов малого предпринимательства, осуществляется подготовка к проведению конкурса для размещения субъектов малого предпринимательства на дополнительных площадях.

Информационная, консультационная поддержка малого и среднего бизнеса осуществляется через филиалы  АУ «Информационно-методологический центр сельских территорий», действующие на территории всех муниципальных образований в Республике Бурятия.

С целью обеспечения равного доступа предпринимателей, проживающих в городах и сельских территориях, к участию в Республиканской целевой программе государственной поддержки и развития малого предпринимательства, в ближайшем будущем планируется реализацию большинства мероприятий программы производить через организации  инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.                           

С 2010 года в целях развития инновационного предпринимательства начата реализация мероприятия по созданию технопарка в г. Улан-Удэ. Разработаны концепция и бизнес-план технопарка, подана предварительная заявка в Минэкономразвития РФ на финансирование работ по созданию технопарка из федерального бюджета в 2011 году. На сегодняшний день на стадии завершения разработка проектно-сметной документации. Общая площадь землеотвода под технопарк составляет 35 га. На промышленной площадке имеется 14 производственных зданий различного назначения общей площадью 33,5 тыс. кв.м. Промышленная площадка технопарка обеспечена необходимыми инженерными сетями и коммуникациями.

В 2011-2012 г.г. планируется создание бизнес - инкубаторов, центров поддержки предпринимательства и инновационных центров  для жителей отдаленных районов республики (Северобайкальский район).

Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к производственным, кредитным, инвестиционным ресурсам и источникам информации.   Формирование системы бизнес-инкубирования и финансовых технологий поддержки развития приоритетных направлений малого предпринимательства.                                 

Государственная поддержка малого бизнеса и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства производится в рамках Программы по следующим направлениям:

1) предоставление поручительств Гарантийного фонда для обеспечения кредитных и лизинговых договоров;                                                                    

2) субсидирование расходов по оплате банковских  гарантий и договоров поручительства;

3) предоставление микрозаймов;

4) субсидирование процентной ставки по кредитам;

5) субсидирование лизинговых платежей;                

6) предоставление субсидий начинающим предпринимателям по программе «Бизнес-старт», в т. ч.: 

- предоставление грантов до 500,0 тыс. рублей на реализацию инновационных проектов;

- предоставление грантов до 300,0 тыс. рублей на реализацию иных проектов в приоритетных направлениях;

- предоставление грантов до 1,0 млн. рублей на компенсацию лизинговых платежей;

7) субсидирование расходов предпринимателей, связанных:

- с технологическим присоединением к электрическим сетям;

- с внешнеэкономической деятельностью;

- с арендой производственных площадей начинающими предпринимателями;

- с сертификацией производимой продукции;

- с выставочно - ярмарочной деятельностью;

- с аттестацией рабочих мест по условиям труда;

- с выполнением землеустроительных (кадастровых) работ в сельской местности.

8) предоставление субсидий муниципальным фондам поддержки малого предпринимательства для финансового обеспечения мероприятий муниципальных программ поддержки малого бизнеса;

9) предоставление льгот по арендной плате, субсидий на возмещение части расходов на оплату услуг, связанных с организацией бизнеса и осуществлением деятельности субъектам малого предпринимательства, размещенным в Республиканском бизнес-инкубаторе.

В 2010 году Агентством начата работа по стимулированию создания малых инновационных компаний на основе проведения республиканского конкурса  «Лучший проект начинающего предпринимателя». По итогам конкурса 12 начинающим малым инновационным компаниям предоставлены субсидии на создание бизнеса в размере 500 тыс. рублей на общую сумму  6,0 млн. рублей.

Всего в 2010 году получили государственную поддержку около 600 субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства. Из них почти 30% – молодые люди в возрасте до 30 лет.           

Количество новых рабочих мест, созданных по предпринимательским проектам, получившим государственную поддержку и реализованным в 2010 году, составило 724 единицы, сохранено 2556 рабочих мест.

В 2011 году в Программу введены дополнительные меры государственной поддержки, такие как: 

  1) лизинг технологического оборудования через республиканский Фонд и муниципальные фонды поддержки малого и среднего предпринимательства;

2) субсидирование расходов предпринимателей по аренде торговых площадей вне Республики Бурятия. Эта мера господдержки принята для стимулирования продвижения продукции, производимой в Республике Бурятия на региональные рынки России и рынки других стран;

3) создание бизнес - инкубаторов, центров поддержки предпринимательства и инновационных центров  для жителей отдаленных районов республики (Северобайкальский район);

4) предоставление субсидий действующим малым инновационным компаниям на компенсацию затрат по разработке новых продуктов, услуг и методов их производства, новых технологических процессов; приобретению машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями;  приобретению новых технологий (в т.ч. прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей) и т.п. Размер субсидии одному субъекту малого бизнеса составит до 5 млн. рублей;

5) стимулирование создания бизнеса безработными гражданами;

6) создание рабочих мест для инвалидов;

7) стимулирование создания бизнеса инвалидами;

8) стимулирование развития придорожного сервиса;

9) стимулирование производства сувенирной продукции - проведение конкурса к 350-летию присоединения Бурятии к России;

10) создание благоприятных условий для развития молодежного предпринимательства, для чего предусмотрены следующие мероприятия:

- содействие созданию и развитию инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства на базе ВУЗов республики;

- обмен опытом молодежного инновационного предпринимательства республики с молодежным инновационным предпринимательством других регионов России;

- субсидирование части расходов, связанных с уплатой банковских процентов;

- проведение конкурса на лучший молодежный бизнес - проект в рамках республиканского конкурса «Лучший проект начинающего предпринимателя»;