Фінансове забезпечення розвитку сільської місцевості

 

РОЗДІЛ 2

АНАЛІЗ  ФІНАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РОЗВИТКУ СІЛЬСЬКОЇ МІСЦЕВОСТІ НА ПРИКЛАДІ РОЗІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ

 

2.1. Загальна  характеристика економіко-ресурсного  потенціалу

Якимівського району

 

          Якимівський район розташований у південній частині Запорізької області.

Територія району становить 1,85 тис. кв. км. (185,6 тис. га), що складає 7% від загальної території  області. Населення станом на 01.07.12 року складало  34,7 тис. люд., рівень безробіття 4,7%, середньомісячна заробітна плата 1695 грн.

Основні економічні та бюджетні показники Якимівського району наведені в таблиці 2.1

Район межує з Мелітопольським  та Веселівським районами Запорізької  області, Генічеським та Іванівським  районами Херсонської області, на сході  і південному сході омивається Молочним та Утлюцьким лиманами, на півдні –  Азовським морем, на узбережжі якого  розташовані понад 200 баз відпочинку та інших оздоровчих закладів. Дно лиманів вкрито товстим шаром лікувальних грязей, які використовуються лікувально-оздоровчими закладами. Неподалік від сіл Шелюги та Богатир знаходяться джерела лікувальної води.

До складу району входить 2 селища міського типу (смт Якимівка та смт Кирилівка ) та 42 села. Всього – 44 населених пунктів. Територія району поділена на 44 територіально-адміністративні одиниці (2 селищні та 42 сільські ради).

Найбільшу питому вагу в структурі економіки  району складає аграрний сектор. Спеціалізація  району – рослинництво і тваринництво. Сільськогосподарські угіддя складають 135,2 тис. га, що становить 6,0%угідь області. Район розташований в степовій зоні з характерним рівнинним ландшафтом. Клімат Якимівського району – помірно-континентальний, характеризується чітко означеною посушливістю.

У промисловості основною галуззю  є переробка сільськогосподарської  продукції. На території району зареєстровано 155 сільськогосподарських підприємств різної форми власності. Діє 2 промислових підприємства та 4 будівельних організацій.

Зеленою перлиною не тільки району, але й  області, є Богатирське лісництво, загальна площа якого складає 1,5 тис. га. Тут представлені різноманітні види рослинного і тваринного світу, багато яких занесені до Червоної книги.

Таблиця 2.1

Основні економічні та бюджетні показники  Якимівського району у 2010-2012рр.

Показники	2010	2011	2012	Відхилення
				+,-	+,-
1	2	3	4	5	6
Населення, тис. люд.	35,7	35,2	34,7	-1	97,2
Рівень безробіття,%	3,8	5,4	4,7	0,9	123,7
Середньомісячна заробітна плата,грн..	1297	1470	1695	398	130,7
Обсяг реалізованої продукції промислових  підприємств, млн. грн..	5,8	9,4	11,3	5,5	194,8

 

Отже, вище наведені дані в табл.. 2.1 дозволяють зробити висновок, що протягом останніх трьох років населення Якимівського району зменшилось на 2,8%, рівень безробіття в 2010р. складав 3,8%, в 2011р. – 5,4%, в 2012р.- дещо зменшився – 4,7%. Середньомісячна  заробітна плата збільшилась  на 30,7%, на що вплинув обсяг реалізованої продукції промислових підприємств, який збільшився на 94,8%.

 

             2.2. Аналіз складу та структури доходів бюджету Розівської сільської ради

 

Фінансова незалежність органів місцевого  самоврядування – це незалежність їх від загальнодержавних органів влади у прийнятті певних рішень щодо місцевих проблем і забезпечення для їх вирішення відповідними коштами.

Розглянемо  структуру забезпеченості власними і закріпленими доходами місцевого бюджету Розівської сільської ради ( рис. 2.1).

Рис. 2.1 Структура забезпеченості власними і закріпленими доходами місцевого бюджету Розівської сільської ради за 2010-2012 рр.

 

           Розглянемо співвідношення обсягів  доходної частини загального  і спеціального фондів місцевого  бюджету Розівської сільської ради на рис 2.2.

Рис. 2.2 Співвідношення обсягів дохідної частини загального і спеціального фондів Розівської сільської ради за 2010-2012рр.

        На рисунку ми бачимо, що обсяг  доходів загального фонду значно  перевищує розмір спеціального. В 2012 році обсяг загального  фонду становить 700 тис. грн.., а  спеціальний фонд – 75,6 тис.  грн..Тобто, якщо порівнювати обсяг  загального фонду  2011року, то спостерігається збільшення на 139,4 тис. грн., що головним чином, забезпечено економічними факторами., спеціальний фонд – на 27,5 тис. грн.., у порівнянні з 2012 роком. Доходами бюджету є кошти, що надходять у постійне користування на безповоротній основі. Розрахунок доходів загального фонду місцевого бюджету наведено в табл.2.2.

Загальний фонд бюджету включає:

1. Усі доходи бюджету, крім тих, що призначені для зарахування до спеціального фонду;
2. Усі видатки бюджету, що здійснюються за рахунок надходжень загального фонду бюджету;
3. Кредитування бюджету (повернення кредитів до бюджету без визначення цільового спрямування та надання кредитів з бюджету, що здійснюються за рахунок надходжень загального фонду бюджету);
4. Фінансування загального фонду бюджету.

Таблиця 2.2

Доходи загального фонду місцевого  бюджету Розівської сільської ради за 2010-2012 рр.

Доходи, грн..	2010 рік	2011 рік	2012 рік	Відхилення
				+,-	%
1	2	3	4	5	6
Доходи, що враховуються при визначені  міжбюджетних трансфертів	134558	165440	219200	84642	162,90
у % до загальної суми	27,32	34,83	39,77	-	-
Доходи, що не враховуються при визначені  міжбюджетних трансфертів	138641	201100	191600	52959	138,20
у % до загальної суми	28,14	42,34	34,77	-	-
Трансферти	219400	108400	140300	-79100	63,95
у % до загальної суми	44,54	22,82	25,46	-	-
Всього	492599	474940	551100	58501	111,88
у % до загальної суми	100	100	100	-	-

На основі таблиці 2.2 можна зробити такі висновки, що доходи загального фонду місцевого  бюджету, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів 2012р. порівняно з 2010р. збільшилися на 11,88 %. Доходи, що не враховуються при визначені міжбюджетних трансфертів, також збільшилися на незначну частку на 38,2%. Трансферти, коливалися протягом 3років, але найбільшу частку вони займають в 2010р. 44,54 (у % до загальної суми). Найбільше доходи становлять в 2012р.,а саме 551100 грн.

Рис.2.4 Динаміка складу та структури доходів місцевого  бюджету Розівської сільської ради за 2010-2012 рр.

Рис.2.7 Динаміка видатків та доходів, що враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів Розівської сільської ради за 2010-2012 рр.

Рис. 2.8 Динаміка видатків та доходів, що не враховуються при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів Розівської сільської ради за 2010-2012 рр.

 

Основними джерелами доходів місцевих бюджетів є:

1. Податкові надходження;
2. Неподаткові надходження;
3. Доходи від операцій з капіталом;
4. Трансферти.

Податковими надходженнями визнаються встановлені законами України про оподаткування загальнодержавні податки і збори (обов’язкові платежі) та місцеві податки і збори.

Неподатковими надходженнями визнаються:

• доходи від власності та підприємницької діяльності;
• адміністративні збори та платежі,
• доходи від некомерційного та побічного продажу;
• інші неподаткові надходження.

  Доходи від операцій з капіталом не мають суттєвого значення для місцевих бюджетів. Трансферти - це кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі.

Визначивши  складові доходів місцевого бюджету  можна розрахувати таблицю 2.3 Склад  і структура доходів місцевого  бюджету.

 

Таблиця 2.3

Склад і структура доходів місцевого  бюджету Розівської сільської ради за 2010-2012 рр.

Доходи, грн..	2010 рік	2011 рік	2012 рік	Відхилення
				+,-	%
1	2	3	4	5	6
Податкові	311459,00	366240,00	459700,00	148241,00	147,60
у % до загальної суми	51,17	64,57	70,84	19,68	-
Неподаткові	77841,00	92560,00	48900,00	-28941,00	62,82
у % до загальної суми	12,79	16,32	7,54	-5,25	-
Трансферти	219400,00	108400,00	140300,00	-79100,00	63,95
у % до загальної суми	36,04	19,11	21,62	-14,42	-
Всього	608700,00	567200,00	648900,00	40200,00	106,60
у % до загальної суми	100,00	100,00	100,00	-	-

 

На основі таблиці 2.3 можна зробити висновок, що податкові  та неподаткові доходи збільшувалися з року в рік. А  саме,податкові надходження збільшились  на 47,6% в порівнянні з 2010р, неподаткові зменшились на 37,18%. В свою чергу трансферти зменшились на 36,05%. Найбільший обсяг доходів, ми отримали в 2012 р. 648900,00 тис. грн. Тобто, ми бачимо, що з прийняттям Податкового Кодексу України від 02.12.2010, який вступив в силу з 01.01.2011 року обсяг податкових надходжень збільшився, і це свідчить про ефективну податкову політику.

Податкові надходження –  встановлені законами України про  оподаткування загальнодержавні податки  і збори (обов’язкові платежі) та місцеві податки і збори у  частині, визначеній статею 64 Бюджетного кодексу належать: податок  на  доходи  фізичних  осіб у частині, визначеній  
статтею 65 Бюджетного Кодексу: плата за  ліцензії на певні види господарської діяльності та сертифікати,  що  видаються  виконавчими  органами  відповідних  
місцевих рад; реєстраційний збір  за  проведення  державної реєстрації  
юридичних осіб та фізичних осіб  -  підприємців,  що  справляється  
виконавчими органами відповідних місцевих рад; державне   мито   в   частині,  що належить відповідним бюджетам. (табл. 2.4)

Таблиця 2.4

Аналіз податкових надходжень місцевого  бюджету Розівської сільської ради за 2010-2012 рр.

Доходи, грн..	2010 рік	2011 рік	2012 рік	Відхилення
				+,-	%
1	2	3	4	7	8
Податок на доходи фізичних осіб	134258,00	16514,00	218800,00	84542,00	162,97
у % до загальної суми	64,47	21,25	75,73	-	-
Податок з власників транспортних засобів	25000,00	-	-	-25000,00	0,00
у % до загальної суми	12,00	0,00	0,00	-	-
Плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності	4560,00	-	-	-4560,00	0,00
у % до загальної суми	2,19	0,00	0,00	-	-
Місцеві податки і збори	348,00	4500,00	3410,00	3062,00	979,89
у % до загальної суми	0,17	5,79	1,18	-	-
ФСП	35094,00	38100,00	36200,00	1106,00	103,15
у % до загальної суми	16,85	49,03	12,53	-	-
Єдиний податок	9000,00	18600,00	30500,00	21500,00	338,89
у % до загальної суми	4,32	23,93	10,56	-	-
Всього податкових надходжень	208260,00	77714,00	288910,00	80650,00	138,73
у % до загальної суми	100,00	100,00	100,00	-	-