Доходы государственого бюджета РК

           В целом по акцизам при плане 16,4 млрд.тенге в бюджет поступило 15,7 млрд.тенге или 95,8 % в результате сокращения импорта отдельных подакцизных товаров.

      По поступлениям за использование природных и других ресурсов  при плане за отчетный период 44,8 млрд.тенге в бюджет поступило 63,7 млрд.тенге или 142,3%. Перевыполнение плана сложилось по следующим поступлениям:

                  по налогу на сверхприбыль   при плане 2,0 млрд. тенге поступило 14,9 млрд. тенге или 735,6% к плану. В результате уплаты  налога на сверхприбыль   авансом, до наступления срока уплаты. Срок уплаты налога на сверхприбыль 15 апреля года  следующего за отчетным периодом;

           по налогу на добычу полезных ископаемых при плане 23,3 млрд. тенге

     поступило 27,3 млрд. тенге, что составило 117,2% к плану, за  счет роста цен на минеральное сырье;

          по рентному налогу на экспорт поступило 1,6 млрд.тенге при плане 1,5 млрд. тенге или 103,4% к плану;

      по  платежу по возмещению исторических затрат при плане 1,5 млрд. тенге поступило 1,8 млрд.тенге или 122,0% к плану.

      По  налогам на международную торговлю и внешние операции план исполнен на 134,1%,  при плане 151,9 млрд.тенге поступление составило 203,6 млрд.тенге или с превышением на  51,7 млрд.тенге, в основном, за счет роста поступлений экспортной таможенной пошлины  на сырую нефть

              Неналоговые поступления при плане 33,3 млрд. тенге составили 39,2 млрд. тенге или  117,7% к плану.

      Превышение  плана  на 5,9 млрд.тенге в основном за счет перевыполнения планов  почти  по всем неналоговым поступлениям и  поступлений  штрафов в сумме 2,1 млрд. тенге, которые не планируются.

      Поступления от продажи основного капитала при  плане 4,9 млрд.тенге поступили в  сумме 6,6 млрд.тенге или 136%.

      План  перевыполнен в связи с незапланированными поступлениями от реализации зерна  из государственных ресурсов  в  сумме 0,8 млрд. тенге от АО  «НК «Продкорпорация» и за счет сверхплановых поступлений от  продажи земельных участков  в сумме  0,8 млрд. тенге.

      По  поступлениям  трансфертов план исполнен на 30,0 %. При плане 500,0  млрд. тенге   гарантированный трансферт в республиканский бюджет из Национального фонда Республики Казахстан привлечен в размере 150,0 млрд. тенге.

      По  состоянию на 1 апреля  текущего года в Национальный фонд Республики Казахстан  поступило прямых налогов от организаций нефтяного сектора в сумме 546,3  млрд. тенге.  

 
 
 
 

.  
 
 
 
 
 
 
 
 

Рисунок 1. Динамика недоимок на 1 апреля 2011 года.¹ 

      Вместе  с тем, недоимка по налогам и платежам, сложившаяся на 1 апреля  2011 года возросла и составила 251,0 млрд.тенге  по причине  роста недоимки по лжепредприятиям, увеличившейся с начала года на  41,5 млрд.тенге  и  достигшей 183,6 млрд.тенге на отчетный период. (Рис. 2) 

В отличие  от динамики прошлых лет увеличилась  в первом квартале на  0,3% (на 11,7 млн.тенге) недоимка по обязательным пенсионным взносам в накопительные пенсионные фонды, которая по состоянию на 1 апреля 2011 года составила 3,4  млрд.тенге по причине несвоевременной уплаты обязательных пенсионных взносов по текущим начислениям организаций.  
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рисунок 2. Исполнение государственного бюджета на 1 квартал 2011 года.² 

      При рассмотрении итогов исполнения государственного бюджета за 1 квартал 2011 года (рис.1) можно отметить, что поступления в государственный бюджет составили 83 %, что меньше расходов, которые составили 91,8 %. Это привело к дефициту государственного бюджета. Дефицит госбюджета сложился в сумме 99,6 млрд.тенге , по республиканскому бюджету - 161, 2 млрд. тенге.  
 
 
 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Рисунок 3. Принятые меры по итогам контрольных  мероприятий за 1 квартал 2011 года.³ 

      Комитетом финансового контроля Министерства финансов  за прошедший  квартал проведено 1 670 контрольных мероприятий, в ходе которых контролем охвачено 1 552 объекта контроля. Принятыми мерами по итогам контрольных мероприятий, проведенных за отчетный квартал, из подлежащих восстановлению и возмещению в бюджет 15,7 млрд. тенге, восстановлено и возмещено – 4,6 млрд. тенге или 29 %. (Рис. 3)

      С начала года все плановые контрольные  мероприятия проводились по Системе  управления рисками. Совершенствование  подходов к планированию контроля,  а именно - внедрение системы выбора объектов по группам риска, повлияло в целом на результативность и эффективность проверок исполнения бюджета. За счет применения точечного подхода, увеличился удельный вес выявленных нарушений бюджетного законодательства в общей сумме бюджетных средств, охваченных контролем и составил 10 % (по итогам 2010 года – 6%). 
 

2.   Прогноз поступлений доходов в государственный бюджет РК

 
 

      Доходы  государственного бюджета на 2011-2013 гг. определены на базе прогнозных параметров макроэкономических показателей на среднесрочный период с учетом положений Налогового кодекса и других нормативных правовых актов.

По итогам заседания правительства министром  экономического развития и   торговли был озвучен такой прогнозный показатель как, темп прироста реального ВВП в период до 2015 года составит 4,1%, если брать за основу консервативный уровень цен на нефть в 65 долларов за баррель. На заседании были утверждены законы РК «О гарантированном трансферте из Национального фонда РК на 2011–2013 годы», «Об объемах трансфертов общего характера между республиканским и областными бюджетами, бюджетами города республиканского значения, столицы на 2011–2013 годы», «О республиканском бюджете на 2011–2013 годы», а также Прогноз социально-экономического развития страны на 2011–2015 годы.  
Прогноз на грядущие пять лет внушает оптимистичный настрой. По данному сценарию темп прироста реального ВВП составит 3,1% в 2011 году, 3,3% – в 2012-м, 3,5% – в 2013-м и до 2015 года достигнет 4,1%. Росту промышленности в среднем в 5% в год будут способствовать реализация индустриальных проектов и повышение внешнего спроса на экспортную продукцию Казахстана. В обрабатывающем секторе темпы роста увеличатся к 2015 году на 7,2%. Среднегодовой прирост объема валовой продукции сельского хозяйства в 2011–2015 годах составит 4,3% и достигнет к 2015 году 4,8%. Соответственно, возрастут объемы услуг транспорта и торговли. Экономический подъем непосредственно повлияет на показатели социальной сферы. Ожидается, что уровень безработицы с 6,4% в 2011 году снизится до 5,5% в 2015-м. 
          В свою очередь, представляя проект Закона «О республиканском бюджете на 2011–2013 годы», министр финансов Болат Жамишев отметил, что поступления казны в будущем году составят 4,055 трлн. тенге, что превышает уточненный план 2010 года на 20%.  
При этом прогноз доходов сформирован с учетом сохранения с 2013 года ставки корпоративного подоходного налога в размере 20% вместо установленных Налоговым кодексом 17,5%. существенное поступление дополнительных доходов прогнозируется за счет увеличения экспортной таможенной пошлины на нефть с 20 до 40 долларов за тонну. В прогнозе также учтено введение с 2011 года прогрессивной шкалы налогообложения физических лиц.

1 сентября  текущего года вступает в действие  механизм зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин в Таможенном союзе, согласно которому норматив распределения для Казахстана составил 7,33% от сумм ввозных таможенных пошлин ТС.

      Доходы  республиканского бюджета увеличены  за счет роста темпа развития экономики - на 74,7 млрд тенге, темпа роста внешнеторгового оборота и положительного влияния действия механизма зачисления импортных таможенных пошлин в рамках ТС - на 85,5 млрд тенге, изменения мировой цены на минеральное сырье - на 33,8 млрд тенге, снижения сумм возврата НДС - на 15,8 млрд тенге, уточнение грантов, привлекаемых центральными государственными органами - на 0,6 млрд тенге, пояснил глава министерства финансов.

      Также имеет место уменьшение поступлений  на 2,5 млрд тенге за счет уточнения  расчетов по факту поступления 2010 года. 
          В дополнение к новому прогнозу поступлений привлекаются свободные остатки бюджетных средств по итогам  2010 года в сумме 82,9 млрд тенге, отметил министр.

     Закон Республики Казахстан «О республиканском  бюджете на 2011-2013 годы» был сформирован на основе базового прогноза макроэкономических показателей на 2011-2015 годы и подписан Главой государства Республики Казахстан 29 ноября 2010 года. В связи с уточнением макроэкономических показателей социально-экономического развития страны, перераспределением средств на приоритетные направления расходов в целях реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 28 января 2011 года в данный Закон были внесены изменения и дополнения Законом Республики Казахстан от 28 февраля 2011 года.

     Основанием  для пересмотра доходов республиканского бюджета  2011 года послужило уточнение  параметров макроэкономических показателей  на базе анализа экономической ситуации в стране, влияние действия механизма  распределения таможенных пошлин на ввозимые товары в рамках Таможенного союза на поступления таможенных платежей и уточнение расчетов, исходя из фактических поступлений доходов по итогу 2010 года.

              

                 Таблица 2

Основные  параметры республиканского бюджета на 2011-2013 годы 
 

     млрд. тенге

      *Справочно:

Месячный  расчетный показатель составит: в 2011 году – 1 512 тенге, в 2012 году – 1 618 тенге и в 2013 году – 1 731 тенге.

       

      В составе поступлений на трехлетний период прогноз доходов сформирован  с учетом сохранения ставки корпоративного подоходного налога (далее – КПН) в размере 20%.

     В результате, прогноз доходов (без учета поступления трансфертов) республиканского бюджета на 2011 год определен в сумме 2 844,7 млрд. тенге или 12 % к ВВП, с превышением факта 2010 года на 666 млрд. тенге, в том числе за счет:

     - увеличения ставки экспортной  таможенной пошлины на нефть с 20 до 40 долларов за тонну;

     - номинального роста макроэкономических  показателей, а также увеличения  оборотных средств предприятий  в результате снижения налоговой  нагрузки по КПН и НДС;

     - прироста импорта;

     - других факторов.

     Прогноз доходов республиканского бюджета (без учета поступления трансфертов) на 2012 год определен в сумме 2 955, 2 млрд. тенге с ростом против уточненного прогноза 2011 года на 110,5 млрд. тенге, на 2013 год в сумме 3 339,2 млрд. тенге с ростом против 2012 года на 384 млрд. тенге.

     Бюджетные изъятия (изъятия из местных бюджетов в республиканский бюджет) запланированы  на 2011-2013 годы в размере 103,1 млрд. тенге, 102,1 млрд. тенге и 121,1 млрд. тенге соответственно. 

           Таблица 3

Субвенции

     млн. тенге