Доходы федерального бюджета

•   государственные  займы, полученные у физических и  юридических лиц путем размещения ценных бумаг от имени государства;

•   кредиты, полученные у центрального банка и других кредитных учреждений.

Увеличение объема кредитных  операций государства ведет к  росту государственного долга, который  тесно связан с налогами. Его погашение, выплата по нему процентов осуществляются в значительной мере за счет налоговых платежей либо новыми кредитными операциями.

При чрезвычайных обстоятельствах, когда получение налоговых платежей, государственных займов оказывается  затруднительным, государство обращается к эмиссии денег. Это самый непопулярный метод, так как вызывает рост денежной массы без соответствующего товарного обеспечения и приводит к усилению инфляционного процесса, который имеет тяжелые социально-экономические последствия.

 

 

 

 

 

Глава 2. Анализ доходов федерального бюджета Российской Федерации.

В 2011-2013 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета  с 17,4% к ВВП в 2010 году до16,8% в 2013 году. Это обусловлено снижением нефтегазовых доходов с 8,3% к ВВП в 2010 году до 7,5% в ВВП к 2013 году, при этом ненефтегазовыке  доходы остаются на уровне 9,1;9,3% к ВВП. Увеличение ненефтегазовых доходов  федерального бюджета в ВВП в 2011-2013 годах по отношению к 2010 году связано, в основном с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам.

При расчете объема доходов  федерального бюджета учитывались  вступающие в силу с 1 января 2011 года изменения и дополнения в нормативные  правовые акты Российской Федерации, регулирующие отношения, оказывающие влияние  на доходы федерального бюджета, а именно:

1) индексация специфических  ставок акцизов по подакцизным  товарам (на спирт этиловый  из всех видов сырья, на табачную  продукцию, на автомобили легковые  и мотоциклы);

2) установление нулевой  ставки акциза на спирт этиловый  из пищевого сырья при отгрузке  его производителям алкогольной,  спиртосодержащей, парфюмерно-косметической  продукции и лекарственных средств;

3) индексация ставки налога  на добычу полезных ископаемых  на нефть (с 1 января 2012 г. на 6,5%, с 1 января 2013 г. на 5,4%) и на  газ горючий природный (с 1 января 2011 г. на 61,0%, с 1 января 2012 г. на 6,0%, с 1 января 2013 г. на 5,4%);

4) индексация ставок водного  налога и платы за пользование  водными объектами: в 2011 г. –  в 1,25 раза к ставкам 2005г. (по  водному налогу) и к ставкам  2007 г. (по плате за пользование  водными объектами), 2012 г. – в  1,26 раза к ставкам 2011 г., 2013 г. - в 1,27 раза к ставкам 2012 г.;

5) установление государственной  пошлины за действия уполномоченных  органов, связанные с лицензированием  и государственной аккредитацией  образовательных учреждений и  научных организаций;

6) установление норматива  зачисления в доходы федерального  бюджета от поступления акцизов  на нефтепродукты в целях формирования  дорожного фонда на федеральном  уровне (2011 г. - 30%, 2012 г. - 23%, 2013 г. –  28%);

7) отмена пониженной ставки  вывозной таможенной пошлины  на нефть, добываемую на месторождениях  Восточной Сибири: Ванкорское месторождение  - с 2011 года, Верхнечонское месторождение  - с 2012 года, Талаканское и Алинское  месторождения - с 2013 года;

8) установление ставок  вывозной таможенной пошлины  на товары, выработанные из нефти,  в размере 56, 58, 60% от ставок  пошлины на нефть в 2011-2013 годах;

9) увеличение ставки вывозной  таможенной пошлины на никель  с 5% до уровня в соответствии  со шкалой ставок;

10) установление ставки  вывозной таможенной пошлины  на медь в размере 10%.

Вышеназванные изменения  приведут к увеличению доходов федерального бюджета в 2011 году относительно действующего законодательства на 274,3 млрд. рублей или  на 0,5% к ВВП

   В Соответствии с Федеральным законом « О федеральном бюджете на 2011и плановые 2012 и 2013гг » в 2011 году доходы федерального бюджета прогнозируются в объеме 8 844,6 млрд. рублей (17,6% к ВВП). Нефтегазовые доходы федерального бюджета прогнозируются в 2011 году в сумме 4 090,0 млрд. рублей (8,1% к ВВП). Ненефтегазовые доходы федерального бюджета в 2011 году прогнозируются в сумме 4 754,6 млрд. рублей (9,5% к ВВП)².

В структуре доходов федерального бюджета прогнозируется поступление  налоговых доходов в сумме 4 845,0 млрд. рублей (9,6% к ВВП), неналоговых  доходов - в сумме 3 998,3 млрд. рублей (8,0% к ВВП), а также безвозмездных  поступлений – в сумме 0,7 млрд. рублей (0,001% к ВВП) и целевых отчислений от всероссийских государственных  лотерей - в сумме 0,6 млрд. рублей (0,001% к ВВП).  По сравнению с оценкой 2010 года прогнозируемые в 2011 году доходы увеличатся на 983,7 млрд. рублей .

 

Таблица 1

Сравнение прогноза доходов Федерального бюджета на 2011 год с оценкой 2010года³.

Показатель	Оценка 2010г	прогноз 2011г	откл.2011 от 2010
Доходы	7860,9	8844,6
В % к ВВП	17,4	17,6	0,2
Нефтегазовые дох	3737,2	4090,0	352,8
В % к ВВП	8,3	8,1	-0,2
Доходы без учета нефтегазовых дох	4123,7	4754,6	6309
В % к ВВП	9,1	9,5	0,4

 

В 2012 году доходы федерального бюджета прогнозируются в объеме 9 503,5 млрд. рублей (17,0% к ВВП).

Нефтегазовые доходы федерального бюджета прогнозируются в 2012 году в  сумме 4 390,0 млрд. рублей (7,9% к ВВП). Ненефтегазовые доходы федерального бюджета в 2012 году прогнозируются в сумме 5 113,5 млрд. рублей (9,1% к ВВП).

В структуре доходов федерального бюджета прогнозируется поступление  налоговых доходов в сумме 5 341,1 млрд. рублей (9,6% к ВВП), неналоговых  доходов - в сумме 4 160,6 млрд. рублей (7,4% к ВВП), а также безвозмездных  поступлений – в сумме 0,7 млрд. рублей (0,001% к ВВП) и целевых отчислений от всероссийских государственных  лотерей - в сумме 1,1 млрд. рублей (0,002% к ВВП).

По сравнению с прогнозом  доходов федерального бюджета на 2011 год прогнозируемые в 2012 году доходы увеличатся на 658,9 млрд. рублей.

В 2013 году доходы федерального бюджета прогнозируются в объеме 10 379,9 млрд. рублей (16,8% к ВВП).Нефтегазовые доходы федерального бюджета прогнозируются в 2013 году в сумме 4 653,2 млрд. рублей (7,5% к ВВП). Ненефтегазовые доходы федерального бюджета в 2013 году прогнозируются в  сумме 5 726,7 млрд. рублей (9,3% к ВВП).

В структуре доходов федерального бюджета прогнозируется поступление  налоговых доходов в сумме 5 959,4 млрд. рублей (9,6% к ВВП), неналоговых  доходов - в сумме 4 419,1 млрд. рублей (7,2% к ВВП), а также безвозмездных  поступлений – в сумме 0,7 млрд. рублей (0,001% к ВВП) и целевых отчислений от всероссийских государственных  лотерей - в сумме 0,7 млрд. рублей (0,001% к ВВП).По сравнению с прогнозом  доходов федерального бюджета на 2012 год прогнозируемые в 2013 году  доходы увеличатся на 876,4 млрд. рублей.

 

 

 

 

 

 

Диаграмма 1. Структура  доходов Федерального бюджета в 2011 году. 

 

 

 

 

Таблица 2

Фактическое исполнение на состояние 01.03.2011год⁴

Виды доходов	млрд.руб  %	к ВВП
Всего доходов	1505,6
Доходы от внешнеэкономической   деятельности	541,6	36%
Налоги на товары(р.у.) реализованные  на территор. РФ	313,3	20,8%
Налоги сборы и регулярные платежи за пользование       природными ресурсами	289,6	19,2%
Налоги, на товары, ввозимые на территории РФ	170,6	11,3%
Доходы от использования  имущества находящееся в       государственной собственности	52,2	3,5%
Прочее	138,2	9,2%

 

Глава 3. Пути совершенствования бюджетной системы Российской               Федерации

3.1. Совершенствование бюджетного  процесса Российской Федерации

 

Важная задача, которую поставил перед правительством Президент, - это  повышение устойчивости экономики, федерального бюджета к воздействию  внешнеэкономической конъюнктуры. Это также непосредственно связано  с экономическим ростом. Состояние  государственных финансов влияет на множество факторов и условий  экономического роста – темпы  инфляции, валютный курс, доступность  заемных ресурсов для экономики  по более низким процентным ставкам. Страна, бюджет которой чрезмерно  зависит от нестабильных и трудно прогнозируемых внешних рынков, не может рассчитывать на устойчиво  экономическое развитие. В связи  с этим был создан Стабилизационный фонд в составе федерального бюджета  Российской Федерации. Сегодня на 35% доходы федерального бюджета формируются  за счёт доходов от нефти, нефтепродуктов и газа. Только нефть обеспечивает 13% доходной бюджетной системы страны, а для федерального бюджета даже ещё выше – 18%. Изменение цены на нефть на 1 доллар означает изменение  доходов консолидированного бюджета  на 59 миллиардов, из них на 45 – для  федерального бюджета. То есть, если цена на нефть снизится до 15-16 дол., как  это было в середине 90-х годов, то для исполнения такого бюджета, как  в 2010 г., не хватает 200 млрд. руб. поэтому необходимо сохранять и накапливать Стабилизационный фонд ля предотвращения таких ситуаций. Когда в 1998 г. цена на нефть упала до 12 дол. за баррель в среднем. Страна столкнулась с проблемой девальвации и дефолта. Стабилизационный фонд навсегда обезопасит от таких ситуаций.

Бюджетная политика также должна быть ориентирована на поддержку экономического роста, который обеспечивался все последние годы. В 2010г. экономический рост составит 5,2%. Это базовый экономический рост, который в ближайшие 3 года нужно поднять и довести до уровня, обеспечивающего удвоение ВВП. Это должно быть результатом  структурных реформ и тех инвестиций, которые осуществлялись в 2009 г. и будут продолжены⁵.

Уровень инфляции в 2011 г. должен снизиться до 10%,  в 2010 г. инфляция составила 5,5%,а к 2012 г. можно прийти к уровню, не превышающему 3%, т.е. Россия будет жить, как цивилизованные страны, цены не будут расти, как сейчас, включая тарифы естественных монополий.⁶

Вся структура бюджета, все его  конкретные элементы направлены на достижение основных показателей экономического роста, повышение уровня жизни, реальных доходов населения. Реальность выполнения поставленных задач является основным преимуществом федерального бюджета  на 2011 г. его успешное выполнение – залог дальнейшего устойчивого развития экономики страны.

3.2 Перспективы развития бюджетной системы Российской Федерации.

В настоящее время реформирование бюджетной системы идёт в направлении её модернизации, которая включает в себя более четкое разграничение функций каждого уровня управления и, соответственно, разнесение средств иерархического бюджета страны для выполнения этих функций. Одновременно происходит правовое обособление федерального, регионального и муниципального уровней как самостоятельных юридических субъектов, что позволяет в большей мере использовать договорное начало при установлении межбюджетных отношений.

В своём бюджетном послании «О бюджетной политике в 2011-2013 годах  Президент России отмечает, что экономическая  ситуация в стране заметно изменилась. В экономике проявились определенные позитивные тенденции, ряд ее секторов демонстрирует признаки роста, бесперебойно функционируют финансовая и банковская системы. Это во многом стало результатом  последовательных антикризисных действий государства, направленных на сохранение стабильности бюджетной и финансовой системы, поддержку наиболее пострадавших от кризиса отраслей экономики.

Экономика страны по-прежнему зависима от конъюнктуры сырьевых рынков. Пока не созданы достаточные условия  и стимулы для внедрения и  развития современных технологий, повышения  энергетической и экологической  эффективности экономики и производительности труда, для развития отраслей экономики  и производств, выпускающих продукцию  с высокой долей добавленной  стоимости, для реализации инновационных  проектов, и в целом - для модернизации социально-экономической системы  страны. Эти особенности российской экономики обусловливают широкий  спектр вызовов и рисков для ее дальнейшего развития.

Бюджетная политика как составная  часть экономической и финансовой политики должна быть нацелена на проведение всесторонней модернизации экономики, создание условий для повышения  ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата, достижение конкретных результатов. Новые  расходные обязательства должны приниматься только на основе тщательной оценки их  эффективности и при  наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных  ограничений.

В сфере налоговой политики необходимо искать возможности для  повышения доходов бюджетной  системы. При этом надо понимать, что  рост доходов должен быть обеспечен, прежде всего, за счет улучшения администрирования  уже существующих налогов. В то же время по отдельным направлениям возможна оптимизация налогообложения  в целях стимулирования и расширения предпринимательской деятельности в первую очередь инновационной  направленности.