3. Поддержка и стимулирование развития  малого и среднего бизнеса  путем:

• Создания фонда развития малого и среднего бизнеса для финансирования проектов с участием малых и средних предприятий по организации производства товаров народного потребления, а также энергосберегающего оборудования. Источником средств фонда является Государственный бюджет.
• Малым и средним предприятиям, которые принимают участие в реализации проектов по организации производства товаров народного потребления, или энергосберегающего оборудования, предоставляются налоговые каникулы путем освобождения от налогообложения прибыли в течение трех лет и применение уменьшенной на 50% ставки соответствующего налога в течение двух последующих лет.
• Расширения применения субъектами малого и среднего бизнеса упрощенной системы налогообложения за счет увеличения предельной величины выручки от реализации продукции.

     4. Государственная налоговая поддержка  роста производства в ведущих  отраслях экономики путем:

     Уменьшения  налогового давления на отечественных  товаропроизводителей и налоговое  стимулирование предложения и спроса за счет:

     А) Уменьшения ставки налога на прибыль  предприятий на 5%.

     Б) Уменьшения базовой ставки НДС на 2-5 %.

     В) Введения дифференцированной ставки НДС на операции по поставке товаров первой необходимости.

     5. Стабилизация ситуации и развитие  сельскохозяйственного сектора  экономики путем:

• Частичной компенсации процентов по кредитам, предоставленным сельскохозяйственным производителям для закупки отечественной сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений и дизельного топлива.
• Закупка Аграрным фондом сельскохозяйственной продукции у отечественных товаропроизводителей по согласованным ценам с возможным последующим обратным выкупом ее с учетом затрат на хранение.
• Мотивация и поддержка создания на базе крупных и средних сельскохозяйственных предприятий вертикально интегрированных холдингов с участием предприятий пищевой промышленности.
• Мотивация и поддержка создания кооперативов различного типа с участием малых сельскохозяйственных предприятий и фермерских хозяйств.

     6. Стабилизация ситуации и развитие отрасли жилищного строительства и отрасли по производству строительных материалов путем:

• Создание государственной ипотечной компании с передачей ей недостроенного жилья со степенью готовности 70%, которое было в залоге коммерческих банков и выкуплено государством.
• Завершение строительства недостроенного жилья со степенью готовности 70% за счет государственных средств при условии использования отечественных строительных материалов.
• Выдача коммерческими банками населению льготных ипотечных кредитов на приобретение жилья, реализуемого через государственную ипотечную компанию.

1.3 Основные направления долгосрочного стабилизационного периода

     К основным направлениям качественного  роста (долгосрочного, более 1 года, этапа) относятся следующие:

     1. Повышение качества государственного управления путем:

• Привлечения на государственную службу профессионально подготовленных и опытных специалистов с постоянной их переподготовкой и повышением квалификации.
• Разработки четкой и последовательной модели государства с едиными целями и ценностями и на этой основе создания и реализации стратегии социально-экономического развития, основанной на научно-техническом и инновационном развитии с учетом глобальных вызовов мировой экономики.
• Построения целостной и согласованной системы государственного управления экономикой страны и ее научно-техническим и социально-экономическим развитием.

     2. Разработка и внедрение Национальной  программы сохранения и развития  трудового потенциала страны, предусмотрев  в ней:

• Реформирование отрасли здравоохранения;
• Реорганизацию и качественное обновление системы среднее, профессионально-технического и высшего образования.

     3. Приоритетное развитие высокотехнологичного  сектора экономики и перехода  ее к новому технологическому  укладу путем:

     А) Внедрения целенаправленной государственной  политики стимулирования этого процесса за счет:

• Отмены неэффективных налоговых льгот инновационной направленности и введение действенных стимулов по ускорению создания инновационной продукции.
• Усовершенствования специального режима налогообложения технопарков. Б) Сохранения и развития научно-технического потенциала за счет:
• Обеспечения предусмотренного законодательством уровня финансирования фундаментальных и прикладных исследований в размере не менее 1,7-2,0% ВВП.
• Стимулирования расходов субъектов хозяйствования на научные исследования, выполненные как собственными силами, так и за счет привлечения специализированных научных организаций и учебных заведений путем применения налогового кредита по ставке 50%.
• Введение действенных стимулов реализации инвестиционных проектов инновационной направленности и ускорения создания инновационной продукции инновационных предприятий и организациями.

     Далее необходимо отметить критерии оценки эффективности антикризисной политики государства.

     Критериями  оценки эффективности выполнения программы  по преодолению системного кризиса  и дальнейшего ее предотвращения выступают пороговые значения показателей, характеризующих экономическую  безопасность страны, по соответствующим  направлениям экономической политики. При их достижении и соблюдении есть большая вероятность преодолеть системный кризис в стране и в  дальнейшем ее предотвращать.

     Для обеспечения выполнения программы  целесообразно создание антикризисного комитета.

     Главными  функциями антикризисного комитета являются:   - Разработка комплексных мер по преодолению и предотвращению кризиса;

     - Подготовка нормативных документов  по преодолению и предотвращению  кризиса;

     - Мониторинг положения в стране  по преодолению и предотвращению  кризиса и выполнению антикризисной  программы;

     - Координация работы ветвей власти  в стране по преодолению и  предотвращению кризиса.

     Для выполнения функции, которые возложены  на Антикризисный комитет, при нем  организуются комиссии по различным  направлениям:

• денежно-кредитном,
• банковском,
• социальном,
• бюджетном и др.

     В общем смысле эффективность антикризисной  политики государства характеризуется  соотношением эффекта, т. е. степени  достижения целей смягчения, локализации  или позитивного использования  кризиса, и затраченных ресурсов.

     На  эффективность антикризисной политики государства влияют следующие факторы.

     1. Профессионализм антикризисной  политики государства и специальная  подготовка. Профессионализм формируется  в ходе специального обучения, целенаправленного аккумулирования  опыта и развития искусства  антикризисной политики государства.

     В стране необходимо создание системы  обучения антикризисных управляющих, которые способны находить выход  из кризиса с наименьшими потерями. Антикризисная политика государства  должно стать необходимым элементом любого управления: стратегического, креативного, производственного, экологического, финансового и пр.

     2. Искусство управления, данное природой  и приобретенное в процессе  специальной подготовки, следует  выделить особо в перечне факторов  эффективности антикризисной политики  государства. Поэтому для антикризисной  политики государства крайне  важен психологический анализ  в отборе специалистов, которые  способны чутко реагировать на  приближение кризиса и управлять  в экстремальных ситуациях.

     3. Методология разработки рискованных  решений. Такая методология должна  быть создана и освоена, потому  что она в значительной мере  определяет такие качества управленческих  решений, как своевременность,  полнота отражения проблемы, конкретность, организационная значимость.

     4. Научный анализ обстановки, прогнозирование  тенденций. Видение будущего и  не субъективное, а основанное  на точном, научно обоснованном  анализе позволяет постоянно  осуществлять мониторинг приближающегося  кризиса.

     5. Важным фактором эффективности  антикризисной политики государства  является также корпоративность,  т. е. понимание и принятие  всеми работниками целей организации,  готовность самоотверженно работать  для их достижения, это особый  вид интеграции всех сотрудников,  развитие внутреннего патриотизма  и энтузиазма.

     6. Лидерство также входит в совокупность  факторов эффективного антикризисного  управления. Лидерство определяется  не только личностью менеджера,  но и сложившимся стилем работы, структурой персонала управления, авторитетом власти, уверенностью, укрепившимся доверием к менеджеру.

     7. Оперативность и гибкость управления  заключаются в изменении управления  в соответствии с ситуациями, адаптации управления к условиям  кризиса.

     8. Стратегия и качество антикризисных  программ. Во многих ситуациях  возможна потребность в изменении  стратегии управления и в разработке  специальных программ антикризисного  развития.

     9. Отдельным пунктом следует выделить  человеческий фактор. Здесь подразумевается  обязательное наличие антикризисной  команды – ближайших помощников  антикризисного менеджера, которые  могут пользоваться его особым  доверием.

     10. Система мониторинга кризисных  ситуаций является крайне важным  фактором эффективности антикризисного  управления. Это организованные  действия по непрерывному постоянному  определению вероятности и реальности  наступления кризиса для его  своевременного обнаружения и  распознавания.

Глава 2. Анализ финансовой антикризисной политики России

2.1. Сущность, цели и задачи антикризисной политики правительства России

     После десяти лет непрерывного экономического роста и повышения благосостояния людей Россия столкнулась с серьезнейшими экономическими вызовами. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения.

Мировой ВВП по прогнозам вырастет в 2011 году почти на 4,4%,

     У воздействия глобального экономического кризиса на Россию есть свои особенности, связанные с накопленными деформациями структуры экономики, недостаточной  развитостью ряда рыночных институтов, включая финансовую систему.

     Основная  проблема российской экономики - до сих  пор очень высокая зависимость  от экспорта природных ресурсов. В  последние годы государство сделало  многое в плане развития отраслей перерабатывающей промышленности, услуг, транспорта, но ключевую роль в экономике  все еще играет нефтегазовый экспорт, экспорт иного сырья, металлов. В результате кризиса практически на все товары российского сырьевого экспорта снизились не только цены, но и спрос.

     Вторая  проблема - недостаточная конкурентоспособность  несырьевых секторов экономики. Когда начались проблемы в сырьевых секторах, не нашлось отраслей, способных «поддержать» экономику. Более того, проблемы от сырьевых отраслей начали распространяться на смежные.

     Результат - значительное падение промышленного  производства, рост числа безработных, снижение заработных плат и ряд других негативных последствий. Особенно это  заметно в тех городах и  регионах, в которых находятся  крупные сырьевые предприятия, и  которые в условиях постоянного  роста цен на сырье были весьма обеспеченными.

     Третья  проблема - недостаточная развитость финансового сектора, банков. Многие российские предприятия, особенно быстро развивавшиеся в последние годы, выходившие на внешние рынки, не могли  рассчитывать на финансирование внутри страны. Кредиты российской банковской системы были дороже, сроки кредитования - меньше. Компании вынуждены были занимать за рубежом. В кризис зарубежные рынки  капитала стали для предприятий  недоступными.