Защита прав потребителей

Отдых для россиян, выезжающих за границу, по-прежнему небезопасен. Действующее  законодательство не предусматривает  реальных защитных механизмов для туристов. По данным Клуба защиты прав туристов, ежегодно за рубежом погибают от 300 до 500 россиян. Остроту проблемы, на наш взгляд отчетливо характеризуют следующие факты: по данным Федерального агентства по туризму с 2006 по 2009 г. среди российских туристов погибло 746 человек, 4,5 тыс. пострадали в той или иной степени, а 184 человека пропали без вести. Среди выезжающих 50% несчастных случаев приходится на Турцию, 14% - на Египет, 5% - на Болгарию. Только в ноябре 2010 г. в Египте в результате дорожно-транспортного происшествия погибло 4 россиян и еще 17 получили ранения. Известный случай, который произошел в Египте с  Борисом  Максимовым стал трагической проверкой существующей системы защиты туристов. В результате неслаженных и несвоевременных действий египетской стороны поиски тела затянулись на целую неделю.

Председатель Клуба защиты прав туристов Д. Давыденко подчеркивает: «в среднем каждый день в мире умирает  два российских туриста». Очень часто возникают проблемы визовой дискриминации российских граждан.   За последние годы мы постоянно сталкиваемся с кризисами визового обслуживания российских граждан консульствами разных стран: Германия, Италия, Бельгия, Англия, Эмираты.

Нередки случаи изменения  без предупреждения норм и правил получения виз для российских граждан. Это случается в связи, например, с приездом нового генерального консула. Так было в консульстве  Италии в прошлом году. Консульство  Греции в начале этого сезона также  изменило правила получения виз  без предупреждения, объясняя это  сложностями, создавшимися в связи  с вступлением в Шенгенское соглашение. 
Американское консульство говорит о 20% отказов. По  данным подкомитета по защите прав человека - до 40%. Видеть в 40% наших граждан потенциальных правонарушителей - уже большая политика. Проблемы с медицинским обслуживанием туристов за рубежом весьма распространенное явление. Около 80% обращений к страховщику за рубежом связано с заболеваниями детей, констатировали в «РОСНО», 90% травм российские туристы получают в состоянии алкогольного опьянения, травмы туристы зачастую получают по собственной невнимательности, некоторой рассеянности, возможно, от избытка впечатлений, а порой – ненужного лихачества: застрахованные наступают на морских ежей, падают на влажной плитке в ванной комнате номера в отеле или у бассейна, страховой полис в данных случаях редко работает эффективно и очень часто русским туристам приходится оплачивать все расходы на лечение за свой счет. Проблемы, с которыми сталкиваются наши граждане, отдыхающие в качестве туристов за границей можно разделить на несколько больших категорий.

1. Первая категория лежит  в сфере ответственности турфирм  и относится к компонентам  продукта, приобретаемого туристом  у турагента или туроператора. Сюда попадают все возникающие  вопросы, связанные с перевозкой, трансфертом, размещением и сервисом  в отеле, экскурсиями, дополнительными  услугами, заказанными заранее и  обратным трансфертом и перевозкой.

По статистике, доля таких  проблем, в зависимости от страны, колеблется от 15% до 70%. Турбизнес –  достаточно сложное дело, в формировании даже простой заграничной поездки  принимают участие много сторон, множество факторов может повлиять на любой из этапов путешествия, поэтому  сбои и накладки неизбежны даже у  очень опытных игроков рынка.

В целях минимизации всякого  рода рисков причинения вреда жизни, здоровью или имуществу, связанных  с нахождением на территории иностранного государства в период совершения турпоездки, и возможности полноценно использовать весь набор правовых гарантий защиты собственных прав, установленных  законодательством, гражданам, делающим выбор в пользу выездного туризма, следует ответственно подходить  не только к выбору туроператора (турагента) как стороны по соответствующему договору, но и к формированию самого туристского продукта.

2. Вторую большую категорию  проблем можно назвать двумя  словами – «чужая страна».

У туристов возникают естественные сложности в общении с официальными лицами (погранконтроль, таможня, полиция  и т.д.), сервисными и коммерческими  службами (аэропорт, отель, ресторан, музей, больница, магазин, прокат машин и  т.п.) и местным населением. За границей нам сложнее найти нужную информацию, проще заблудиться и растеряться. Вызывают затруднения элементарные вопросы, которые мы решаем на родине не задумываясь – как пользоваться транспортом, где находятся туалеты, как найти и купить нужное лекарство, как позвонить, где разменять  деньги, как не дать себя обмануть –  перечислять можно бесконечно. Эти  проблемы характерны для любого путешественника  в любой стране. Даже хорошее знание языка страны, что пока еще встречается  у российских и украинских туристов достаточно редко, не всегда помогает. Ведь за границей мы находимся в отрыве от друзей, знакомых, привычного информационного окружения. Мы не знаем хорошо обычаи, а также законы и правила, тем более, что последние еще и постоянно меняются.

3. Третья категория - происшествия  и неприятности, не связанные  с турпродуктом. Травмы, заболевания  и ухудшение здоровья, кражи и  потери имущества, денег, паспортов,  билетов, аварии на транспорте, стихийные бедствия, потери багажа  при перелетах.

Туристы довольно часто сталкиваются с обманом в сфере обслуживания и торговли, порой сами нарушают порядок и попадают в полицию. Были случаи, когда туристы теряли друг друга, не могли найти дорогу, становились жертвами или свидетелями  преступления, клиентов опасно кусали собаки, обезьяны, медузы, насекомые  и один раз даже человек. Туристы  плутали в горах, у них заканчивался бензин в автомашине в безлюдной  местности, ломался мотор катера вдали от берега. Клиенты становились  невольными участниками массовой драки  фанатов после футбольного матча, их принимали за разыскиваемых властями страны преступников, обвиняли в том, что они не делали. За границей даже менее экстремальные ситуации чреваты  потерей нервов, времени, а порой  и денег.

Таким образом, следует отметить: наши туристы за рубежом находятся  в постоянной незащищенности. В настоящее  время органы государственной власти решает следующие задачи, направленные на повышение уровня защиты прав россиян  за рубежом:

- информирование российских  граждан о потенциальных угрозах  и проблемах, с которыми они  могут столкнуться за границей. 
 - опубликование списка стран, не рекомендуемых для посещения российскими гражданами на временной или постоянной основе. 

- организационное, информационное  и консультационное содействие  в издании специализированных  брошюр для граждан, выезжающих  за рубеж.

- консультирование и содействие  в координации деятельности различных  ведомств;

- ведение архива и выявление  динамики нарушения прав российских  граждан за рубежом. 

- содействие в координации  работы различных ведомств, которые  могут быть задействованы в  разрешении конкретной кризисной  ситуации или участвуют в выработке  общегосударственной стратегии  по рассматриваемым вопросам: МИД,  Миграционная служба. Министерство  обороны и др.

- выявление регионов России, жители которых наиболее часто  сталкиваются с нарушением своих  прав за границей (Республика  Карелия, Приморский край, Калининградская,  Мурманская, Ленинградская обл. и  др.);

- оказание всесторонней  помощи (законодательной, юридической,  консультационной, политической) жителям  и руководству данных регионов.

- поддерживание регулярных  контактов с международными гуманитарными  и правозащитными организациями  (Красный Крест, Amnesty International, Human Rights Watch и т. д.) тесное взаимодействие  с ними как в разрешении  острых кризисных ситуаций, так  и выработки общих рекомендаций.

В качестве важного механизма  защиты российских граждан за рубежом  здесь может выступить страхование. Например, создание проекта «Интурполис» - это юридическая помощь для российских граждан за рубежом. Ваучер юридической  защиты «Интурполис» предоставляет  его владельцу, а также лицам, вписанным в ваучер, право на получение  бесплатной юридической защиты и  юридической помощи на территории иностранного государства.

Ваучер действует в  стране, где владелец находится в  туристической поездке или командировке. Срок действия ваучера равен сроку  туристической поездки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Анализ.

Анализ выезда российских туристов за границу, въезд иностранных  туристов в Россию с целью туризма  за 2010-2011 года. По данным Российского союза туриндустрии, Росстата и материалам www.ratanews.ru

Для расчета используем следующие формулы:

1.Темп роста- изменение значения показателя по сравнению с периодом, принятым за базу.

TP= V2/V1*100% , где V1 и V2 –значения показателя в базовом и текущем периодах.

2.Индекс роста- соотношение  уровней одного показателя за два разных периода времени.

I= V2/V1

3.Темп прироста- отношение разности двух уровней.

DTP= (V1-V1)/V1*100%

Общее количество выехавших  российских туристов за границу за 2010 год составило 12605,1 тыс. поездок, а за 2011 год совершено 14495,9 тыс. поездок с целью туризма. По этим данным рассчитаем процент: темпа роста, индекса роста и темпы прироста, за базовый и отчетный периоды.

 

1. ТР=14495,9/12605,1*100%=115%

Вывод: Общее количество выехавших туристов за границу с  целью туризма в 2011 году увеличилось  по сравнению с 2010 годом и составил 115%.

2. I=14495,9/12605,1=1,15

Вывод: Общее количество выехавших туристов за границу с  целью туризма в 2011 году увеличилось  в 1,15 раз по сравнению 2010 годом.

3. DTP=(14495,9-12605,1)/14495,9*100%=15%

Вывод: Общее количество выехавших туристов за границу с  целью туризма в 2011 году увеличилось  на 15% по сравнению с 2010 годом.

Общее количество въезда иностранных  граждан в Россию с целью туризма  в 2010 году составляет 2133,9 тыс.поездок, а в 2011 году число поездок составило 2336 тыс. По этим данным рассчитаем процент: темпа роста, индекса роста и темпы прироста, за базовый и отчетный периоды.

1. ТР=2336/2133,9*100%=109,5%

Вывод: Общее количество въезда иностранных граждан в  Россию с целью туризма в 2011 году увеличилось по сравнению с 2010 годом  и составило 109,5%

2. I=2336/2133,9=1,09

Вывод: Общее количество въезда иностранных граждан в  Россию с целью туризма в 2011 году увеличилось в 1,09 раз по сравнению  с 2010 годом.

3. DTP =(2336-2133,9)/2336*100%=9,47%

Вывод: Общее количество въезда иностранных граждан в  Россию с целью туризма в 2011 году увеличилось на 9,47% по сравнению  с 2010 годом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Экономические показатели	Значение показателей  по периодам		Темп роста %	Индекс роста	Темп прироста %
	2010	2011
Общее количество выехавших  российских туристов за границу с  целью туризма	12605,1	14495,9	115	1,5	15
Общее количество въехавших  иностранных граждан в Россию с целью туризма	2133,9	2336	109,5	1,09	9,5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Структура-это соотношение  отдельных частей целого в общем  объеме. Рассчитаем структуру общего количества выехавших российских туристов с целью туризма и общее  количество въехавших иностранных  граждан в Россию с целью туризма. По отчетным данным сделаем ранжирование.

	Общее количество Российских и иностранных граждан		Место
	Поездок (тыс.)	%
Общее количество выехавших  российских туристов за границу с  целью туризма	14495,9	86,12	1
Общее количество въехавших  иностранных граждан в Россию с целью туризма	2336	13,88	2
Итого	16831,9	100

 

Процент выехавших Российских туристов = (14495,9*100%)/16831,9=86,12%

Процент въехавших иностранных  туристов = (2336*100%)/16831,9=13,88%

Вывод: По данным таблицы  можно сделать вывод о том, что Российские туристы выезжают за границу больше, чем Россия принимает  иностранных туристов.

Заключение.

Государство уделяет внимание развитию внутреннего туризма, расширению международного сотрудничества в этой области. Действующее законодательство России регулирует отношения, связанные  с обеспечением и защитой прав и интересов туристов. законодательство в области туризма продолжает непрерывно развиваться. Поэтому детальное  урегулирование отношений между  туристом и турфирмой должно производиться  на основании договора. Положения  договора, ущемляющие права потребителя  считаются недействительными.