Внешнеэкономическая политика России

     Достижение  этих целей и обеспечение стабильности ВЭД России предполагало так же изменение действующих и отработку новых элементов механизма государственного регулирования в соответствие с меняющейся конъюнктурой внутреннего и мирового рынка. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2. Единство государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и приоритет его экономических мер

      Государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством применения экономического и административного методов регулирования внешнеторговой деятельности.

      К ним относятся методы:

• таможенно-тарифного регулирования, т.е. применения импортных и экспортных тарифов;
• нетарифного регулирования, т.е. использования квотирования, лицензирования и т.п.

      Таможенный  тариф - это систематизированный  перечень таможенных пошлин, взимаемых  при пересечении товаром таможенной границы государства. Одним из видов  таможенного тарифа являются экспортные пошлины.

      В мире существуют две основные методики установления уровня пошлин. Согласно первой, величина пошлины определяется в виде фиксированной суммы с единицы измерения товара (вес, объем, площадь). Такие пошлины называются специфическими. Специфическими пошлинами обкладываются сырьевые товары (стандартные, большие по объему товарной массы). Экспортные пошлины, как правило, являются специфическими, которыми облагаются, главным образом, сырьевые товары.

      Вторая  методика основывается на следующем: пошлина  устанавливается в виде процента от декларируемой продавцом стоимости товара. В результате чего, такая пошлина называется адвалорной. Данный вид пошлины применяется к товарам, которым присуще дифференциация производимой продукции (машинотехнические изделия).

      Наряду  с двумя упомянутыми методиками установления уровня таможенных пошлин, существует третья (промежуточная), смысл которой заключается в том, что таможенный орган, непосредственно применяющий ставки таможенных пошлин в виде их наложения на товар, имеет право самостоятельно выбирать между специфической и адвалорной пошлинами в зависимости от того, какая из них выше. В результате чего, данный вид пошлины получил название комбинированной (альтернативной).

      Указанные пошлины, с учетом их устанавливающих  методик нашли свое отражение  в ст.4 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе".¹ При этом законом провозглашается, что ставки таможенных пошлин являются едиными и не подлежат изменению в зависимости от лиц, перемещающих товары через таможенную границу Российской Федерации.

      Ставки  вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации и являются исключительно мерами оперативного регулирования внешнеэкономической деятельности на территории Российской Федерации.

      Цель  экспортной пошлины - обеспечить или  увеличить дополнительное количество валюты для пополнения государственной  казны. Специфика экспортной пошлины  заключается в удорожании стоимости  товара на мировом рынке, где конкуренция  может быть значительной. Как правило, экспортные пошлины применяются для сырьевых товаров, по которым страна обладает монопольным преимуществом или в случаях, когда государство стремится ограничить вывоз такого товара. С другой стороны применение экспортных пошлин вызвано в связи с ограничением поставок на мировой рынок сырьевых товаров, по которым государство обладает монопольным природным преимуществом, что влечет за собой увеличение цен на такие товары и повышение доходов в бюджете государства и прибыли национальных производителей

      Нетарифные  меры являются инструментом административного  регулирования внешнеэкономической  деятельности. Они нормативно закреплены.²

      В соответствии с разделом I Закона основными целями таможенного тарифа являются:

• оптимизация товарной структуры импортных поставок в РФ;
• поддержание экономически обоснованного отношения (стоимостного и физического) экспорта и импорта, валютных поступлений и расходов на территории РФ;
• создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров и услуг в РФ;
• защита экономики РФ от негативного воздействия иностранной конкуренции;
• содействие созданию условий для эффективной интеграции РФ в мировую хозяйственную систему

      К мерам нетарифного регулирования  включают:

• лицензирование;
• квотирование;
• сертификация;
• разрешительная система;
• система экспортного контроля;
• иные ограничения на ввоз в РФ и вывоз из РФ товаров и
• транспортных средств.

      Некоторые специалисты также относят к  нетарифным мерам понятия таможенной блокады и эмбарго. Лицензирование - это разрешение на ввоз, вывоз или транзит товаров, свободное перемещение которых через таможенную границу РФ не допускается. Лицензии выдает Министерство экономического развития и торговли РФ. Сертификация - деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям

      Квотирование - введение количественных и стоимостных  ограничений ввоза и вывоза товаров  на определенный срок по отдельным  видам товаров, странам или группам  стран. В РФ экспорт и импорт товаров  осуществляется, как правило, без  количественных ограничений³ (ст.15 ФЗ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности"). Квотирование импорта применяется как защитная мера в случае, когда возникает угроза причинения ущерба производителям подобных конкурирующих товаров на территории РФ, а также в качестве ответной меры на дискриминационные акции зарубежных торговых партнеров. Лицензии выдаются на основании квот на определенное количество товара и действуют в течение указанных в них сроков.

      В таможенный орган представляются надлежащим образом оформленные лицензии. Экспортный контроль - комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного порядка осуществления внешнеэкономической деятельности

      Разрешительная  система-это представление в таможенные органы при производстве таможенного оформления и контроля разрешений различных государственных органов. Ограничением на ввоз (вывоз) товаров называется установление особых требований к ввозу или вывозу некоторых товаров. Ограничения на ввоз и./или вывоз товаров могут быть установлены в виде количественных ограничений или в виде особого порядка их оформления при ввозе /вывозе.

      Под таможенной блокадой понимается приостановление  выполнения таможенного оформления, задержки товаров на таможенных складах  и т.д. Цель - нарушение внешнеэкономических связей блокируемого государства. Эмбарго - запрещение или ограничение ввоза в свою страну или вывоза в другие страны товаров, работ, услуг. Применяется как репрессивная форма, как средство экономического или финансового давления.

        Эти методы установлены законом РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». Другие методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти РФ и ее субъектов не допускаются.

      Существуют  еще методы регулирования, которые  могут частично использоваться в  России.

     Широкое распространение получила особая форма  количественного ограничения импорта  – добровольные экспортные ограничения, когда страна – импортер устанавливает квоту, а страны – экспортеры сами берут на себя обязательства по ограничению экспорта в данную страну. Конечно, на деле такие экспортные ограничения являются не добровольными, а вынужденными: они вводятся либо в результате политического давления страны-импортера, либо под влиянием угроз применить более жесткие протекционистские меры (например, возбудить антидемпинговое расследование).

       В особую группу мер, которые использует государство, регулируя отношение  страны с мировым хозяйством, относятся  так называемый активный протекционизм или различные формы стимулирования экспорта.

       Для защиты национальных производителей государство  может не только ограничивать импорт, но и поощрять экспорт. Одной из форм стимулирования отечественных экспортных отраслей являются экспортные субсидии, т.е. льготы финансового характера, предоставляемые государством экспортерам для расширения вывоза товаров за границу. В результате таких субсидий экспортеры получают возможность продавать товар на внешнем рынке по более низкой цене, чем на внутреннем.

             Экспортные субсидии могут быть прямыми (выплата дотации  производителю при его выходе на внешней рынок) и косвенными (путем  льготного налогообложения, кредитования, страхования и т.п.).

       Среди них можно отметить: льготное государственное кредитование экспорта (уменьшение ставок и удлинение сроков кредита), государственное страхование экспортных кредитов, прямое субсидирование экспорта и различные налоговые льготы для экспортеров.

       3. Внешнеторговая политика как элемент общей внешнеэкономической политики и деятельности

      Внешнеторговая  политика – это комплекс мер позволяющих  осуществлять торговлю с различными регионами и странами на различных  рынках товаров и услуг. Она должна вписываться в общую внешнеэкономическую  политику

      Внешнеторговая  политика (ВТП) - это целенаправленные действия государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономической деятельности и оптимизации участия страны в международном разделении труда.

      Основными составляющими ВТП являются экспортная и импортная политика, валютная политика, политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капиталовложений за рубежом.

      Кроме того, ВТП решает и задачи географической сбалансированности внешнеэкономических  операций с отдельными государствами и регионами, что связано с обеспечением экономической безопасности страны. Существующий у государства обширный арсенал инструментов ВТП позволяет ему оказывать активное влияние на формирование структуры и направлений развития отечественной экономики.  
 
 
 

3.1. Влияние внешней торговли на национальные экономики

     Создание  и развитие всемирного хозяйства  есть сложный и противоречивый процесс. На разных этапах существования и  развития мировой экономики роль и формы участия отдельных стран в данном процессе неоднозначны. Это зависит от комплекса обстоятельств, в том числе от степени экономический развитости страны и масштабности ее национальной экономики. Кроме того, к важнейшим факторам такого рода относятся экономическая политика, осуществляемая в данной стране в определенный период, и действующие условия, или “правила игры”, во всемирных экономических организациях.

     В создании и развитии мирового хозяйства  заинтересованы в первую очередь  экономически развитые страны. Для  них участие в мировом экономическом процессе означает естественный переход к более высокой стадии разделения труда и специализации производства. Поэтому международная экономическая интеграция для развитых стран всегда является дополнительным средством для экономического роста.

     Именно  экономически развитые страны внесли наибольший вклад в создание современного хозяйства с действующим в  нем особым порядком. Смысл такого порядка определен в основном нелиберальной моделью экономического развития. Основные черты этой модели состоят в том, что главным регулятором международных взаимосвязей должен быть рыночный механизм. Одновременно делается упор на переориентацию национальных экономик с развития национально-хозяйственного комплекса на создание узкоспециализированной экономики, сокращение функций государства по управлению экономическими процессами и передачу этих функций международным учреждениям.