Теоретические причины существования естественных монополий

Эссе на тему 6

Теоретические причины существования естественных монополий

Одним из видов монополии является естественная монополия. Федеральный закон от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ дает определение естественной монополии:

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Главным фактором «естественности» такого монополизма выступает возрастающая отдача от масштаба. Минимизация общественных издержек достигается за счет того, что валовые издержки оказываются меньше, если вся продукция производится одной фирмой. Например, в железнодорожном транспорте невозможно существование раздельных путей для грузо- и пасажироперевозок.

Настоящим Федеральным законом регулируется деятельность субъектов естественных монополий в следующих сферах:

- транспортировка нефти и нефтепродуктов  по магистральным трубопроводам;- транспортировка газа по трубопроводам;- услуги по передаче электрической  и тепловой энергии;- железнодорожные  перевозки;- услуги транспортных  терминалов, портов и аэропортов;- услуги общедоступной электрической и почтовой связи.

Здесь представлены предприятия, где просто не может быть конкурентов в связи со специфичностью их деятельности. Например, группа отраслей топливно-энергетического комплекса характеризуется высокой капиталоемкостью, довольно длительными сроками окупаемости инвестиций, продолжительным, непрерывным, многоступенчатым технологическим циклом производства и реализации. Эти особенности обуславливают барьеры выхода на рынок. Именно поэтому и существуют естественные монополии.

Предприятия естественной монополии играет огромную роль в экономике страны. Продукция естественных монополий в большинстве своем характеризуется рядом существенных особенностей, в частности практически полным отсутствием альтернативных источников или наличием очень высоких издержек переключения. В свою очередь потребитель не в состоянии отказаться от потребления ряда услуг (например, жилишно-коммунальных) на длительный срок . По этому многие виды услуг отнесены к категории жизненно важных.

Естественные монополии продолжают оставаться значимым сегментом в экономике России. На долю только трех крупнейших компаний (РАО "ЕЭС России", ОАО "Газпром" и МПС), по оценкам Института комплексных стратегических исследований (ИКСИ), приходится 13,5% ВВП и 16% всей прибыли. На предприятиях этих структур задействовано 4% занятых в экономике и используется 23% основных фондов страны. Практически весь объем продукции и услуг естественных монополий (за исключением газовой отрасли, где доля экспорта в добыче - более 30%) потребляется на внутреннем рынке и является одним из основных факторов, определяющих издержки предприятий. Без сомнений, эффективность функционирования естественных монополий определяет конкурентоспособность экономики России на международных рынках, не говоря уже об инфраструктурном обеспечении всей жизнедеятельности страны. Именно несоответствие структур естественных монополий и системы их государственного регулирования достигнутой степени развития рыночных отношений и условий интеграции в мировое экономическое пространство обусловило необходимость реформирования этой области.

В России продолжается процесс реформирования отраслей естественных монополий, направленный на привлечение инвестиций и повышения их эффективности. Реформирование подразумевает сокращение государственной собственности в этой сфере и введение частных конкурентных сегментов. В этой связи актуальным представляется исследование естественной монополии именно как объекта государственной собственности, позволяющее выявить причины нахождение предприятий естественных монополий в собственности государства, возможности и способы их приватизации.

Современные реформы системы регулирования естественных монополий в России отражают смену приоритетов государственной политики в отношении данных секторов экономики. В этом реформировании есть свои тенденции:

- Уменьшение жесткости государственного  управления отраслями естественных  монополий за счет государственного  частного партнерства на базе  объединения ресурсов государства и бизнеса (концессия, делегирование функций специализированного управления, государственные и муниципальные заказы и контракты).

- Структурное вычленение собственно  монопольного «ядра» как ключевой  составляющей естественной монополии  и его организационное отделение  от потенциально конкурентных  звеньев, способных работать по  правилам рынка (разделение крупной  монополии на так называемые  бизнес-дивизионы с раздельным учетом деятельности).

- Воздействие процессов глобализации  на традиционное ограничение  конкуренции в естественно монопольных  отраслях. При расширении экономического  пространства и географических  масштабов рынка монополизм (даже  естественный), в свою очередь, ограничивается  возникающей конкуренцией, у потребителя  появляется больше возможностей выбора поставщика.

Особенности естественных монополий как объекта государственного регулирования заключается в высоком уровне концентрации основного капитала, требующего крупных масштабов для эффективного функционирования; сложных инфраструктурных взаимодействиях со всеми секторами экономики; особой социальной значимости отраслей естественных монополий; влияние на конкурентоспособность страны. Вышеперечисленные свойства усиливают необходимость государственного регулирования деятельности естественных монополий, а в условиях российской экономики обуславливают необходимость сохранения их в собственности государства.