Теневая экономика

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………….. 3

1 Теоретические аспекты теневой экономики……………............................ 5

    1.1 Сущность теневой экономики..………………………...……............... 5

    1.2 Структура теневой экономики……………………………………..........7

2 Причины и последствия  существования теневой экономики……………. 11

   2.1 Причины возникновения теневой экономики…………………………. 11

   2.2  Методы измерения и масштабы……………………………………….. 18

  2.3 Анализ теневого сектора в РФ…………………………………………... 21

3 Способы борьбы с теневой экономикой……………………………………. 25

   3.1 Пути воздействия государства на теневую экономику………………….25

   3.2 Предложения по созданию условий для борьбы с теневой экономикой……………………………………………………………………...………….29

Заключение……………………………………………………………………….32

Список используемой литературы ……………………………………………..34

Приложения……………………….……………………………………………...36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В настоящее  время общепризнанно, что теневая (и в целом неформальная) экономика является частью реальной жизни современного общества. Более того, четко прослеживается отмечавшаяся еще в середине 80-х годов прошлого столетия тенденция к росту ее объемов, как в отдельных странах, так и в мировом масштабе. Так, по данным Европейской комиссии, удельный вес теневой экономики в ЕС в начале XXI века  колебался от 7 до 16%, в то время как в 70-е годы прошлого столетия этот показатель находился в пределах 5%. В общемировом масштабе удельный вес неформального производства оценивается в 5-10% от ВВП.

Объектом изучения является современное состояние теневой экономики в России и в мире.

Предметом изучения выступают социально-экономические  пути выхода из теневой экономики.

Целью данной курсовой работы является: дать определение  сущности и структуры теневой  экономики, выявление основных причин её возникновения, масштабы теневой экономики и разработка способов ограничения роста теневого сектора в экономике России.

Для России проблема теневой экономики особенно актуальна, во-первых, потому, что масштабы теневых операций составляют по различным оценкам 25-40% ВВП, т.е., возможно, уже превысили тот порог, за которым теневая экономика начинает выступать как самостоятельный фактор, дезинтегрирующий хозяйственную систему и берущий на себя выполнение ее наиболее важных жизненных функций. Более того, в последние годы происходит процесс институционализации теневой экономики, т.е. имеет место замещение официальных экономических институтов теневыми.

Во-вторых, само существование теневой экономики влечет за собой целый ряд конкретных негативных социально-экономических последствий (снижение реальных доходов и уровня   жизни   населения,   снижение   воспроизводственного потенциала,   инвестиционный   спад,   отсутствие   внутренних источников накопления, дезорганизация финансовой и денежной системы, кризис в сфере социально-экономического управления).

В-третьих, теневая  экономика наряду со многими другими социальными явлениями, негативным образом сказывается на социальной стабильности российского общества, влияет на будущий экономический, социальный и политический порядок.

В-четвертых, репутация страны с масштабной теневой экономикой является не только политическим, но и важным экономическим фактором, влияющим на условия предоставления займов, масштабы иностранных инвестиций и т.д., и, как и любая репутация, она с трудом поддается восстановлению.

Теневая экономика  имеется во всех странах мира. Особо  она выступает в созданных  для нее привилегированных оффшорах и других “гаванях”. Основные различия теневой экономики разных стран заключается в ее объеме, формах реализации и уровне социально-правового контроля над ней. Объём велик. Её удельный вес в структуре реальной экономики достигает от 30 до 50%, а в некоторых отраслях хозяйства и больше.

Теневая экономика  представляет собой очень трудный  для исследования предмет; это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, т.к. практически вся информация, которую удается получить ученому-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

Теневая экономика  представляет интерес, прежде всего с точки зрения своего влияния на протекание большинства обычных, нормальных, экономических явлений, процессов: формирование и распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений в России настолько велико, что представляет опасность для экономической безопасности и суверенитета государства в целом и совершенно очевидна необходимость их анализа. Одно из характерных явлений рыночной системы - развитие теневой экономики. Это — неконтролируемое обществом движение товарно-материальных ценностей и услуг, то есть скрываемые от органов государственного управления социально-экономические отношения между отдельными гражданами социальными группами. Теневая экономика включает в себя неучтенные, нерегламентированные виды экономической деятельности. Она существует и в командной, и в рыночной системе,  хотя ее масштабы и сферы могут существенно различаться. Основным фактором, влияющим на образование теневой экономики и питающим ее, выступает несбалансированность спроса и предложения, вызывающая огромный дефицит товаров и услуг. Экономическими и социальными последствиями такой деятельности является изъятие из легальной экономики значительной доли средств и вытекающее отсюда снижение объема инвестиций. А это влечет за собой неплатежи, падение производства, а также сокращение налоговых и иных обязательных взносов в бюджет, в свою очередь вызывающей задержки выплаты заработной платы и пенсий как источником существования основной части населения. В целом в общемировом масштабе удельный вес неформального производстве оценивается в 5-10% валового внутреннего продукта, а в России он превышает 30%.

Любому специалисту  понятно, что в экономике каждой страны есть такая, составляющая, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме. Но до сих пор не устоялась терминология, характеризующая эту составляющую. Такая неопределенность характерна не только для России, хотя за рубежом  научные исследования данной проблематики начались раньше, чем у нас.

 

 

1. Теоретические аспекты теневой экономики

1.1 Сущность теневой экономики: теоретические подходы

 

Определение теневой  экономики - не простая задача. Для  её обозначения используется ряд характеристик – “подпольная”, “параллельная”, “нелегальная” и др., но они отнюдь не являются синонимами, поскольку разные исследователи по-разному понимают содержание этих терминов. Ряд немецких авторов считают, что “теневая” экономика охватывает, прежде всего, криминальную деятельность; другие рассматривают её как сектор, где участвуют все уклоняющиеся от выплаты налогов субъекты, третьи включают сюда не только финансовые операции, но и экономическую деятельность, результаты которой, по их мнению, должны учитываться в ВВП.

Наиболее распространенное определение теневой экономики  – это рыночное производство товаров и услуг, как запрещенных, так и не запрещенных законодательством, которое не учитывается официальной статистикой национального продукта и не связано с какими- либо обязательствами по уплате налогов государству. Таким образом, теневая экономика оказывается полностью (или частично) свободной от уплаты налогов (что является мощным стимулом для ухода в “тень” отдельных частей экономики, включая рынок труда).

Приведенное определение  теневой экономики носит чрезмерно  широкий и аморфный характер и поэтому может использоваться лишь для самых общих выводов и оценок. Чтобы разделить эту общую массу на более однородные и тем самым поддающиеся анализу части, необходим дополнительный критерий. Таким критерием является предоставляемое законом право на  экономическую деятельность. На основе этого критерия вся деятельность, подпадающая под широкое определение теневой экономики, делится на две основные группы: а) теневой сектор легальных видов экономической деятельности, разрешенной законом; б) секторы нелегальной деятельности, полностью запрещенной законом. В последнюю входит торговля крадеными вещами, контрабанда, производство и продажа наркотиков, проституция, мошенничество, перевозка и торговля “рабами”, азартные игры и т.п .

Если приоткрыть “теневую завесу”, то за ней окажется “пирамида” движущих сил неформального сектора экономики. Своеобразная надстройка теневой экономики - сугубо криминальные элементы: торговцы наркотиками, оружием, угонщики автомобилей, киллеры, наемные убийцы, сутенеры. К этой категории можно отнести и представителей органов власти и управления, если они берут взятки или торгуют государственными должностями и интересами. В середине – теневики - хозяйственники. К ним следует отнести предпринимателей, коммерсантов, финансистов, промышленников, мелких и средних бизнесменов, в том числе и “челноков”. Эти люди - “мотор” экономической деятельности, и не только нелегальной. Третья группа представлена наемными работниками, причем как физического, так и интеллектуального труда. К ним могут примыкать коррумпированные государственные служащие, в доходах которых (по некоторым данным) до 60% составляют взятки. Конечно, данное деление в определенной степени условное и небесспорное, но оно охватывает около 30 млн. активного населения страны. Общая структура любой финансово-хозяйственной группировки, ведущей совместную “теневую” деятельность, обычно включает:

- предприятия, осуществляющие торгово-посреднические и  производственные операции;

- банк;

- “службу безопасности”;

- связи.

Что представляет собой каждый из этих элементов? 

Одна и та же хозяйственная деятельность обычно ведется российскими предпринимателями  через несколько фирм. Это помогает решать проблему временной неплатежеспособности их партнеров: неплатежи “сбрасываются” на одно из предприятий, которое и специализируется на их “расшивке”. Кроме того, при помощи разветвленной структуры основной группе собственников легче контролировать поведение своих партнеров (реорганизации и переделы собственности в группировках происходят регулярно).

Банк позволяет  оперативно переводить безналичные  деньги в наличные и наоборот, не говоря уже о других операциях.

“Служба безопасности”  имеет разные формы: это и обычные  охранники, и спортивные секции, финансируемые  группировкой, и “крыша” государственных органов управления. Кроме того, большинство группировок, так или иначе, стремится выступать соучредителями в общественных организациях и средствах массовой информации, что расценивается как распространение заботы о своей безопасности на сферу общественного мнения.

Связи так же могут быть различными. В этом качестве выступают: обычные (прямые или дальние) родственники, бывшая совместная работа в партийных, комсомольских организациях и государственных органах, землячества, этническая принадлежность.

Криминализация бизнеса произошла не без помощи государства. Именно оно, не оплачивая в срок госзаказ, побудило директоров предприятий искать окольные пути по привлечению кредитов для поддержания производства.

Поскольку теневая  экономика характеризуется неуплатой (полной или частичной) налогов, в международной практике выделяются два пути уклонения от  них. Первый – это недоплата или, точнее, занижение суммы налогов на законном основании (лазеек в законодательстве). Второй – сокрытие доходов и неуплата налогов в нарушении законодательства. Разница между ними заключается ещё и в том, что в первом, как правило, варианте скрывается часть доходов, и имеет место неполная уплата налогов, а при втором – часто полностью скрываются доходы от деятельности, подчас носящей откровенно криминальный характер. Первый путь в отличие от второго позволяет законно уйти от судебного преследования – с точки зрения закона он не является преступлением.

Теневая экономика  в России по оценкам различных  исследований составляет от 23 до 80% ВВП. Осознание масштабов российской теневой экономики с ее финансовыми потоками приводит к пониманию того, что речь идет не просто о неучтенной части валового продукта, а о более серьезном явлении, которое в значительной степени определяет лицо современного российского экономического хозяйства.

Таким образом, при определении особенностей “теневой”  экономики немецкие ученые выдвигают  различные критерии: фискальные интересы государства, действительную оценку размеров ВВП, юридические параметры. Тем не менее, все авторы сходятся в том, что “теневая экономика ”, в рамках которой создаются доход, материальные блага и услуги, должна быть включена в объём ВВП.

Многие российские специалисты, как правило, склоняются к тому, что теневая экономика охватывает три сектора:

Подпольный  бизнес – запрещенные законом  виды экономической деятельности: торговля оружием и наркотиками, рэкетирство, убийства на заказ и т.п.

Неофициальная экономика – легальные виды экономической деятельности, где производство товаров и услуг не фиксируется официальной статистикой, сокрытие от налогов, неформальная занятость и т.п.

Фиктивная экономика  – экономика приписок, спекулятивных  сделок, взяточничества, мошенничества и т.п.

 

2. Структура теневой экономики

 

Масштабы и  характер деятельности в  сфере теневой  экономики варьируются в очень широких пределах - от огромных доходов, извлекаемых из преступных предприятий (вроде наркобизнеса), до бутылки водки, которой “награждают” водопроводчика за починенный кран. Если попытаться типологизировать теневую деятельность, приняв за основной критерий ее отношение к “белой” (официальной) экономике, то вырисовываются три сектора теневой экономики: 1) вторая (“беловоротничковая”) теневая экономика;  2) серая (неформальная) теневая экономика; 3) черная (подпольная) теневая экономика. 

Наиболее тесно  с “белой” экономикой связана  теневая (скрываемая) деятельность самого легального бизнеса. Вторая теневая экономика – это неофициальная (скрываемая, нефиксируемая) экономическая деятельность работников “белой экономики, прямо и непосредственно связанная с их официальной профессиональной деятельностью. В основном этой деятельностью занимаются “респектабельные  люди” из руководящего персонала (“белые воротнички”), поэтому эту разновидность теневой экономики также называют “беловоротничковой”. Вторая теневая экономика не производит никаких товаров или услуг, здесь происходит только негласное перераспределение общественного дохода. Она имеет ряд разновидностей.  В государственном секторе хозяйства выделяются такие ее  виды, как:

1. экономика  приписок, которая выдает фиктивные  результаты за реальные - приписки продукции, фальсификация сведений о качестве и цене товаров. 

2. экономика  неформальных связей - обеспечение “закулисного” выполнения обычных производственных заданий: повышенная оплата труда “шабашников”,  организация банкета при приеме ревизоров и т.д.