Теневая Экономика: причины возникновения, масштабы и опыт государственного противодействия в развитых странах

Иными словами, основной подход ИСТАТ к оценке теневой экономики заключается в том, что данные о рабочих местах, полученные статистиками (переписи и обследования), сопоставляются с соответствующими данными юридических и налоговых органов, а также органов соцобеспечения, с учетом экономической деятельности и территориальной классификации; затем проводится пересчет всех занятых, работающих полную рабочую неделю, занятых частично, работающих на дополнительной работе в эквивалент полной занятости (полный рабочий день). Полученные единицы труда и выработка на одного работающего используются для расчета выпуска и добавленной стоимости по видам деятельности, что позволяет скорректировать объем продукции, недоучтенной предпринимателями  [7, с. 24]

4. Монетарные методы основаны на гипотезе об использовании в теневых расчетах преимущественно наличных денежных средств.

Помимо методов специфических  индикаторов для оценки масштабов  теневой экономической деятельности используют еще три группы методов:

1. Метод мягкого моделирования (оценка детерминантов) связан с выделением совокупности факторов, определяющих теневую экономику, и направлен на расчет ее относительных объемов;
2. Структурный метод основан на использовании информации о размерах теневой экономики в различных отраслях производства.
3. Смешанные методы предполагают, в частности, использование метода скрытых переменных и комплекса различных методов при оценке разных сфер теневой экономической деятельности. Основная идея метода скрытых переменных заключается в построении модели, учитывающей большое число как детерминантов, так и индикаторов теневой экономики, т. е. величин, зависящих от ее объема.

Рисунок  1.2 - Статистические методы оценки теневой экономики

На рисунке 1.2 статистические методы оценки теневой экономики  представлены в виде схемы. [8]

1.3 Влияние теневой экономики на общество

Стабилизирующее влияние теневой экономики. 

Существует несколько  направлений стабилизирующего влияния  теневой экономики на общество и его экономку:

1. Способствование гибкости рынка за счет множества мелких фирм и индивидуальной предпринимательской деятельности, которые не смогли бы выжить в официальной экономике.
2. Стабилизирующее воздействие теневой экономики проявляется в формировании новых рыночных ниш, а значит, создает условия для выживания населения в период спада официальной экономики и падения уровня жизни. В качестве источника новых рабочих мест и дохода теневая экономика выполняет роль социального стабилизатора, сглаживая чрезмерное неравенство доходов и уровня жизни, уменьшая социальное напряжение в обществе.
3. Теневая экономика формирует финансовую базу для негосударственной социальной деятельности. Спонсорство политической активности, финансирование различных  экономических ассоциаций и союзов, а также благотворительность в сфере искусства (театр, кино и др.) в значительной мере идут за счет наличных денег, поступающих из теневой экономики. [9, с. 94]

Дестабилизирующее влияние теневой экономики.

В настоящее время теневая  экономика является мощным фактором дестабилизации общества. Главные направления его воздействия следующие:

1. Вытеснение официальных механизмов налогообложения и, соответственно, пропорциональное снижение объемов собираемых налогов. Альтернативные теневые механизмы налогообложения (плата «крышам», прямые выплаты чиновникам за выполнение ими своих функций и т.п.) оказались той альтернативой, которая вытеснила официальное налогообложение. В ситуации достаточно значительного сокращения официального и роста теневого производства рано или поздно должно наступить банкротство государства, то есть такое снижение объема собираемых налогов, которое меньше их минимального размера, необходимого для выполнения государством своих социальных и иных функций. Такая ситуация возникает даже в относительно благоприятной ситуации, когда ВВП не падает, а теневое производство растет в той мере, в какой падает официальное.
2. Теневая деятельность оказывает дезорганизующее влияние на производственный процесс в рамках официальной экономики, ухудшает положение и препятствует созданию нормально работающих, «здоровых» экономических организаций. Она приводит к снижению управляемости работников, ослабляет их трудовую мотивацию, иногда ведет к их деквалификации, затрудняет освоение инноваций, которые часто требуют сверхнормативных трудовых усилий, и в конечном итоге может вызвать дезинтеграцию коллектива и предприятия.
3. Частично связанная с криминальной деятельностью, теневая экономика порождает многочисленные конфликты, часть которых разрешается с применением насилия.
4. Теневая экономика - важнейших фактор формирования деловой этики, и, более того, социальных норм в целом. Расширение и укрепление теневой экономики привели к «размытости» социальных норм - люди перестали различать, что можно, а что нельзя в хозяйственной жизни, каковы критерии оценки того или иного хозяйственного действия. Например, большая часть хозяйственных руководителей осуществляет перевод безналичных денег в наличные с использованием фиктивных контрактов (т.н. «обналичивание»). В принципе – это незаконная операция, участники которой должны были бы быть наказаны. Однако случаи наказания за эту операцию крайне редки. Более того, для обеспечения своей текущей деятельности операции обналичивания иногда проводят даже органы государственной власти и правоохранительные структуры. Эта незаконная операция, фактически, получила социальное одобрение, и ни участники, ни власти на практике не осуждают ее. Тем не менее, официально она не является и разрешенной. Произошла ее своеобразная «неформальная институционализация»: она широко практикуется, имеет социальное одобрение, однако официально не является признанной.

Дестабилизирующее влияние  теневой экономики состоит в  том, что она привела к неформальной институционализации не только операции обналичивания, но и множества других также не безобидных экономических феноменов. Например - насилия при разрешении конфликтов между предпринимателями, «прихватизации» бывшей государственной собственности и многих других. В результате возникло обширное поле «размытых» социальных норм, когда сломан механизм поощрения за следование социальной норме и наказания за ее нарушение. В рамках этого поля имеет место произвол – хочешь следуй тому или иному правилу, хочешь – не выполняй его. Тогда происходит потеря людьми социальных ориентиров и, как следствие – нарушение социального порядка. Люди в ответ на то или иное действие не могут предугадать, какова будет реакция общества, ожидает ли их наказание без преступления или же они могут совершить безнаказанное преступление. [10]

Также необходимо учитывать, что стремление заработать больше, в том числе внеправовыми способами, базируется на низком уровне культуры, духовности и ценностей как самого человека, так и общества в целом.

Теневые доходы, получаемые представителями малого и среднего предпринимательства, расходуется в нескольких направлениях:

• развитие бизнеса (покупка оборудования, расширение производственных, торговых и административных площадей);
• текущая деятельность предприятий (аренда, теневые комиссионные контрагентам, зарплата в «конвертах»);
• личное потребление собственников и руководителей фирм;
• взятки представителям разрешительных, контрольных и силовых государственных органов;
• оплата «крыши».

Точно определить уровень  таких платежей очень сложно. Это  связано не только с видом деятельности, но и с территорией, где она  осуществляется. Также необходимо учитывать тот факт, что единый статистики учета деятельности малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица в Беларуси на сегодняшний день нет.

Наблюдается огромный разброс показателей «теневой» деятельности малого и среднего бизнеса. Обследование по вышеперечисленным направлениям теневых доходов необходимо проводить не только по среднестатистическим показателям, но по их нижним и верхним пределам. Так, в частности, зарплата в «конвертах» по отдельным структурам колеблется в пределах 40–90 % от общей суммы. Одна из основных причин этой проблемы – высокий уровень единого социального налога.

Уровень выплат представителям власти и «крыше» очень сильно зависит от уровня развития экономики региона и вида деятельности и в среднем составляет от 0 до 60 % всех расходов. Наибольшие размеры выплат отмечаются в заготовке и вывозке круглого леса, добыче ценных пород рыб и нелегальном обороте алкоголя.

Наличие теневого сектора  в экономике оказывает влияние  на производство конечного продукта легальным сектором путём отклонения от норм условий функционирования последнего. При наличии теневого сектора экономики легальный сектор, взаимодействуя с ним, несёт определённые потери, которые обусловлены следующими факторами: дополнительным предложением товаров и услуг со стороны теневого сектора, что негативно воздействует на спрос на продукцию субъектов легального сектора; конкуренцией со стороны продукции субъектов хозяйствования теневого сектора, что снижает финансовые результаты деятельности легальных организаций; дополнительным спросом на факторы производства со стороны теневого сектора, который обусловливает снижение производственных возможностей легального сектора. Произведённый в работе макроэкономический анализ взаимодействия теневого и легального секторов экономики позволил доказать, что чистые потери легального сектора от деятельности теневого являются функцией эластичности спроса и предложения продукции легального сектора по цене.

Потери легального сектора  экономики из-за наличия теневого обусловливаются не только переориентацией на последний части факторов производства и платёжеспособного спроса, но и некомпенсируемым влиянием теневого сектора на условия функционирования экономики в целом, что обусловлено неравномерным развитием теневого сектора по отраслям, повышением уровня неопределённости и риска в экономической системе и другими факторами, следствием которых является превышение потерь легального сектора над приростом теневого сектора.

глава 2

Пути  Противодейсвия государства на теневую экономику

2.1. пути Противодействия в развитых странах

Развитые страны  –  это государства с развитой рыночной экономикой, многолетними традициями существования рыночных институтов и стабильной политической системой с относительно высокими уровнями доходов населения и индустриализацией. Последнее время доля теневой экономики в развитых странах возрастает, что связывают с увеличением контроля со стороны государства.

В 60-е годы на фоне демонтажа  колониальной системы продолжался  процесс глобализации экономики развитых стран, недостаток неквалифицированной рабочей силы во многих из них был решён за счёт миграции из стран третьего мира. Данный процесс в значительной мере способствовал увеличению неформальной экономики в развитых странах, так как менее обеспеченные мигранты легче включаются в неформальную экономику. [11]

Велика доля неформальной экономики в сфере услуг, это  связано как с тем, что основной капитал занятых в неформальном секторе – человеческий, так и с лёгкостью избегания налогообложения при непосредственном контакте с заказчиком.

Высокий уровень доходов  населения развитых стран позволяет  удовлетворять потребность в таких нелегальных предметах роскоши, как наркотики с высокой стоимостью (например, колумбийского или перуанского кокаина), но эти расходы составляют небольшую часть среди расходов на бытовые услуги, строительство и ремонт.

В странах с развитой рыночной экономикой неформальный сектор связан с поиском возможностей снижения издержек производства товаров и их реализации. Условия, стимулирующие рост неформальной экономики в этих странах, – это высокая официальная безработица, высокие официальные производственные издержки, изменения в продолжительности формального рабочего времени (сокращение рабочей недели, ранний уход на пенсию), относительно высокие минимальные размеры заработной платы, которые препятствуют предпринимателям в найме безработных, существенные ограничения на использование труда иностранных рабочих и т. д. Во многих случаях, как в Германии, где уровень неформальной экономики постоянно растет и даже обгоняет рост формальной экономики, неформальная экономическая деятельность стимулируется желанием сохранить высокий уровень доходов, которым угрожает инфляция. И юридические, и физические лица в развитых странах пытаются увеличить свой реальный доход, обращаясь к доступному и привычному для теневой экономики способу – уклонению от налогов. В отличие от других экономических систем, для теневой экономики развитых стран характерна тенденция найма «маргинальных рабочих» (недавних легальных и нелегальных иммигрантов, домохозяек, отставников, студентов).

Размер неформального  сектора в экономике развитых стран довольно ограничен в сравнении с другими экономическими системами. В них мало фирм, которые бы полностью работали только в неформальном секторе [12, c. 335]. Те фирмы, которые все-таки работают в теневом секторе, обычно экономически нестабильны и находятся на грани банкротства. Не слишком много людей с неполной занятостью полагаются на неформальный сектор как на единственный источник дохода. Чаще всего неформально занятые рабочие в этих развитых странах или имеют определенные основные рабочие места, или получают пособия от государства.

Хотя в развитых странах  очень немногие фирмы и физические лица зависят от неофициального сектора, здесь существует устойчивая тенденция объединения двух секторов экономики. Часто даже сама способность действовать в неформальной экономике зависит от навыков, условий, средств труда и социальных связей, которые могут быть получены лишь в пределах формального сектора. Это можно проиллюстрировать на примере рабочих судоверфей, которые знают, что полное их переключение на неформальную деятельность повлечет потерю работы в бригаде, которая может быть нанята для временной работы в ночное время.