Сущность рынка труда и особенности его развития в Республике Казахстан

За январь-май 2011 года 15,2 тыс. чел, т.е. 11,6 процентов  к числу обратившихся, были направлены на профессиональную подготовку или  переподготовку, повышение квалификации. [17] 
 Уровень безработицы с 2001-2010 года снизился с 10,4% до 5,8%; безработное население сократилось с 780,3 тыс. чел. на 496,5 тыс.чел.; наемные работники увеличилось с 6698,6 тыс. чел. до 8114,2 тыс. чел. [таблица № 2]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Факторы и причины дисбаланса на рынке труда в Казахстане

Осуществляемый  в Казахстане в настоящее время  переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая  неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью. 
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения - наша действительность.

С точки  зрения казахстанского законодательства, в республике не должно быть разделения по гендерному признаку. Работодателю запрещено указывать пол предполагаемого  сотрудника в объявлениях о вакансиях. В этом большую роль сыграл главный  закон страны - Конституция. В статье 24 сказано, что каждый имеет "право  на свободу труда, свободный выбор  рода деятельности и профессии. Каждый имеет право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, а  также на социальную защиту от безработицы".

Все вышесказанное  должно являться гарантом, того, что  в нашей стране мужчины и женщины  имеют равные условия для труда. Однако на практике ситуация несколько  иная. В объявлениях о свободных  вакансиях можно без труда  встретить "половые" ожидания работодателя: водитель - мужчина, няня для ребенка - женщина.

Однако  у мужчин тоже появилась возможность  находиться в отпуске по уходу  за ребенком без сохранения заработной платы. Ранее ее не было, а теперь статья 195 гласит: "работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы работнику по уходу  за ребенком до достижения им возраста трех лет: 1) по выбору родителей - матери либо отцу ребенка".

И это - пример истинного гендерного равенства  в законодательстве о труде.

Если  говорить о дополнительных бонусах, то специально для женщин был разработан список вакансий, которые им нельзя занимать по гендерному признаку. В  этот документ ежегодно входит большое  количество профессий, которые относятся  к тяжелым: с поднятием различных  тяжестей и работой с техническим  инструментарием, создающим вибрацию опасную для здоровья.

В итоге  все эти и многие другие факты  указывают на то, что условия на рынке труда для мужчин женщин - не равные, плюс определенную роль сейчас играет кризис, существенно сокративший  количество вакансий и увеличивший  численность людей, пытающихся найти  работу.

По цифрам: по данным "HeadHunter - Казахстан" на рынке  труда женщин чуть больше, порядка 52% и, соответственно, мужчин - 48%. 
В стадии поиска работы больше всего женщин в возрасте от 26-35 лет - 47,5%, как и мужчин-соискателей из той же возрастной категории - 52,8%. Если говорить об уровне образования соискателей, то количество женщин с высшим образованием выше - 31,5% против 30,9%.Если рассматривать по областям занятости, то социологи HeadHunter пришли к следующим выводам.

"Среди  женщин лидирующая из профессиональных  областей "Бухгалтерия/Управленческий  учет/Финансы предприятия" (23,1%). Классика, переходящая из года в год:  профессия, требующая терпения, усидчивости,  повышенной концентрации внимания. На втором месте по популярности  у соискательниц профессиональная  область "Административный персонал": таким популярным специализациям  как секретарь, персональный ассистент,  специалист АХО отдали свое  предпочтение 11,3% опрошенных. На третьем  месте рейтинга находится "Маркетинг/Реклама/PR" - 9,8% респондентов. Активные коммуникации  с различными группами общественности, особенно на позициях пресс-секретаря, PR - менеджера, журналиста, креативная  составляющая и динамичность, - все  эти аргументы являются достаточно  вескими при выборе данной  профессиональной области женщинами.  Среди мужчин наиболее популярна  профессиональная область "Информационные  технологии/Интернет/Телекоммуникации" - 20,2% опрошенных: возможно в силу  стереотипа о несовместимости  женщин и техники, возможно  большинство женщин, в силу их  коммуникабельности, общение с компьютерами  и телекоммуникационным оборудованием  не привлекает. Второй по популярности  профессиональной областью стала  область "Продажи" -15,2%, третье - "Производство" (7,1% респондентов)".

По большому счету гендерные предпочтения при  выборе профессии являются вовсе  не удивительным, а скорее закономерным фактом, который присутствует не только в Казахстане, но во всем мире. И этому  факту есть вполне логичное объяснение. Начнем со стереотипов, вроде такого: женщина и техника - понятия разделимые. Согласитесь, многие так думают. Если все же сомневаетесь, вспомните, сколько  из вашего окружения женщин - программистов, системных инженеров? Вот по этой причине некоторое количество талантливых  математиков в юбках занимаются не обслуживанием электронно-вычислительных устройств и созданием программных  приложений, а составлением финансовых смет, расчетами заработных плат и  т.д.[7]

Следующим фактором выбора профессии являются дополнительные условия труда. Скажем, работнице - вахтовику, которая занимается добычей нефти где-то посредине  моря, несколько некомфортно осуществлять трудовую деятельность, если в это  время ее дитя заболеет. Так как  вернуться быстро с работы не представляется возможным, хотя бы с точки зрения расстояния. Поэтому многие женщины  предпочитают выбирать условия труда  приемлемые для совмещения работы и  ухода за ребенком. В итоге это  приводит к тому, что молодая мама вынуждена занимать более низкие должности, или работать на менее оплачиваемой должности, тем самым, теряя квалификацию или отказываясь от карьерного роста. Что и отражается в статистике по зарплатным ожиданиям.

Например, максимальное ожидание по заработной плате в долларах у женщины, работающей в отрасли добыча сырья - 4 605, а  у мужчины - 6 578; в сфере информационных технологий - 3 947 у женщин и 5 000 - у  мужчин. 
Вывод один: существующие факты гендерного неравенства на рыке труда связаны не с законодательными механизмами, а с человеческим фактором, на который влияют, прежде всего, навязанные обществом стереотипы по части социальных ролей. [7]

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

К безработным  в Казахстане относятся лица, достигшие 15 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

не имели  работы (доходного занятия);

занимались  поисками работы, т.е. обращались в государственную  или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

были  готовы приступить к работе.

При отнесении  к безработным должны быть соблюдены  все три перечисленных критерия.

К безработным, зарегистрированным в органах государственной  службы занятости, относятся лица, не имеющие работы, ищущие работу и  в установленном порядке получившие официальный статус безработного в  органах государственной службы занятости.

Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят  не только уволенных по различным  причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку  найти новую. Структура безработицы  по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы:

потерявшие  работу в результате увольнения;

добровольно оставившие работу;

пришедшие на рынок труда после перерыва;

впервые пришедшие на рынок труда.

 Соотношение  этих категорий зависит, прежде  всего, от фазы экономического  цикла. 

Различают безработицу: фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую.

Фрикционная безработица может существовать фактически в любом обществе и  во многом является необходимым следствием активных структурных перестроек экономики.

Рабочие имеют различные склонности и  способности, а к каждому конкретному  рабочему месту предъявляются определенные профессиональные требования. Кроме  того, система распространения информации о претендентах на рабочие места  является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может  происходить моментально. Поиск  подходящего рабочего места требует  определенного времени и усилий. В самом деле, поскольку различные  рабочие места различаются и  по сложности, и по оплате труда, безработный  может даже отказаться от первого  предложенного ему рабочего места.

Помимо  этого, рабочие неожиданно для себя, могут оказаться уволенными в  случае, если предприятие становится банкротом, если качество их работы признается неудовлетворительным.

Безработица, вызванная тем, что установление соответствия между работниками  и рабочими местами требует времени, называется фрикционной безработицей.

В какой-то мере эта безработица является желательной  т.к. многие рабочие переходят с  низкопродуктивной, малооплачиваемой работы на более высокооплачиваемую и более продуктивную работу.

Это означает более высокие доходы для рабочих  и более рациональное распределение  трудовых ресурсов, а следовательно, и больший реальный объем реального  национального продукта.

Структурная безработица по существу является углублением  фрикционной. С течением времени  в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений  спрос на некоторые виды профессий  уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая  новые, увеличивается. Возникает безработица, т.к. рабочая сила реагирует на это  изменение медленно и ее структура  не отвечает новой структуре рабочих  мест.

Разница между структурной и фрикционной  безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в  том, что у “фрикционных” безработных  есть навыки, которые они могут  продать, а структурные безработные  не могут сразу получить работу без  переподготовки. Фрикционная безработица  носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более  серьезной проблемой.

Если  речь идет о систематическом высвобождении  работников предприятий, которые должны свертывать свою деятельность вследствие ее технологической или экономической  неэффективности, вследствие того, что  научно-технический и социальный прогресс требует переструктурирования экономической жизни, то такого рода высвобождение рабочей силы должно считаться безусловно позитивным процессом, так как это высвобождение работников в одних сферах всегда сопровождается параллельным появлением значительного числа вакансий рабочих мест в новых отраслях и сферах деятельности, порождаемых научно-техническим развитием. Однако все это воплощается в реальность только при условии, что в обществе действуют социально-экономические отношения, обеспечивающие гибкую занятость, взаимное соответствие структур рабочей силы и производства, при том, что перестройка структуры занятости является не принудительной, а базирующейся на свободном доступе каждого работника к системе переквалификации, получения дополнительного образования, смене места работы, жительства и т.д. Между тем, в конкретных условиях переходной экономики фрикционная, структурная безработица принимает, как правило, иррациональные формы, закрытие предприятий идет гораздо быстрее, чем образование новых рабочих мест в перспективных отраслях, усугубляясь к тому же и опережающим спадом в сферах, которые, напротив, заслуживают наибольшего развития (высоких технологий, наукоемкого производства) и требуют квалифицированной рабочей силы. В результате сегодня в России инженеры и ученые переквалифицируются в продавцов и грузчиков.

Другой  классической формой безработицы является циклическая безработица. Ее вызывает спад производства во время промышленного  кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется  недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос  на товары и услуги уменьшается, занятость  сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу  иногда называют безработицей, связанной  с дефицитом спроса. С переходом  к оживлению и подъему число  безработных обычно становится меньше.

Однако  циклическая безработица в условиях переходной экономики имеет ряд  существенных особенностей. В экономике  переходных обществ циклическая  безработица фактически превращается в перманентную безработицу периода  постоянного свертывания производства. Более того, постепенное, временное  оживление экономики в гораздо  меньшей степени приводит к рассасыванию безработицы, чем это можно было ожидать.

Причины этого достаточно понятны: модель «шоковой терапии», приводящая к глобальному  спаду, разрешает противоречия экономического роста прежде всего за счет трудящихся. Постепенно, конечно, создаются формы  общественных работ или другие механизмы  парирования наиболее жестких последствий  безработицы. Однако циклическая безработица, связанная с устойчивой тенденцией к спаду экономики, является главной  формой безработицы в переходной экономике.