Структурная политика государства

 

Содержание

Введение……………………………………………………………………....3

Глава 1 Теоретические основы структурной политики

1.1  Понятие структуры  национальной экономики……………………………......5

1.2 Понятие структурной политики государства…………………………...……..7

1.3 Цели и задачи структурной политики ………………………………………..10

Глава 2 Методы и этапы структурной политики

2.1 Роль и место структурной  политики……………………………………….…16 2.2 Методы реализации структурной политики в условиях НТП ………..…….17

2.3 Этапы и инструменты реализации структурной политики………………….23

Глава 3 Особенности структурной политики России на

современном этапе

3.1 Основные задачи и  направления структурной политики…………………..27

3.2 Механизмы реализации структурной политики……………………………..30       

Заключение…………………………………………………………………..33

Литература……………………………………………………….….…...…..35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                       Введение

Прежде чем рассматривать  непосредственно структурную политику, следует понять причины актуальности этой проблемы в современной экономике. По определению структурная политика представляет собой систему мероприятий, проводимых государством для достижения определенных, социально-экономических  целей: обеспечение сбалансированного  развития экономики, техническое совершенствование  производства на основе использования  достижений науки и техники, социальная защита населения и рост его благосостояния. Следует отметить, что государство  в этом случае влияет на каждую часть  структуры народного хозяйства, формирует наиболее оптимальное  их соотношение.

Таким образом, модернизация страны в решающей мере зависит от структурной перестройки её экономики. При этом следует учитывать, что  подобные реформы не могут быть осуществлены на основе исключительно механизмов рыночного саморегулирования. Это  объясняется многими причинами: рынок не решает социальных проблем, он не в состоянии обеспечить достаточно глубокий прорыв в области науки  и технологий, не может справиться с экологическими проблемами.

Следовательно, структурная  политика играет очень важную роль в общей экономической политике государства. Те страны, которые действительно  совершили экономический прорыв и превратились из развивающихся  в экономически развитые, совершили  это при помощи успешной структурной (промышленной) политики.

В современной России, где  целью экономических реформ является переход к социально-ориентированной  модели рынка, способной обеспечить подъем и развитие экономики, весьма актуальным стал вопрос о проведении необходимых преобразований в каждом секторе национального хозяйства, что и является сутью структурной  политики.

Объект исследования - национальная экономика.

Предмет исследования - структурная политика.

Целью курсовой работы является исследование структурной политики государства.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть структурирование  национальной экономики;

- определить роль и  место структурной политики;

- изучить основные цели, задачи и направления структурной  политики;

- описать методы реализации  структурной политики в условиях  НТП;

- проанализировать этапы  и инструменты реализации структурной  политики.

Курсовая работа состоит  из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       Глава 1 Понятие и сущность структурной политики

 

         1.1 Понятие структуры национальной экономики

Сущность национальной экономики состоит в том, что она представляет собой сложившуюся систему национального и общественного воспроизводства государства, в которой между собой взаимосвязаны отрасли, виды и формы общественного труда, сложившиеся в результате длительного исторического эволюционного развития конкретной страны. Влияние на особенности национальной экономики оказывают исторические, культурные традиции, географическое положение государства, его роль в международном разделении труда и т. д.

Структура национальной экономики - это совокупность исторически сложившихся устойчивых, способных к воспроизводству функциональных взаимосвязей между различными единицами национальной экономики.¹

Выделяют следующие виды структуры национальной экономики:

1) домашнее хозяйство,  подразумевающие рассмотрение структуры  национальной экономики как взаимосвязи  между домашними хозяйствами.  Выделение этого вида структур  связано с тем, что домашние  хозяйства являются мощным экономическим  субъектом, производящим значительную  часть национального богатства,  влияющим на характер других  взаимосвязей;

2) социальная структура,  исходящая из деления национальной  экономики на определенные сектора,  которые находятся между собой  в органичной взаимосвязи. Деление  производится по различным критериям,  например группам населения, предприятий,  видам труда. Обычно выделяют  государственный и частный сектора  экономики;

3) отраслевая структура,  предполагающая выделение отраслей  экономики и определение характера  и сущности взаимосвязи между  ними. Отрасль национальной экономики - это единицы национальной экономики, в процессе общественного производства выполняющие схожие функциональные задачи. Этот вид структурирования национальной экономики имеет большое значение, так как позволяет реализовать качественное прогнозирование экономического развития;

4) территориальная структура,  предполагающая анализ географического  распределения производительных  сил в рамках национальной  экономики - разделение национальной  экономики на различные экономические  районы;

5) инфраструктура национальной  экономики, исходящая из определения  рода и характера взаимодействия  сфер экономики;

6) структура внешней торговли, предполагающая анализ характера  соотношений различных товарных  групп, их импорта и экспорта.

Структура определенной национальной экономики постоянно изменяется и трансформируется. Большое влияние  на это оказывает научно-технический  прогресс (НТП), который изменяет характер производства, способствует возникновению новых отраслей и сфер экономики. Изменение характера общественного производства, возникновение новых отраслей, оказывает влияние на характер взаимосвязей в национальной экономике. Поэтому структура национальной экономики постоянно изменяется, что вынуждает проводить постоянный структурный мониторинг, соизмерять реальную структуру с будущим ее развитием.

Структура конкретной национальной экономики формируется под влиянием множества факторов - географических, культурных, социальных, психологических  и т. д. Она специфична применительно  к каждой определенной стране и не может быть искусственно внедрена. Со стороны государства может  быть осуществлено только опосредованное влияние на нее.

 

 

 

 

            1.2 Понятие структурной политики государства

Структурная политика - система мер направленных на формирование необходимых общегосударственных, внутриотраслевых и межотраслевых и региональных пропорций.

Цель структурной политики состоит  в том, чтобы обеспечить сбалансированное развитие экономики, техническое совершенствование  производства на основе использования  достижений науки и техники, социальную защиту населения и рост его благосостояния.²

Выход российской экономики на траекторию экономического роста предполагает решительный отказ от бытовавшего  в недалеком прошлом иллюзорного  представления о том, что рыночный механизм сам, через конкурентную борьбу и свободное ценообразование  подскажет обществу, какие отрасли  и регионы страны способны сохраниться  в новой экономической среде. Вообще говоря, место рыночного механизма  в обеспечении структурной перестройки  экономики предопределяется степенью развития таких ведущих звеньев  рыночной инфраструктуры, как фондовая биржа, коммерческие банки, инвестиционные компании и т.п., которые способны оперативно перенацеливать имеющиеся  в мире инвестиционные ресурсы на развитие наиболее востребованных в  данный момент производств. Узость же российского фондового рынка, ограниченность ресурсов и заметно искаженная мотивация  частных банков делают объективно неизбежным опору назревших в нашей стране структурных преобразований на государственный  бюджет или хотя бы государственный  кредит.

Главным компонентом рациональной структурной политики российского  государства сегодня является разработка долгосрочной стратегии структурной  перестройки воспроизводства, в  соответствии с которой могла  бы последовательно проводиться "выбраковка", безусловно, неэффективных предприятий  и отраслей и задаваться импульс  ускоренному росту потенциально (и реально) жизнеспособных звеньев отечественной экономики - и все это протекало бы без заметной угрозы экономической безопасности страны. Такая оптимизация темпов роста различных отраслей попросту невозможна без соответствующих институциональных преобразований, связанных с формированием некоего "генерального штаба", который бы по весьма условной аналогии с советским Госпланом отвечал бы за разработку адекватной, соответствующей реальным возможностям российского общества программы структурных реформ и в значительной степени за их ресурсное обеспечение.

Важным компонентом всякой структурной политики является нацеливание - скоординированные государственные мероприятия по мобилизации производственных ресурсов в целях помощи национальным производителям в избранных отраслях стать более конкурентоспособными на мировом рынке. В мировой практике существует несколько критериев для выбора нацеливаемых отраслей:³

- традиционный: поддерживаются депрессивные (стагнирующие) отрасли, переживающие  период структурного кризиса  и нуждающиеся либо в свертывании  производства, либо его перемещении  в другие страны (с более благоприятной  структурой издержек), либо модернизации  для удержания конкурентных позиций;

- поддержка молодых наукоемких  отраслей с перспективой повышения  конкурентоспособности;

- нацеливание осуществляется в  направлении отраслей с высокой  добавленной стоимостью в расчете  на 1 работника;

- выделяются отрасли с большими сопряженными связями, оказывающими наибольшее воздействие на всю остальную экономику;

- ответная реакция на аналогичное  нацеливание в других странах;

- выделяются отрасли с наибольшими  положительными внешними эффектами  (в виде распространения результатов  НИОКР, знаний, создания дополнительной  занятости и т.п.).

Оборотной стороной нацеливания является деинвестирование, сворачивание определенных секторов национального хозяйства - вплоть до их уничтожения (поэтому  не случайно, что структурные изменения  сопровождаются конфликтными политическими  процессами и поисками компромиссов). Так, одна из главных общенациональных задач экономической политики в  России - избавление экономики от значительной части производственного потенциала.

Как видим, структурная политика есть одновременно и политика "выбраковки" нежизнеспособных, сдерживающих экономический  рост производств. В рамках нее должны быть четко определены общенациональные приоритеты: кого, как долго, в каких  масштабах нужно поддерживать за счет бюджетных субсидий, а кому надо дать умереть естественной смертью. Приоритетными должны быть предприятия "высокой технологии", научно-технический  и образовательный потенциал  страны, ее энергетическая, транспортная инфраструктура, предприятия экспортной ориентации, а также комплекс отраслей, работающих на массового потребителя. Следовательно, неотъемлемым компонентом  обеспечивающей экономический рост структурной политики является механизм банкротств - особенно в наиболее "неповоротливых", наиболее монополизированных отраслях.

Структурное регулирование осуществляет через проведение соответствующей  бюджетно-налоговой и денежно-кредитной  политики:⁴

- конкурсное распределение бюджетных  субсидий (грантов), которые обычно  достаются фирмам, способным на  подлинные структурные прорывы,  обеспечивающим быстрый прогресс  передовых отраслей.