Современное состояние теневой экономики

Это не публицистический перехлест, а реальное положение дел в советской теневой экономике. Вся деятельность советских теневиков строилась именно на хищениях госсобственности, совершенным либо прямо, либо в скрытом виде. Спекулянт незаконно скупал на базе по госцене дефицитный товар (например, по сговору директором базы, который оформлял этот товар как испорченный при транспортировке). Таким образом, советский теневой «капитализм» изначально нес откровенный криминальный оттенок в сущности своей и его связь с настоящим криминальным – миром, где правили «воры в законе», оформляется уже тогда в позднесоветские годы.

Итак, в постклассическом СССР в реальном материальном бытии появляется еще один персонаж – теневик, делец, цеховик. Он противостоял уже известным нам классическим представителям советского производства – членам трудовых коллективов. Цеховик также использовал краденное, похищенное у государства сырье (например, ткань для джинсов, которые на рынке будут выдавать за «сделанные в США»). Более того, цеховик нелегально и незаконно использовал станки и оборудование, принадлежавшие государству, и даже крал у государства рабочую силу (ведь физическая сила, здоровье, профессиональные навыки человека советского обществ априори принадлежали государству). Причем, легко заметить, что система ценностей советского псевдолиберализма и есть идеологическое отражение реального общественного бытия и общественных отношений прослойки советских теневиков-дельцов. В самом деле, в своей реальной жизни теневой делец считал себя умным, инициативным, практичным человеком, не упускающим свою выгоду, а честных трудяг с советских заводов презирал. В идеологической сфере эта уверенность отражается в виде тезиса о том, что собственник и предприниматель – соль земли, движитель исторического прогресса, капитализм – общество таких собственников – наилучший строй экономика преступлений истории, социализм – общество трудяг – исторический тупик. Советский теневик превратил эти хищения в систему и при помощи них делал деньги (при содействии коррумпированных госчиновников), создавал и приводил в действие механизм черного рынка – довеска к официальной экономике. Это уже был серьезный сдвиг в общественной жизни, который не мог не отразиться идеологически в общественном сознании. Строго говоря, такой западный капитализм имел мало общего с реальным западным.

Судя по всему, этим заявлениям вполне можно доверять, во всяком случае, их еще, кажется, никто всерьез не оспаривал. Замечательно, что появление теневой экономики как существенного, значимого феномена советского реального общественного бытия приходится именно на 60-70-е годы (первые исследования феномена советского черного рынка появились в 1977 году, тогда была опубликована классическая работа Грегори Гроссмана «Вторая экономика в СССР», понятно, что к этому времени эта вторая экономика уже в общих чертах завершила свое формирование), и именно в это же время развивается в среде интеллигенции подспудная антисоветская идеология, альтернативная марксистскому официозу. [1]

Антисоветский идеолог лишь менял здесь нравственные оценки, то есть стремился оправдать цинизм, корыстолюбие, правовой нигилизм дельцов и очернить честность и солидаризм простых трудящихся, причем, и в том, и в другом случае при помощи сугубо истсматовского тезиса об экономической эффективности как главном критерии прогресса. Наконец, ненависть теневого дельца к государству, в котором он видит своего врага, карающего его строжайшим образом за такую «естественную» и «безобидную» тягу к воровству и спекуляции фантастически отражается в разного рода разглагольствованиях антисоветских идеологов о преступлениях Ленина, Сталина, КПСС перед собственным народом и т.д., и т.п. Сами эти идеологи пытаются все представить так, что они выступают против «бесчеловечного коммунизма» исходя сугубо из христианских ценностей и гуманизма. [3]

2.2 Теневая экономика  в условиях перехода к рынку

Корни разрастания теневой  экономики развивались в 80-х годах, во времена окончательной деградации административной системы. Новое поколение политических руководителей России променяло «власть на собственность». Достоверного анализа на этот счет нет, однако, если принять подобную гипотезу в качестве рабочей, то этот разрушающий национальную экономику образ хозяйствования становится более понятным.

Объективной причиной стремительного роста теневой экономики в  Росси является переход от бюрократической, командной системы управления к  рыночной. Смена общественного строя  сопровождается и сменой старой морали. При этом теневая экономика должна базироваться и развиваться из конкретных источников.

Первый из них - это  пресловутый вывоз за рубеж капитала, сырьевых и энергетических ресурсов (по оценкам авторитетных экспертов это около $30 млрд. в год), при этом основная часть сделок не является в прямом смысле теневой, т.е. осуществляется на законных основаниях: сырье и энергоресурсы часто реализуются за рубеж по заниженным ценам через посреднические компании, а соответствующий процент от прибыли последних оседает за рубежом.

Вторым, и основным источником теневой  экономики является нерегистрируемая государственными органами хозяйственная деятельность, которая имеет место во всех сферах экономики. Например, каким образом могут на протяжении 5-6 лет реформ выживать многочисленные слои населения, доходы которых оказались (по официальным статистическим данным) значительно ниже прожиточного минимума? [1]

Согласно официальной  статистике, уровень жизни населения  в России в 1995 году относительно 1991 года составил 60%. Причем только в 1995 году реальная зарплата снизилась на 25%. Между тем количество легковых автомобилей в частном владении не уменьшилось, а число иномарок - увеличилось: только в 1995 году в Россию было ввезено 400 тысяч автомобилей. Эту статистику можно объяснить только наличием теневого фактора.

О том, что весь госаппарат подчиняется интересам избранных  кланов, свидетельствует правительственная  политика бюджетного наращивания, государственного долга, а также приватизационная политика, которая явно делается по заказу конкретных коммерческих структур. В этой ситуации весь бюджет направлен на обслуживание соответствующих интересов. Фактом является, с одной стороны, огромный перерасход бюджетных средств по сравнению с законодательно установленными лимитами на обслуживание госаппарата, на предоставление казенных ссуд. С другой - постоянно недофинансирующиеся расходы на социально-культурные нужды, здравоохранение и оборону. [10]

Да и сама криминализация бизнеса также произошла не без  помощи государства. Именно оно, не оплачивая в срок госзаказ, побудило директоров предприятий искать окольные пути по привлечению кредитов для поддержания производства.

Нетрудно было также  предвидеть, что при разделении экономики  на государственный и частный  секторы возникнет теневой переток государственных средств в коммерческие структуры. Это прогнозировалось еще в 1991 году. В монографии «Реформа без шока» были высказаны предложения, как упредить подобные явления. Произошло то, что и предсказывалось. Директора предприятий через подставных лиц насоздавали кооперативы, малые предприятия, на счета которых перекачивали часть финансовых средств. Параллельно произошло сращивание интересов коммерческих структур и органов власти и управления, вследствие чего значительная часть бюджетных средств и сейчас используется не по назначению, бесконтрольно.

Теневая экономика в  России имеет давнюю историю. Если в 1973 г. теневой сектор в СССР составлял примерно 3% ВВП, в 1990—1991 гг. — 10—11%, в 1993 г. он составил 27% ВВП, а еще через 3 года — уже 46% (данные Московского института социоэкономических проблем). [1]

Во время перестройки  в России до 80% хозяйствующих субъектов  негосударственного сектора экономики находится под контролем криминальных сообществ, взимающих с них плату, в их числе более 500 банков, около 50 бирж, практически вся сеть мелкоптовой и розничной торговли. Две трети легализуемых средств, полученных таким путем, вкладывалось в развитие криминального предпринимательства, пятая часть расходовалась на приобретение недвижимости. Неконтролируемая хозяйственная деятельность охватывала 20% экономики России, свыше 40% товарооборота потребительского рынка приходилось на незарегистрированных хозяйствующих субъектов. Незаконные доходы финансовых компаний, образовавшиеся в связи с их уклонением от выполнения обязательств перед вкладчиками, составили в 1994 г. 20 трлн руб. (почти 5 млрд долл.). Доля скрытой оплаты труда в общем объеме ВВП в 1996 г. составила 11% против 9% в предыдущем году при уменьшении объемов ВВП. [9]

Быстрый рост теневой экономики в России был обусловлен прежде всего фискальной политикой государства: предприятия старались избежать уплаты налогов, объясняя это чрезмерно высокими ставками. У бизнеса также были веские основания сомневаться в способности государства эффективно использовать налоговые поступления для общественного перераспределения. В результате в России сформировалась совершенно уникальная по международным меркам теневая экономика. Ее основные черты — уход от налогов, бегство капиталов за рубеж, двойная бухгалтерия, «челночная» и бартерная торговля, скрытая безработица, коррупция.

3 СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕНЕВОЙ  ЭКОНОМИКИ

3.1 Теневая экономика  в современной России

О росте теневой экономики  и коррупции в современной России говорят многочисленные отечественные и зарубежные экспертные исследования. Они во многом субъективны, но тенденцию роста определяют правильно. Об этом же свидетельствует и такой объективный показатель роста теневой экономики, как доля наличных денег в денежной базе России (именно наличные являются финансовой основой существования и развития теневой экономики). 

Существуют причины, объясняющие, почему сектор теневой экономики занимает значительное место в экономике России:

1) Финансово-экономические:

- несовершенство налоговой системы — в России в бюджет и государственные фонды взимается до 35% ВВП а в развитых странах — 25 –30% (если хозяйственное общество будет добросовестно уплачивать все налоги, то налоговые и иные подобные платежи составляют 50–60% всей его прибыли);

- неравноправное первичное распределение капитала — теневой сектор обеспечивает перераспределение ВНП (рано или поздно, но Россия вынуждена будет решить проблему грабительской приватизации и олигархического капитала);

- полное устранение граждан и предпринимателей из процесса формирования и исполнения всех видов бюджетов и внебюджетных фондов (большинством населения бюджет воспринимается враждебно — как кормушка для чиновников и олигархов);

- отсутствие государственной системной политики экономического и социального стимулирования выхода предпринимателей из тени (замена такой политики громкими кампаниями, приводящими лишь к росту коррупции);

- структура финансов архаична (денежные средства, которые находятся в тени вне российских банков — наличные в рублях и иностранной валюте и безналичные за рубежом — составляют, по всем экспертным оценкам, астрономическую сумму, примерно равную всей официальной денежной массе М2, — около $300 млрд).

2) Правовые:

- отсутствие антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых и законодательных ;

- слабая и коррумпированная система правоохранительных и судебных органов (в отличие от развитых стран, наши «правоохранители» не борются с профессиональной преступностью — это трудно, опасно и неденежно, а охотятся на граждан, вынужденно нарушающих закон);

- отсутствие государственной программы жесткой системной борьбы с организованной преступностью, в том числе в экономической сфере;

- незащищенность открытого эффективного частного бизнеса от произвола чиновников, посягательств криминала и рейдерства олигархов (очень многие успешные предприниматели остаются в тени исключительно из соображений безопасности).

3) Административные:

- отсутствие эффективной государственной вертикали управления, охватывающей все сферы экономики на всей территории России и нацеленной не на освоение бюджета, а на эффективное развитие бизнеса;

- запретительное, наказательное администрирование — формальные административные барьеры;

высокая «благотворительная» нагрузка на бизнес.

4) Общественно-политические:

- неуверенность большинства предпринимателей в стабильности рыночного экономического курса государства вследствие отсутствия четкой стратегии развития и усиления прямого вмешательства государства в экономику;

- недоверие граждан к государственным институтам, особенно к бюджету

- социальная и политическая незащищенность населения. [4]

Оценка ненаблюдаемой  экономики в России Федеральной службой государственной статистики (Росстат) составляет 22–25% валового внутреннего продукта. По оценкам Министерства внутренних дел, более 40% ВВП России производится в рамках теневой и незаконной экономики. Однако МВД включает в эти оценки перераспределение национального богатства незаконными методами: мошенничество в банковской сфере, незаконный вывоз капитала, воровство с целью перераспределения и прочее, что является некорректным с точки зрения системы национальных счетов.

Группа ученых кафедры  статистики и эконометрики СПбГУЭФ  под руководством члена-корреспондента РАН И.И. Елисеевой с 1999 г., занимаясь изучением ненаблюдаемой экономики, разработала свою методику определения теневой экономики, которая ориентирована на макроуровень. Оценка масштабов теневой экономики в Санкт-Петербурге по этой методике составила 80% ВРП. [9]

Предприятия, намеренно  предоставляющие неправильные отчеты, вносят существенный вклад в объем ненаблюдаемой экономики (ННЭ). Искажение данных предприятиями делается в основном с целью занижения уплачиваемых налогов. Измерение объема ненаблюдаемой экономики этого типа составляет, по нашему мнению, одну из основных задач, которые должны быть решены при разработке методик измерения ННЭ. Несмотря на то, что в различных странах эту проблему пытаются решить статистические службы, пока эффективные решения не найдены. В России оценки недоплаты налогов осуществляются на основании данных налоговых проверок, что представляется нам не вполне корректным по многим причинам.