Теневая экономика

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Государственное общеобразовательное  учреждение высшего профессионального  образования

Московский государственный  университет дизайна и технологии Новосибирский технологический  институт Московского государственного университета дизайна и технологии (филиал)

(НТИ (филиал) МГУДТ)

 

 

Факультет заочного обучения и экстерната

Специальность: 080401.65 Товароведение  и экспертиза непродовольственных  товаров

Кафедра: Экономики и управления

 

 

Работа зачтена

«____»___________2013

Руководитель  работы

Бородина Т.И.

 

 

Реферат

По дисциплине «Экономика»

На тему: «Теневая экономика»

Выполнила студентка  группы ЗТ-01  Палаткина А.Ю.

 

 

 

 

Новосибирск – 2013

Содержание:

 

Введение…………………………………………………………………………………………3

 

1. Понятие теневой экономики………………………………………………………………5

 

2. Структура  теневой экономики………………………………………………………….…7

 

3. Причины возникновения теневой экономики……………………………………………8

 

4. Механизм функционирования теневой экономики……………………………………13

 

5. Пути преодоления  теневой экономики………………………………………………….15

 

Заключение…………………………………………………………………………………..17

 

Использованные  источники

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                 Введение       

                 

У каждого времени есть свои особые приметы. Понятие «теневая экономика» стало

одним из них  для нашего времени. Сегодня в  России не найти человека, который

не слышал бы о ней, хотя еще совсем недавно  этот термин  не замечался,

вычеркивался  из книг и статей.

В последнее  время неформальные отношения в жизни российского общества

оказались в  центре внимания большого числа отечественных  и зарубежных

специалистов. Одни трактуют «теневую экономику» как  печальный финал былых

порядков, другие находят в ней подтверждение  провала перестройки. Причина

этого все нарастающего интереса – постоянное развитие этих отношений в самых

разных сферах деятельности россиян, а в первую очередь в сфере экономики.

«Теневая экономика» представляет собой весьма сложный  предмет для

исследования  – некий «виртуальный» феномен, который относительно легко

определить, но невозможно точно измерить.  Для  исследователя, занимающегося

экономической теорией, теневая экономика интересует,  прежде всего, с точки

зрения своего влияния на протекание большинства  обычных, «нормальных»

экономических процессов: распределения и формирования дохода, международной

торговли, инвестирования и экономического роста и т.д.  Влияние и роль

«теневых» отношений  в российском народном хозяйстве  столь велики, что

предпринимать попытки их анализа, преодолевая все возникающие трудности,

просто необходимо.

Теневой капитал  демонстрирует способность приспосабливаться  к изменяющемуся

миру и избегать карательных мер, которые принимаются  против него  различными

государствами и международным сообществом в целом. Опыт свидетельствует, что

существует  точка, в которой теневая экономика  становится общегосударственной

проблемой.

Есть основания  предполагать, что в России теневой  капитал достигает этой

точки. Значит необходимо разрабатывать программы государственных действий по

отношению к  теневой экономике. Здесь важно  учесть два важных обстоятельства:

-во-первых, в  настоящее время к теневикам   относятся   не только криминальные

элементы, но и  обычные предприниматели, задушенные налогами.

-во-вторых, в  теневой экономике задействованы огромные капиталы, которые

обращаются  либо внутри страны, либо вообще уходят за границу.

В теории и практике сегодня существуют различные подходы  к определению роли

теневой экономики  и решению связанных с ней  проблем. Вот основные из них.

1.      Радикально-либеральный подход. Он  характеризуется высокими темпами

накопления  частного капитала. Этот подход фактически реализуется с конца 1991

– начала 1992 гг. Итоги налицо: критические масштабы роста теневой экономики

и коррупции, образование финансово-производительных кланов – с одной стороны,

и подавление нормальной предпринимательской деятельности, прежде всего малого

бизнеса, - с  другой.

2.      Преимущественно силовой подход, который возник как своеобразная

реакция на негативные социальные последствия либерального. Он связан с

расширением и  усилением соответствующих подразделений  ФСБ, МВД, налоговой

инспекции, налоговой  полиции и Министерства финансов; а также формирование

системы тотального контроля и доносительства, ужесточение законодательства

против теневой  экономики, усиление мер наказания. Этот подход соответствует

настроениям возмущенных  масс, но он ограничен и чреват серьезными негативными

последствиями

3.      Комплексный экономико-правовой  подход. Главное в нем – это  то, что он

не отрицает необходимости определенных силовых  мер, но в то же время, делает

акцент на изменение  общих условий хозяйствования, совершенствование

законодательства  и на устранение всех правовых пробелов. То есть здесь речь

идет  о комплексной  программе интеграции теневой и легальной экономики,

которая допускает  такие меры, как, например, налоговая  амнистия.

В последнее  время теневые процессы стали  все чаще рассматриваться  в

различных публикациях. Но в большинстве они рассчитаны на то, чтобы

пощекотать нервы читателям. Интерес практически всех авторов сводится к

уголовно-криминальной стороне вопроса. Но этого недостаточно – необходимо

провести комплексный  экономико-правовой анализ.

Несомненно, даже в развитых странах имеются обширные зоны, свободные от

действия формальных регуляторов. Но там между официальным  и неофициальным

секторами обычно проходит достаточно четкая граница. В  отличие от них

российскую  экономику правильнее определить как  двухслойную: в ней практически

невозможно  провести ясную разграничительную линию между бизнесом  легальным и

нелегальным. Говоря о компаниях «Майкрософт» или  «Дженерал Моторз»,

естественно исходить из презумпции их неучастия ни в  какой теневой

деятельности. В отношении российских компаний  справедлива прямо

противоположная установка: даже крупнейшие  из них стоят одной   ногой  в

официальной  экономике,  другой  – в  неофициальной. Как  считает  Р.

Капелюшников, это одно из наиболее зримых проявлений сохраняющейся

«переходности»  российской институциональной системы.

Теневая деятельность в России в ходе трансформации экономики в рыночную

систему, которая  не сопровождалась адекватными институциональными

преобразованиями, в условиях быстротечной либерализации  хозяйственной

деятельности, глубокого спада производства, стала быстро распространяться в

самых различных  формах. Масштабы ее деятельности расширяются, набирают

быстрые темпы  и приобретают угрожающий характер экономической безопасности

страны, ведут  к расточительному использованию  национального богатства,

ресурсов государства, вносят диспропорцию в воспроизводственные процессы.

Согласно данным Госкомстата России масштабы теневой  экономики колеблются в

пределах 22-25%, а  по оценкам Федеральной службы безопасности РФ – 40% от

ВВП.

В общем, явление  теневой экономики России еще недостаточно исследовано

экономической наукой.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие теневой экономики  

                   

Теневая экономика  весьма многоликое явление. До сих пор  не существует единого

универсального  определения неформальной экономики. Нет ясности в том, что

конкретно она  включает  в себя. Эта неопределенность характерна не только для

России, хотя за рубежом научные исследования начались значительно раньше.

Стоит сказать, что термин «теневая экономика» пришел к нам из-за рубежа.

Экономика «вне государства» привлекла внимание зарубежных ученых еще в 1930-х

годах. В конце 1970-х она стала предметом крупных  исследований, а с 1980-х

годов – темой  различных международных конференций.

Определений сферы  экономики «вне государства» насчитывается  несколько

десятков –  «теневая», «скрытая», «неформальная», «нелегальная», «фиктивная»,

«подпольная», «криминальная» и т.д. Существует даже классификация этих

терминов.    В. Исправников  выделяет языковую специфику  терминологии: для

англоязычных  авторов характерно использование терминов «неофициальная»,

«подпольная», «скрытая»; в работах французских  специалистов – «подземная»,

«неформальная»; у итальянцев – «тайная», «подводная»; в немецких источниках –

«теневая».

Впервые термин «неформальный» использовал британский антрополог К. Харт в своих

исследованиях занятости и безработицы в  Гане в 1971 году. Он описал возможности

городского  населения, значительная часть которого считалась безработной, в

использовании различных неформальных способов повышения  своих доходов. Для

разграничения формальной и неформальной деятельности Харт применял такой

критерий, как  «степень рационализации работы, т.е. нанимаются работники на

постоянной  и регулярной основе за фиксированное  вознаграждение или нет».

Выводом исследования было то, что безработные, попавшие в поле зрения

автора, по сути, вовсе не являлись безработными. Наоборот, они активно

трудились, иногда даже на нескольких работах, а их доходы, будучи менее

регулярными и  надежными, чем у постоянно и  официально занятых, располагались

выше и ниже ставки заработной платы неквалифицированных  рабочих.

Исследования  Харта дало толчок к изучению неформальной деятельности, ее

социальной  и экономической роли. Стало понятно, что неформальная

экономическая деятельность – явление универсальное, которое можно обнаружить

в странах самого разного уровня развития, включая  развитые капиталистические

страны и  страны с плановой экономикой. При  этом существуют особенности в

компонентах экономик различного типа, которые обусловлены  уровнем

экономического развития, характером институциональной среды, ролью

государства в  регулировании экономики.

Хотя конкретное содержание неформальной экономики, оценки роли, возможности

использования и искоренения весьма различны, но все ее концепции имеют общий

стержень, состоящий в выделении некоего специфического отношения к

государству и  закону.

Так, конкретное содержание неформальной экономики  может быть определено  в

рамках либо накопительного, суммарного метода, либо на основе метода

исключения. Суть суммарного метода состоит в том, чтобы максимально полно

очертить круг тех видов экономической деятельности, которые следует

рассматривать в качестве неформальной. В ООН  специалисты, занимающиеся

национальными счетами,  рассматривают теневую  экономику в трех, отчасти

пересекающихся сферах деятельности, но описывающих вполне определенный,

отличный от других круг явлений:

·        «Скрытая» («теневая») деятельность – разрешенная законом

деятельность, которая официально не показывается или преуменьшается в

официальной отчетности с целью уклонения от уплаты налогов, внесения социальных

взносов или  от выполнения определенных административных обязанностей. Эта

деятельность  возможна практически  во всех отраслях экономики.

·        «Неформальная» («неофициальная») деятельность -

деятельность  на законном основании, но направлена на производство товаров и

услуг для удовлетворения собственных нужд домашних хозяйств (например,

осуществление собственными силами индивидуального  строительства).

·        «Нелегальная» деятельность связана с осуществлением

реального трудового  процесса на «нелегальном» предприятии, выпускаемые продукты

и услуги которого имеют эффективный рыночный спрос.

Метод исключения основывается на том, чтобы из всей суммы экономической

деятельности, осуществляемой в том или ином экономическом пространстве (как

правило, в рамках отдельной страны и национальной экономики), исключить сферу

формальной  экономической деятельности, а  в  качестве неформальной

рассматривать полученный остаток.

Понятие «теневая экономика» охватывает три относительно самостоятельных

понятия, обозначающие три соответствующих сектора:

     «Неофициальная экономика» включает легальные виды деятельности, связанные

с производством  товаров  услуг не фиксируемых  официальной статистикой. Такая