Социальная политика

Поэтому стратегический путь борьбы с бедностью предполагает, прежде всего, экономическое оздоровление экономики на основе ускорения темпов производительности общественного труда, ускорения реструктуризации отдельных народнохозяйственных комплексов. 

Социальные программы  ориентированы как на текущую  поддержку нуждающихся, т.е. прямую помощь бедным, так и борьбу с бедностью, направленную на сокращение численности бедного населения, предупреждение его увеличения. Прямая помощь бедным представляет собой распределительную задачу, предполагающую выделить часть национального дохода страны, в условиях крайне ограниченных ресурсов, и довести помощь до нуждающихся. Комплексная задача борьбы с бедностью предполагает использование, прежде всего, перераспределительного механизма, настроченного на наименее обеспеченных людей при охранительных мерах по отношению к среднедоходным группам населения. В ходе использования налогового механизма, а также цен на товары и услуги, занятости должны быть восстановлены права человека на минимальные стандарты потребления, главные из которых: 

-           установление минимума заработной  платы и трудовой пенсии на  уровне прожиточного минимума; 

-           отказ от эксплуатации квалифицированного  труда работников бюджетной сферы  в форме монопольно низкой  цены их труда; 

-           установление и введение минимального  стандарта налоговых вычетов  с целью поддержания величины  оплаты труда на уровне прожиточного  минимума работника и его иждивенца; 

-           обеспечение доступности для  всех слоев населения социально-значимых  товаров и услуг. 

В ходе борьбы с  бедностью главное – создание способов для личной самозащиты, а  не только государственной, поощрение  зарабатываемости доходов с предоставлением льгот по налогам, развитие обязательного социального страхования, активизация внутрифирменной социальной политики, широкое участие граждан и бизнеса в благотворительности, разработка системы заинтересованности людей в накоплениях и вкладах как источнике инвестиций, как это делается в цивилизованных странах. Именно это направление будет способствовать в России борьбе с бедностью и вместе с тем укреплять средний класс.

2.3 Политика государства  на рынке труда 

Государственная политика на рынке труда делает особенно отчетливым переход системы чистого  страхования по безработице к  поиску профилактических мер по предотвращению возможных трудностей в трудовой деятельности и на рынке труда. 

Социальная политика применительно к рынку связана, прежде всего, с возможностями государства  влиять на спрос на рабочую силу. Кроме того, воздействие на этот рынок идет с помощью корректировки  правовых норм, касающихся использования  в стране иностранной рабочей  силы. Регулирование может осуществляться и сокращением доступа некоторых  групп работников на рынок труда (например, с помощью сокращения пенсионного возраста). Кроме того, государство может влиять на рынок  труда, информируя о его состоянии заинтересованные органы. Весьма серьезное воздействие на этот рынок оно оказывает и тем, что берет на себя организацию и финансирование системы переобучения работников в связи со структурными сдвигами в экономике. 

Инструментарий  социальной политики в области рынка  труда включает в себя наряду с  произведением компенсационных  выплат при безработице и в  период поиска работы предоставление консультаций по профориентации, трудоустройству  и профессиональному обучению, облегчающих  вступление в трудовую жизнь или  смену профессии. Финансовые средства из фонда страхования по безработице  должны использоваться эффективно, например, в целях финансирования мероприятий  по профессиональному обучению, реабилитации, облегчающей возвращение к трудовой деятельности, а также в качестве вспомогательных средств для создания и изменения структуры рабочих мест.  

Наряду с этим целью современной политики обеспечения  занятости является также решение  проблем особых групп работающего  населения (пожилых людей, инвалидов, женщин, молодежи, иностранцев). 

Задачи, стоящие  перед службами занятости в нашей  стране, значительны. Это связано  с тем, что гарантами занятости  выступают не только государство, местные  органы власти и общественные организации, но и частный сектор экономики, а  также сам человек. В условиях рыночной экономики трудоустройство  становится его личным делом, государство  лишь оказывает ему помощь в решении  таких вопросов. Потенциальные работники  должны быть не только профессионально  обучены, но и знать, как вести  себя на рынке труда, быть образованными  в правовом отношении, ориентироваться на рынке труда. Именно такое обучение населения становится главной задачей служб занятости. 

Для поддержания  безработных им может быть выплачено  пособие по безработице примерно на прожиточном уровне, однако его  выплата строго ограничена по времени, что также заставляет трудоспособного  гражданина ускорить поиск работы и  трудоустроиться. Важнейшим же направлением по обеспечению занятости населения, и здесь государству принадлежит  первостепенная роль, является стимулирование развития экономики, повышение темпов ее роста, улучшение инвестиционного  климата в стране и создание новых  рабочих мест на предприятиях всех форм собственности. 

Опыт развитых стран свидетельствует о том, что число занятых в среднем  и малом бизнесе позволяет  иметь устойчивое экономическое  развитие, формирует средний класс, обеспечивает стабильность и гарантии занятости для большинства граждан. В Российской Федерации эти виды деятельности привлекают небольшое  количество людей. В определенной мере такая ситуация определяется двумя  обстоятельствами: криминализацией  бизнеса, с одной стороны, и коррупцией чиновничества – с другой. Устранение этих двух основных причин – государственное  дело. 
 

3. Социальная  политика России в переходный  период 

До сих пор  существуют разногласия по поводу того, завершился ли переходный период в  России. Одни, сторонники неоклассического, либерального направления в экономической теории, считают, что признаком окончательного перехода является построение рыночного механизма как такового, т.е. переходный этап завершился еще в первой половине 90-х годов. Другие же, так называемые «государственники» придерживаются мнения, что переходный период можно будет считать завершенным, только тогда, когда будет достигнута его основная цель – высокий уровень благосостояния населения, соответствующий мировым стандартам. В этой работе в качестве переходного рассматривается период до 2000 года.