Проблемы бедности, Проблемы снабжения продовольствием, Сельское хозяйство, лесное хозяйство и развитие других секторов
экономики, связанных с использованием
земель, Проблема борьбы со СПИДом в развивающихся странах, Борьба
с коррупцией, Борьба с распространением вирусных заболеваний, Борьба с малярией, Проблемы детства и юношества, Проблема эксплуатации детей,
Проблемы развития энергетики, доступа к источникам и поиска
новых источников энергии, Экономическая политика и проблемы задолженности развивающихся
стран, Выработка стратегий развития,
Проблемы инвестиций в развивающиеся страны, Проблемы образования, Проблемы окружающей среды,
Проблемы изменения климата и его влияния на жизнь людей,
Стратегические задачи развития человечества
и отдельных регионов, Проблемы экономического
роста, налогообложения, задолженности, Финансовый кризис, Развитие банковской системы, финансовых рынков, платежных систем, Глобализация, Рост цен, проблемы стран-доноров, Урбанизация, Муниципальные финансы, Проблемы сохранения наследия, Транспорт, Торговля, Проблемы водоснабжения и канализации сточных вод, Проблемы миграции, Газ, нефть, Интернет и коммуникации, Право и развитие
20. Международная миграция
рабочей силы.
По мере глобализации мировой
экономики перемещение товаров,
услуг, капитала между странами стало
дополняться перемещением трудовых
ресурсов. Международная миграция стала
частью современной системы мирового
хозяйства, условием нормального процесса
воспроизводства.
^ Международная миграция рабочей
силы представляет собой процесс перемещения трудовых ресурсов из одной
страны в другую с целью трудоустройства
на более выгодных условиях, чем в стране
происхождения. Причинами миграции могут быть: экономические,
политические, религиозные и др. Основная
причина перемещения рабочей силы из одной
страны в другую заключается в неравномерности
развития экономики стран. В странах с
ускоренным развитием обнаруживается
нехватка рабочей силы; в странах с замедленным
ростом складывается относительный избыток
рабочей силы и возникает безработица.
Преодоление подобных ситуаций происходит
в результате экспорта и импорта трудовых
ресурсов. Иммиграция – важный источник
пополнения рынка труда стран с незначительным
уровнем рождаемости. Эмиграция – источник
доходов стран с замедленным развитием,
низким уровнем жизни.
Международная миграция включает две
составляющие: эмиграцию и иммиграцию.
Под эмиграцией понимается выезд из страны
на постоянное место жительства, под иммиграцией –
въезд в страну на постоянное место жительства.
Международная миграция включает также
процесс репатриации – возвращение в страну
происхождения ранее выехавших из неё
граждан.
^ Международные мигранты подразделяются
на пять основных категорий:
1) иммигранты, легально допущенные в
страну;
2) работники–мигранты по контракту.
Страны, которые зависят от иностранной
рабочей силы, договариваются о её контрактировании
со странами, имеющими её избыток;
3) нелегальные иммигранты (проникают
через границу нелегально);
4) лица, просящие убежища по политическим
и иным мотивам;
5) беженцы – жертвы войн, живут в специальных
лагерях, находятся под опекой ООН или
частных агентств.
^ В зависимости от географического
направления различают внешнюю и внутреннюю миграцию
населения. Под внутренней миграцией понимается
перемещение населения между городами
и регионами одной страны; под внешней
– из одной страны в другую. В свою очередь,
внешняя миграция делится на межконтинентальную
и внутриконтинентальную.
^ В зависимости от долговременности каждого перемещения миграция населения
делится на:
1) постоянную или безвозвратную (межконтинентальная
миграция и миграция из села в город);
2) временную внутриконтинентальную миграцию;
3) сезонную, связанную с ежегодными поездками
на заработки или передвижением кочевников;
4) маятниковую, предусматривающую ежедневные
поездки к месту работы за пределы своего
населённого пункта.
^ В зависимости от правового
статуса миграция может быть легальной или нелегальной.
Международная миграция рабочей
силы выполняет следующие функции:
1) ускоряет процесс обеспечения рабочей
силой точек роста мировой экономики;
2) содействует преодолению структурной
безработицы;
3) содействует разрешению демографических
проблем.
Следовательно, международная миграция
рабочей силы – это объективный процесс,
присущий рыночной экономике. Трудовые
ресурсы в соответствии с рыночными законами
ищут себе наиболее выгодное применение,
дающее максимальную эффективность.
В современных условиях для миграции
рабочей силы характерны следующие тенденции:
1) основу миграционных потоков составляют
рабочие и служащие. Сравнительно новой
формой международной миграции рабочей
силы является перемещение научно–технических
кадров, так называемая «утечка умов»;
2) постоянное увеличение масштабов миграции
рабочей силы, вовлечение в этот процесс
трудящихся практически всех континентов.
По некоторым оценкам, количество мигрантов
в мире составляет 25 млн человек;
3) в последнее время значительно усилилась
нелегальная иммиграция.
^ Центры притяжения мигрантов:
1)страны Западной Европы (Германия, Франция,
Англия, Бельгия, Нидерланды, Швеция, Швейцария);
2) нефтедобывающие страны Ближнего Востока
(Кувейт, Объединённые Арабские Эмираты,
Саудовская Аравия). Доля иммигрантов
в общей численности населения в ОАЭ составляет
97%, в Кувейте – 86,5%;
3) США;
4) Австралия. В этой стране трудится 200
тысяч иностранных рабочих;
5) страны Азиатско–Тихоокеанского региона
(АТР). Это – Бруней, Япония, Гонконг, Малайзия,
Сингапур, Тайвань, Пакистан и др. Япония
начинает вывозить рабочую силу высокой
квалификации, сопровождая свои прямые
инвестиции в страны АТР. Этот тип миграции
называется «транзитной профессиональной
миграцией»;
6) Латинская Америка (Аргентина, Венесуэла);
7) Южно–Африканская Республика.
а) Экономические последствия
международной миграции рабочей силы
на рынок труда.
Рабочие мигрируют в те страны, где уровень
заработной платы выше (например, мексиканские
рабочие мигрируют в США). Приток мигрантов
в США снизит уровень зарплаты в США, а
отток рабочих из Мексики повысит заработную
плату оставшихся мексиканских рабочих.
Из–за относительно небольшого потока
мигрантов при этом уровень зарплаты в
США не уравнивается с возросшей зарплатой
в Мексике. Сохраняется и разрыв в уровнях
оплаты труда американских и мексиканских
рабочих. Оплата труда последних ниже
из–за психологических издержек, которые
несут мексиканские мигранты. Следовательно,
рабочие, оставшиеся в Мексике выигрывают
благодаря повышению ставки заработной
платы. Их наниматели проигрывают, поскольку
вынуждены платить работникам более высокую
зарплату. Предприниматели в США также
выигрывают от дополнительного предложения
труда и снижения ставок зарплаты. Рабочие
США проигрывают, так как снижаются ставки
их зарплаты и соответственно доходы.Таким
образом, некоторые группы абсолютно выигрывают,
а некоторые – абсолютно теряют в результатесвободы
передвижения рабочей силы между странами.
Общеэкономические последствия миграции рабочей силы:
1)страна иммиграции США выигрывают из–за
того, что выигрыш предпринимателей перевешивает
потери рабочих от снижения зарплаты.
Иммигранты позволяют развитым странам
в период относительно высоких темпов
экономического роста с меньшими затратами
провести перемещение трудовых ресурсов
и сгладить диспропорцию в их распределении
между странами и отраслями производств;
2) страна эмиграции Мексика после отъезда
мигрантов несёт чистые потери из–за
того, что потери предпринимателей больше
выигрыша оставшихся рабочих. Следовательно,
принимающие страны и сами мигранты выигрывают
в этом процессе, в то время как страны
эмиграции теряют. Мир в целом выигрывает,
поскольку свобода миграции позволяет
людям перемещаться в страны, где они могут
внести больший чистый вклад в мировое
производство.
В результате развития процессов трудовой
миграции во многих развитых странах складывается
двойной рынок труда. На одном идёт продажа
национальной рабочей силы, а на другом
– иностранной. Население данной страны
выполняет квалифицированную работу в
промышленности и сфере услуг. Большинство
мигрантов трудится на самых трудоёмких
и вредных для здоровья видах работ, имеет
более продолжительную рабочую неделю
и зарплату ниже, чем местные рабочие.
Кроме того, развитие миграции позволяет
странам, принимающим мигрантов, экономить большие средства на подготовке
кадров. Например, за период с 1965 по
1990 гг. в результате «похищения умов» США
сэкономили лишь в сфере образования и
научной деятельности не менее 15 млрд
долларов. Достаточно сказать, что 40% из
пришедших на рынок труда США в 80-х гг.
докторов наук в области инженерных и
компьютерных дисциплин были иммигрантами.
Влияние миграции на страну
экспортёра рабочей силы:
1) отъезд части населения за рубеж способствовал
в некоторых странах нормализации на их
рынках труда. Например, в Пакистане во
второй половине 80-х гг. миграция за рубеж
позволила сократить безработицу на одну
треть. То же самое произошло в Бангладеш
и Индии;
2) способствовал росту квалификации
рабочих, выезжающих в другие страны. За
границей мигранты приобщаются к более
современным технологиям, передовым стандартам
трудовой этики, дисциплины и организации
производства. При возвращении на родину
эти обстоятельства оказывают положительное
влияние на социально–экономический
рост страны;
3) эмиграция рабочей силы является источником
притока валюты в страну. Например, если
в Египте эксплуатация Суэцкого канала
в конце 80-х гг. давала прибыль в 970 млн
долл., туризм – 600 млн, то денежные переводы
мигрантов – 3,1 млрд долл. А в такой стране,
как Йемен, сумма эмигрантских переводов
превосходила за тот же период поступления
от экспорта более чем в 30 раз.
Международная миграция населения и
рабочей силы становится одной из новых
острых социально–экономических проблем России. Необходимо признать,
что процесс воспроизводства трудовых
ресурсов в нашей стране нарушен. В большинстве
регионов наблюдается падение прироста
населения. Крайне низка оплата труда,
не дающая человеку адекватной отдачи
за те функции, которые он выполняет в
своём трудовом процессе. Всё это приводит
к падению производительности и качеству
труда, прямому разложению трудовых ресурсов.
Падение жизненного уровня населения
в России вызывает значительную миграцию
рабочей силы, особенно специалистов.
Миграция учёных, талантливых людей приняла
форму "«течки умов"», наносящей непоправимый
вредэкономике России.
По оценкам специалистов, потери для
России от «утечки умов» ежегодно составляют
40–50 млрд. рублей.
^ 3. Регулирование международной
миграции трудовых ресурсов
На современном этапе мировое сообщество
в рамках ООН и других организаций переходит
к координации усилий многих стран по
разрешению острых ситуаций и коллективному
регулированию миграционных потоков.
Последнее десятилетие нашего столетия
характеризуется тем, что страны–импортёры
и страны–экспортёры трудовых ресурсов
вносят существенные коррективы в свою
миграционную политику.
|
и развитие |