Рынок труда: особенности и проблемы формирования в РК

В Жамбылской области подавляющее  число рабочих мест (более 80 процентов) организованы как временные и сезонные на период уборки урожая и не обеспечивают длительную занятость.

Приведенные примеры свидетельствуют  об инвестиционных возможностях и, в  целом, об оживлении экономики. Однако темпы создания рабочих мест не в полном объеме удовлетворяют спрос на них и не оказывают существенного влияния на снижение уровня безработицы.

Министерство труда и  социальной защиты населения Республики Казахстан проводит целенаправленную работу по регулированию привлечения иностранной рабочей силы в Республику Казахстан, созданию дополнительных рабочих мест, профессиональной подготовке казахстанских граждан организациями, привлекающими иностранную рабочую силу.

Наблюдается рост численности  граждан Казахстана на предприятиях, привлекающих иностранных граждан (первое полугодие 2002 г. - 122,2 тыс. человек, 6 мес. 2003 г. -239,8 тыс. человек).

В первом полугодии 2003 года привлечено 5190 иностранцев, что на 10% меньше, чем за соответствующий период прошлого года (5785 человек).

Кроме того, на предприятиях, привлекающих иностранных специалистов, ежегодно увеличивается количество дополнительно созданных рабочих мест для граждан Казахстана: в первом полугодии 2002 года - 5416, за 6 месяцев 2003 года - 7.415.

В Атырауской области на предприятиях, привлекающих иностранную  рабочую силу, создано 1,9 тыс. новых рабочих мест, переобучено 516 казахстанских специалистов. На предприятиях с иностранной рабочей силой трудятся 11,5 тыс. граждан Казахстана.

Успешной реализации задач, поставленных перед министерством, способствовало принятие правительством Республики Казахстан ряда важных нормативных правовых актов.

Так, с 1 января 2001 г. введен в действие Закон Республики Казахстан "О занятости населения".

В развитие Закона "О занятости  населения" приняты:

- постановление "О мерах по реализации Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года "О занятости населения", предусматривающее утверждение правил определения квоты и выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы, правил организации и финансирования общественных работ, правил проведения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных;

- постановление правительства Республики Казахстан от 5 марта 2001 года "Об установлении квоты на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан на 2001 год";

• приказ "О распределении численности квоты по областям, городам Астана и Алматы";

- Типовое положение об уполномоченном органе по вопросам занятости, предусматривающее наделение работников органов по вопросам занятости статусом государственного служащего.

Совместно с заинтересованными  министерствами и Национальным банком Республики Казахстан проведен анализ выполнения Программы микро кредитования малоимущих граждан за период 1998-2000 годы. В правительство внесена информационно-аналитическая справка с предложениями о перспективах программы.

На Совете безопасности рассмотрен вопрос о проблемах нелегальной трудовой миграции в южных регионах республики. С целью устранения негативных влияний на показатели Программы по борьбе с бедностью и безработицей и уровень занятости населения южных регионов принят комплекс мероприятий. В том числе разрабатывается проект двухстороннего соглашения между Республикой Казахстан и Кыргызской Республикой по регулированию трудовой миграции.

В соответствии с распоряжением  премьер-министра Республики Казахстан  от 23 июля 2001 года № 57-р Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан совместно с Министерством образования и науки создана рабочая группа по разработке программы трудоустройства выпускников вузов, обучавшихся по государственному образовательному заказу, и методики средней долгосрочного прогнозирования структуры спроса на рынке труда специалистов с высшим профессиональным образованием.

Подготовлены «Правила организации  деятельности центров социальной адаптации для лиц, не имеющих определенного места жительства», в соответствии с которыми в настоящее время действуют 10 центров социальной адаптации в городах Шымкенте, Жамбыле, Караганде, Жезказгане, Темиртау, Усть-Каменогорске, Семипалатинске, Атырау, Павлодаре, Актау.⁸

2.2 Состояние рынка труда в Республике Казахстан в январе-октябре 2003 г.

 

Численность граждан, состоящих  на учете в уполномоченных органах  занятости в качестве безработных (по данным Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан), на конец октября 2003 г. составила 222,7 тыс. человек, что на 76 человек меньше, чем в предыдущем периоде и на 19,9 тыс., или на 8,2% меньше, чем в соответствующем периоде 2002 г. Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения относительно предыдущего месяца не изменилась и составила 2,9%. Из числа зарегистрированных безработных более половины (121,8 тыс. человек) - женщины, причем треть из них - жительницы села (35,3 тыс.). Относительно сентября т.г. число безработных женщин уменьшилось на 0,5 тыс. человек (на 0,4%).         Значительное число граждан, зарегистрированных в качестве безработных на конец октября 2003 г., отмечено в Восточно-Казахстанской - 27,9 тыс. человек (12,5% от их общего числа), Павлодарской - 24,7 тыс. (11,1%), Костанайской 18,8 тыс. (8,5%), Жамбылской - 17,4 тыс. (7,8%), Карагандинской, Акмолинской и Кызылординской областях - 15,0-15,1 тыс. человек (6,7-6,8%). Наименьшее число безработных - 4,1 тыс. (1,8%) - зарегистрировано в г. Астане.⁹

 

Таблица №1 Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных в 2003 г.

	Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных		Из них получающие материальную помощь по безработице		Доля зарегистрированных безработных в численности экономически активного населения, в%
	всего, тыс. человек	в т.ч. проживающие в сельской местности	всего, тыс. человек	в т.ч. проживающие в сельской местности
2003 г.
Январь	240,2	88,3	15,4	4,6	3,4
Февраль	244,7	90,8	22,4	7,4	3,4
Март	242,1	90,2	27,5	8,4	3.4
Апрель	241,6	92,4	30,9	10,8	3,4
Май	239,4	91,4	34.9	12,0	3,4
Июнь	234,5	90,8	31,1	9,3	3,3
Июль	233,0	91,6	27,0	9,8	3.1
Август	228,3	90,2	26,8	9,3	3,0
Сентябрь	222,8	87,8	24,0	9,0	2,9
Октябрь	222,7	87,5	22,5	8,3	2,9
Октябрь 2002 г.	242,6	87,4	27,1	10,8	3,8

 

В уполномоченные органы по вопросам занятости в поисках  работы за десять месяцев 2003 г. обратилось 284,7 тыс. человек, в том числе проживающих в сельской местности - 96,3 тыс. человек. В октябре т.г. их число составило 26,7 тыс. человек, что на 0,5 тыс. человек (на 1,7%) меньше, чем в сентябре, из жителей сельской местности - соответственно, 8,1 тыс. человек и на 1,2 тыс. (на 13,2%) меньше.

В октябре т.г. по сравнению  с сентябрем в восьми регионах республики наблюдалось снижение числа  граждан, обратившихся по вопросу трудоустройства. Так, в Южно-Казахстанской области их число уменьшилось почти в два раза - на 1,2 тыс. человек, Кызылординской - на 0,4 тыс., Алматинской и Карагандинской - по 0,3 тыс.

Трудоустроено за прошедшие  десять месяцев т.г. 122 тыс. человек, в их числе сельских жителей - 33,6 тыс. В октябре т. г. работу получили 12,9 тыс. человек, или 48,6% от числа граждан, обратившихся в органы занятости в поисках работы в этом же месяце, в том числе проживающие в сельской местности - 3,2 тыс. человек, или каждый третий (39,7%) из числа желающих получить работу селян. В октябре т. г. из общего числа безработных 9,6 тыс. малообеспеченных граждан назначена материальная помощь, средний размер которой составил 1321 тенге. В сентябре 2003 г. она равнялась 1324 тенге и составляла всего 7,4% от среднемесячной номинальной заработной платы одного работника этого же месяца.

По состоянию на 1 ноября 2003 г. по различным причинам полностью остановили производство 211 предприятий (на 1 октября т.г. - 205 предприятий), частично - 281 предприятие (300), полностью перешли на режим неполного рабочего времени 67 предприятий (69).

Число работников, находящихся в вынужденных отпусках, в октябре т.г. против сентября уменьшилось на 2,1 тыс. человек и составило 31,8 тыс. Значительное их число отмечено в Жамбылской области - 10,4 тыс. человек (32,7%), Южно-Казахстанской, Алматинской, Восточно-Казахстанской областях 5,4 тыс. (17%), г. Алматы и Карагандинской, 2,1-2,5 тыс. человек (6,7-7,9%).¹⁰

 

Таблица №2. Меры по социальной поддержке безработных в октябре 2003 года

	Октябрь 2003 г.		Справочно октябрь 2002 г.
	всего	в т. ч. проживающие в сельской местности	Всего	в т.ч. проживающие в сельской местности
Численность граждан, зарегистрированных в качестве безработных за месяц	26429	8036	25640	7594
из общего числа безработных:
назначена материальная помощь по безработице	9643	5002	12725	6216
средний размер материальной помощи, тенге	1321	1287	1262	1206
направлены на профессиональную подготовку или переподготовку, на повышение квалификации	3285	1082	1570	414
средний размер стоимости  обучения, тенге	4410	4384	1470	1445
приняли участие в общественных работах	8024	3504	9302	3144
средний размер выплат, тенге	3915	3727	2952	2881

 

2.3 Уровень оплаты  труда в Республике Казахстан  в январе-сентябре 2003 года

 

Среднемесячная номинальная  заработная плата одного работника  в сентябре 2003г. составила 17918 тенге и возросла по сравнению с сентябрем предыдущего года на 21,7 %, в реальном выражении - на 12,7%. Ее уровень превысил величину прожиточного минимума в 4,1 раза, минимальный размер оплаты труда - в 5,1 раза (в сентябре 2002 г. - соответственно, в 3,6 и в 5,3 раза).

 

 

 

 

Диаграмма № 2 индексы заработной платы и потребительских

цен в2002-2003г.г.

Значительный прирост  номинальной заработной платы в  сентябре т. г. относительно соответствующего месяца прошлого года отмечен в строительстве - 31,9%, государственном управлении

- 31,3%, и у работников, занятых операциями с недвижимым имуществом, арендой и услугами

- 30,3%, на транспорте и связи - на 29,1%. Максимальной величина оплаты труда сохраняется в финансовой деятельности - 40492 тенге, минимальной - в рыболовстве, рыбоводстве - 7687 тенге и разрыв между ними составил 5,3 раза (в сентябре прошлого года - 4,9 раза).

Таблица № 3 Среднемесячная заработная плата по видам экономической деятельности в сентябре 2003 г.

	Среднемесячная заработная плата одного работника			Реальная заработная плата  в процентах к
	тенге	в процентах к
		соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду	соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
По всем видам экономической  деятельности	17918	121,7	101,1	112,7	100,9
Сельское хозяйство, охота  и лесоводство	9132	121,2	136,5	112,2	136,3
Рыболовство, рыбоводство	7687	112,8	116,7	104,4	116,5
Промышленность – всего	24537	115,5	100,4	106,9	100,2
Горнодобывающая	38528	124,8	100,9	115,6	100,7
Обрабатывающая	21066	111,1	101,3	102,9	101,1
производство и распределение  электроэнергии, газа и воды	19787	113,0	96,8	104,6	96,7
Строительство	30142	131,9	105,4	122,1	105,2
Торговля; ремонт автомобилей  и изделий домашнего пользования	15540	112,1	101,8	103,8	101,6
Гостиницы и рестораны	21316	109,6	98,4	101,5	98,2
Транспорт и связь	25352	129,1	95,5	119,5	95,3
Финансовая деятельность	40492	118,6	88,9	109,9	88,8
Операции с недвижимым имуществом, аренда и услуги предприятиям	22065	130,3	98,9	120,6	98,8
Государственное управление	14754	131,3	99,2	121,6	99,0
Образование	9839	116,4	108,3	107,8	108,0
Здравоохранение и социальные услуги	8172	115,4	98,3	106,9	98,1
Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги	16728	123,4	102,5	114,3	102,3