Рынок труда и занятости в России

  Значительна и посредническо- вспомогательная роль государства на рынке труда. Она частично берет на себя функции поиска и предоставления рабочих мест, а также создания общенациональной  сети по трудоустройству. Государственные системы  обучения и переобучения  рабочей силы содействуют  максимально быстрой адаптации  к меняющимся требованиям рынка.

  Кроме того, в правовом государстве на сегодняшний день действует т.н. система социальных защитных устройств, которые применяются для обеспечения экономической безопасности трудящихся. Первым элементом такой системы  является регулирование занятости.[14] Многие  государства предпринимают следующие действия:

-сокращают законодательно установленную продолжительность рабочего времени в период массовой безработицы;

- рекомендуют осуществлять на предприятиях « разделение рабочих мест» между тружениками (для увеличения занятости);

- досрочно увольняют на пенсию работников государственного сектора экономики, которые не дослужили  до пенсии 2-3 года;

- создают новые рабочие места и организуют общественные работы ( в области инфраструктуры- для постройки высококачественных дорог и т.п.) особенно для хронически безработных и молодежи;

- сокращают предложение рабочей силы на рынке труда; ограничивают иммиграцию (въезд в страну) желающих работать и стимулируют репатриацию ( возвращение на родину) иностранцев и др.

  Видное место на сегодняшний день  в регулировании  занятости занимает биржа труда. Биржа труда - учреждение, осуществляющее посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных.

  Государственная служба занятости населения существует в стране уже в течение 15 лет, ее первоначальной задачей является оказание содействия занятости граждан. Государство реализует конституционные права граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, что, безусловно, важно для большинства из них, работающих по найму (95%).[15] Ведь по результатам  последней Всероссийской переписи населения для 48 миллионов человек доходы от трудовой деятельности являются единственным источником средств к существованию.[16]

  Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.[17] При этом не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата.

  Порядок регистрации безработных граждан определяется правительством Российской Федерации (ст.3 Закона Рф « О занятости населения в Российской Федерации»).

   Рынок труда представляет собой с социальной стороны систему общественных отношений, отражающих уровень развития и достигнутый  на данный период баланс интересов между выступающими на рынке силами: предпринимателями, трудящимися и государством. Степень развитости рынка труда характеризуется  институциализацией противоречивых интересов этих субъектов рынка труда - ассоциаций  предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзов, с другой.

  В широком смысле механизм госрегулирования включает экономические, юридические, социальные и психологические факторы, определяющие функционирование рынка труда.  Они осуществляются через систему  трудоустройства -  широкую сеть бюро занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы переподготовки.

  Меры косвенного регулирования рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная и бюджетная политика правительства, совершенствование законодательства о социальном обеспечении, о трудовых отношениях, о равных гражданских правах и т.п.

  Меры косвенного регулирования рынка рабочей силы одновременно являются  и мерами общеэкономического регулирования и воздействуют на динамику занятости и безработицы посредством воздействия на коньюктуру. Таким образом, современное  государственное регулирование рынка  труда представляет собой комплекс экономических, административных, законодательных, организационных и иных мер.

Глава Ш. РЫНОК ТРУДА В ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЕГО РАЗВИТИЯ

  Экономически активное население- часть населения, обеспечивающая  предложения рабочей силы для производства товаров и услуг, которая  к концу 2000 года  составила 1708,9 тыс. человек, или 52,7%  общей численности  населения области.[18] В их числе 1534,6 тыс.  человек (89,8%)  заняты в экономике  и 174,3 тыс. (10,2%)  не имели занятия, но активно его искали и в соответствии со стандартами Международной Организации Труда (МОТ) классифицировались как  безработные.  Доля занятых в Ханты-Мансийском автономном округе составила 49%, ямало-Ненецком -19%, по югу области-32%, доля безработных по МОТ соответственно-49,4%, 13,8%, 36,8%.

  Преобладающая часть  занятого населения  сосредоточена на крупных и средних предприятиях. В 2000 году  среднесписочная численность  работников этих организаций составила 1239,7 тыс. человек, или 80,8 % общей  численности занятых. Кроме того,  привлекалось 20,4 тыс. чел. На условиях совместительства и 35 тыс. человек по договорам гражданско-правового характера.  Число замещенных рабочих мест работниками списочного состава, совместителями и лицами, выполнявшими работы  по договорам  гражданско-правового характера, в организациях составило 1295,1 тыс. и было выше, чем в 1999 году, на 69,5 тыс., или  на 5,7%.

  В 2000г. на дополнительно введенные рабочие места было принято 20,1 тыс. человек, или 4,6 %  общей численности принятых.

  В течение года по – прежнему имели место факты неполной занятости (в режиме сокращенной рабочей недели (дня) работали 23,7 тыс. человек, что на 43,7 % меньше, чем в 1999 году.

  Численность работников, имевших вынужденные отпуска по инициативе администрации, уменьшилась на 35,5% по сравнению с 1999 годом.

   Несмотря на отдельные положительные моменты, почти 15 тыс. человек, или 59,9% работников, имевших в 2000 году вынужденные отпуска, не получали за период  отпуска никакой денежной компенсации. Ими потеряно 306,7 тыс. человеко-дней или в среднем по 21 дню на каждого.

  Таким образом, неполная занятость в 2000 году составила 48,5 тыс. человек. Наибольшие размеры ее отмечались  на предприятиях транспорта  и в промышленности.

  Несколько сократилась доля привлечения иностранных работников.

  Иностранная рабочая сила привлекалась ранее  из 40 стран мира.

  Что касается проблемы безработицы, то она наиболее болезненна для молодежи, вступающей в трудовой процесс после окончания учебы или службы в армии. Каждый третий безработный- моложе 30 лет, что ведет к отрицательным последствиям: росту пьянства, наркомании, хулиганства.

  Доля лиц предпенсионного возраста в общем числе  официально зарегистрированных безработных  снизилась в 2000 году на 0,4 процентного пункта, доля подростков  увеличилась на 0,9 процентного пункта.

  Таковы факты 2000 года. Теперь перейду от них к итогам 2003 года. Что изменилось в нашем регионе за текущие года, т.е. с 2000 по 2006 год?

  Как констатирует факты  бывший губернатор области С. Собянин,[19] Тюменская область- субъект, не получающий дотаций из федерального центра. Причем, если  наш бюджет  уменьшится в два раза, и тогда мы не сможем  претендовать  на дотации из федерального центра. Это означает то, что мы проводим свою бюджетную, финансовую политику самостоятельно. Самостоятельно и  без всякой поддержки федерального бюджета исполняем все обязательства, возложенные на нас федеральным и региональным законодательством. Несем полную ответственность по этим обязательствам перед населением  Тюменской  области.

В связи с этим, как указывает  статистика уровня жизни  по Тюменской области,[20] за декабрь 2003 года  снизилась по сравнению с ноябрем суммарная  задолженность по заработной плате – на 20,6 процента. На 1 января 2004г. просроченная задолженность по заработной плате снизилась по сравнению с 1 декабря  2003г. в 86 субъектах  Российской Федерации. Более 68 процентов бюджетной задолженности  приходилось на отрасли социальной сферы, 8 проц.- на промышленность, где значительная  ее часть связана с долгами   организациям оборонного комплекса.

  Численность экономически активного населения  к концу 2003г. составила по оценке Госкомстата, 70,9 млн. человек в целом по стране. Большая часть работающего населения  занята в крупных и средних организациях. В конце декабря 2003 года около 8,9 проц. экономически активного населения  классифицировались в соответствии с методологией Международной организации труда  как безработные.

  Что касается нашего региона, то у нас растет безработица на селе. На этот факт указывает газета  « Тюменская область сегодня» [21], приводя следующую статистику:

  - по состоянию на конец декабря 2003 года численность зарегистрированных в службе занятости  безработных составила 9,6 тыс. человек, из них 5,3 тыс., или 55,6% , проживали в сельской местности. В процентном отношении на 1 января 2004 года уровень регистрируемой  безработицы составил 1,5%, а в сельской местности -2%.

  Несмотря на снижение темпа роста численности  безработных, проблемы занятости  сельского населения становятся все более актуальными.

  С чем же это связано и кто они, сельские безработные нашего региона?

  Ответ на этот вопрос в интервью газете « Тюменская область сегодня» помогла найти Татьяна Михайловна  Скоморохова, начальник отдела программ занятости  и рынка труда  департамента  федеральной государственной  службы  населения  по Тюменской области. Она, в частности, заметила, что среди безработных , состоящих на учете в службе занятости  на конец декабря 2003 года, женщины составили  63%, молодежь в возрасте  от 16 до 29 лет- 20%, немногим более 16%-  лица предпенсионного возраста.

  Низкая заработная плата в сельском хозяйстве, задолженность по ее выплате, наличие неполной занятости  вынуждают работников увольняться  по собственному желанию и обращаться  в органы службы занятости. Велика доля граждан, уволившихся  в связи с ликвидацией предприятий, сокращением численности  или штата работников -36,3%.

  Наибольшие трудности в трудоустройстве  испытывают граждане  с низким уровнем   образования. Так, 30% безработных  на селе имеют начальное  профессиональное образование, 23% безработных- среднее.

  Одной из причин роста  численности безработных является недостаток рабочих мест. Анализ данных, подготовленных центрами занятости населения  совместно с сельскими  или районными администрациями, показал, что в 146 населенных пунктах нет рабочих мест. Хотя здесь в основном проживает  трудоспособное население  от нескольких человек до нескольких десятков. Больше всего таких населенных пунктов  в Тобольском районе -57, т.е. почти  в каждом втором отсутствуют  какие-либо рабочие места, а в них проживает  полторы тысячи  трудоспособного населения. Официально в районе зарегистрировано  32 безработных.

  В 206 населенных пунктах юга области нет никакого производства, население занято в бюджетной сфере и других организациях, то работодателями  являются сельские  администрации, школы, детсады, больницы, магазины, почты и т.д.

  Органы службы  занятости населения в рамках реализации мероприятий областной целевой программы  содействия занятости населения Тюменской области, а также территориальных программ, которые были приняты  во всех районах нашего региона, не допустили критической ситуации  на рынке труда, хотя в ряде территорий  она и была очень напряженной.

  Благодаря службе занятости  в 2003 году  трудоустроено 9,5 тыс. безработных граждан, из них в сельской местности- 5,9 тыс. человек, или 62%;  организовано временное  трудоустройство 2,3 тыс. безработных, особо  нуждающихся  в социальной защите, из них около 1,5 тыс. –на селе; в общественных работах приняли участие 1,8 тыс. человек, из них почти 1,2 тыс. – в сельской местности; организовано содействие  в самозанятости 53 гражданам, 33 из которых являются жителями села.

  Наивысший процент трудоустройства граждан  отмечался в Ярковском (80,1%) , Викуловском (79,4%), Голышмановском (76,5%) и Аббатском (75%) районах, чего нельзя сказать об Армизонском и Ялуторовском районах (50,8%).

  В течение года  более  трех тысяч человек были направлены  на профессиональное обучение, из них 1325- жители села.  Среди закончивших обучение  675 человек получили  профподготовку, 278 прошли  переподготовку, 261 получили вторую профессию, 80 повысили квалификацию. Из этого числа обучающихся только 17 человек (1,3%)  не смогли трудоустроиться и вновь обратились в службу занятости. В результате армия  безработных уменьшилась  на 72,2%.

  Процесс трудоустройства на селе затрудняется  еще и отсутствием вакансий. По состоянию на 1 января  в банке вакансий насчитывалось более  шести тысяч свободных мест, из них около 400 приходится  на сельскую местность, т.е. на одну вакансию в среднем на юге области претендует 1,4 безработных, а в сельской местности- 13. В таких районах, как Аромашевский, Бердюжский, Казанский, Сорокинский, Тобольский, вакансии вообще отсутствуют. По одной заявленной вакансии- в Армизонском, Вагайском, Ярковском, Уватском районах.

  По последним данным, численность экономически активного  населения по Тюменской области к концу мая 2006г. достигла  599,7 тыс. человек ( 46% общей численности населения), увеличившись по сравнению с соответствующей датой 2005г. на 8,6%[22]. В экономике были заняты 93% экономически активного населения, 7% не имели занятия, но активно его искали, и, в соответствии с методологией Международной организации труда, классифицировались как безработные. На сегодняшний день[23] максимальный размер пособия по безработице- 3312 рублей, минимальный- 828 рублей. В банк данных городского центра занятости занесено 38694 вакансии, из них по рабочим профессиям- 322666. В Тюмени сегодня среди специалистов наиболее востребованы инженеры, милиционеры, производители работ, медсестры, менеджеры. Среди рабочих профессий- рабочие, каменщики, слесари,  водители, монтажники, штукатуры-маляры, машинисты, электросварщики.