Пути ограничения роста “теневой” деятельности на экономику России

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
Введение.............................................................................................................. 3

Глава 1. Анализ уровня развития “теневой” экономики в России..............5

1.1. Причины развития “теневой”  экономики..............................................5

Глава 2. Формы “теневой”  деятельности......................................................8

2.1. Виды “теневой” экономики,  связанные с особенностями экономической либерализации в России..........................................................9

2.2. Условия формирования  “теневой” экономики....................................14

2.3. Формирование “теневой”  экономики в финансовой и

банковской сфере………………………………………………………….....15

2.4. Рынок ценных бумаг............................................................................17

2.5. Пенсионное обеспечение..................................................................... 17

Глава 3. Оценка влияния “теневой”  деятельности на  экономику   России…………………………………………………………………………....19

3.1. Основные причины ухода  предприятий в теневую экономику.... ....19

3.2. Факторы увеличения  объема “теневой” экономики........................... 19

3.3. Негативные последствия  экономики переходного периода............... 21

3.4. Стабилизирующее влияние  “теневой” экономики............................. 23

3.5. Дестабилизирующее влияние  “теневой” экономики.......................... 24

3.6. Что сильнее - факторы  стабилизации или дестабилизации?............. 26

3.7. Структура “теневой”  экономики......................................................... 27

3.8. Понятие отмывания  денег, полученных преступным  путем.............. 29

3.9. Основные цели легализации  доходов, полученных преступным  путем  …………………………………………………………………………….31

3.10. Операции, подобные отмыванию  денег............................................ 31

3.11. “теневая” экономика  и налоговая преступность............................. 32

3.12. Неучтенные операции....................................................................... 33

3.13. Сокрытие части оборота................................................................... 34

3.14. Псевдооперации................................................................................ 34

Глава 4. Пути ограничения  роста “теневой” деятельности на экономику России  36

4.1. Практикуемые подходы  к “высветлению” “теневой” экономики ….36

4.2. Проблемы ослабления  “теневой” экономики.................................... 38

4.3. Создание правовых  экономических условий по сокращению  “теневой” экономики...................................................................................................... 47

Заключение.................................................................................................. 50

Список использованной литературы.........................................................52

 
 

 

 

 

 

 

Введение

В экономической науке  есть немало неисследованного. Но, пожалуй, трудно найти другой такой пример, когда масштабы экономического явления  и степень его изученности  были бы настолько несопоставимы. Эта  проблема “теневой” экономики, которая  охватывает все сферы жизнедеятельности  общества.

“теневая” экономика представляет собой очень трудный для исследования предмет: это феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация, которую удается получить учёному-экономисту, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

“теневая” экономика представляет интерес, прежде всего с точки  зрения всего влияния на протекание большинства обычных, нормальных, экономических  явлений процессов: формирование и  распределение дохода, торговли, инвестирования и экономического роста в целом. Это влияние теневых отношений  в России настолько велико, что  представляет опасность для экономической  безопасности и суверенитета государства  в целом и совершенно . очевидна необходимость их анализа. 

Цель данной работы –  выявить основные причины и предложить способы ограничения роста теневого сектора в экономике России. Для  достижения цели необходимо решить задачи:

1.   Дать анализ уровня развития теневого сектора в российской экономике.

2.   Выявить формы теневых операций.

3.   Раскрыть негативный эффект “теневой” деятельности на экономику России.

4.   Выявить пути ограничения роста “теневой” деятельности в России.

Существует точка зрения, что реформы 90-х гг. являются экономическим  “послесловием” к глубинным процессам  роста “теневой” криминальной экономики, происходившим в годы застоя.  Реформы лишь высвободили присущие “теневой” экономике автономные механизмы регулирования, связанные, прежде всего, с насилием.

В качестве компенсирующего  противовеса, смягчавшего жесткие  хозяйственные регламентации и  способствующего выживанию самой  огосударствленной системы, выступал негосударственный сектор, включавший промысловую кооперацию (до 1960 г.), потребкооперацию, колхозы, личное подсобное хозяйство и даже частную практику (к 1985 г. было зарегистрировано 64 тыс. человек, занимавшихся частной практикой). Негосударственный сектор, в определенном смысле, создал правовые и материальные предпосылки функционирования теневых отношений.

Однако власти понимали, что без негосударственного сектора  и неформальных отношений огосударствлённая хозяйственная система не могла существовать, тому есть немало примеров.

Официально объемы подрядно-строительных работ в целом по стране в 1960-1980 гг. планировались существенно выше, чем имевшиеся в них учтенные производственные ресурсы. Но работавшие в то время неформальные бригады (часто преследуемые) создали практически всю сельскую производственную и бытовую инфраструктуру (коровники, бани, школы, магазины и т.п.).

Неформальные отношения  не без заинтересованности и участия  властей тонко вписывались в  систему хозяйствования на протяжении всех лет существования советской  системы. При необходимости они  использовались властями в политических целях:

·     30-е годы – в форме борьбы с неразоблаченным “кулаком”;

·     60-70-е – с “частником”;

·     80-е – с “лицами, получающими нетрудовые доходы”;

·     90-е – с новыми предпринимателями – “кооператорами”.

Владельцы частных подсобных  хозяйств периодически считались социальным злом, хотя длительное время продовольственный  фонд в стране по многим продуктам  рассчитывался и планировался без  учета потребностей сельского населения. Таким образом, самообеспечение считалось неформальным отношением.

Достаточно сложен анализ способов и видов, в которых проявлялись  подлинные неформальные отношения. Каждый из носителей выбирал свои, удобные ему способы исходя из социально-экономических, территориальных, национальных и других особенностей, условий и традиций. В России с  ее исторической тенденцией тяготения  к коллективистским традициям долгое время преобладающей формой самоорганизации  населения и соответственно реализации неформальных отношений были (и остаются) многообразные виды кооперации.

Во-первых, существовали неформальные кооперативы, которым были присуще  соответствующие принципы и черты: преобладание экономического равенства  внутри кооператива, обособленность по отношению к другим организациям и защита своих групповых интересов. Во-вторых, были семейные образования  с главенством лидера, действующего в интересах семьи.

Доходы, которые контрагенты  “теневой” экономики получали в  системе административного распределения  ресурсов, были весьма значительны:

31,8 млрд. руб. в 1975 г., 52,5 млрд. руб. в 1980; 74,3 млрд. руб. в 1985, 55,3 млрд. руб. в первом полугодии 1989г. Соответственно по отношению к фонду оплаты труда в СССР эти доходы составили: 13,8%; 17,9%; 21,1%; 25,4%.

 

 

 

 

Глава 1. Анализ уровня развития “теневой”  экономики в России

1.1. Причины  развития “теневой” экономики

Становление современной  “теневой”“ экономики в России можно отнести на конец 60-х - начало 70-х годов. Именно в это время существенный рост потребностей населения вызвал и рост спекуляции как первоначальной формы нелегального бизнеса. Главные причины ее развития - опережающий рост доходов против относительно низких темпов товарного наполнения потребительского рынка, государственный волюнтаризм при установлении розничных цен, которые, как правило, не отражали общественно-необходимые затраты труда на производство товаров, система натурального распределения материальных благ.

Становление “теневой”“ экономики  происходило на фоне борьбы факторов как сдерживающих, так и стимулирующих  развитие этих процессов. К сдерживающим факторам можно отнести следующие;

-     низкая степень дифференциации населения по уровню материального достатка;

-     отсутствие крупных денежных сбережений у большинства населения;

-     жесткое законодательство и практика работы правоохранительных органов;

-     массовое сознание, негативно воспринимающее обход закона в корыстных целях;

-     ограниченность запросов населения из-за отсутствия информации.

К стимулирующим факторам относятся:

-     рост потребностей вместе с ростом доходов у всех слоев населения;

-     опережающая динамика доходов в сравнении с ростом производительности труда, относительно низкие темпы роста производства потребительских товаров и услуг;

-     прогрессирующий рост надежных накоплений у населения;

-     -возрастающее желание “овеществить“ денежные средства, как способ спасения их от инфляции;

-     -сдерживание экономической инициативы, уход активных предпринимателей в “теневой”“ бизнес;

-     накопление относительно больших средств в руках дельцов “теневой”“ экономики и сращивание ее с уголовной преступностью;

-     естественное стремление населения максимально поднять свои доходы, используя в этих целях любые способы, что в условиях ограничения легальных возможностей толкает людей в сферу “теневого“ бизнеса;

-     монополизм в экономике, диктат производителя, полная бесправность конечного потребителя - населения.

К 80-м годам “теневая“  экономика быстро прогрессировала. Возросла коррумпированность государственных  чиновников. Появились организованные преступные группы, тесно связанные  с “теневиками“.

Чрезвычайно высокими темпами  росли обороты “черного“ рынка. Часть отраслей, ориентированных  на оказание услуг населению, “почернела“  практически полностью - ремонт автомобилей, продажа строительных материалов, мебели, строительство домов, ремонт жилищ.

Одним из главных стимулов резкого рывка в развитии “теневой”“ экономики на фоне общей экономической  стагнации явился известный указ 1985 года о борьбе с пьянством и  алкоголизмом. Отрицательное влияние  его на социально-экономическую  обстановку в России трудно переоценить. Благодаря этому решению из потребительского рынка был почти изъят один из самых массовых товаров народного  потребления, приносивший фантастические доходы государству. В государственном  бюджете образовалась дыра, которую  заполнить было нечем. Из-за снижения общего предложения товаров и  услуг при одновременном росте  личных доходов резко возросло давление на потребительский рынок. Повсеместно  расцвела спекуляция винно-водочными  изделиями. Население активно и  во все расширяющихся масштабах стало заниматься самостоятельным производством алкоголя, резко выросла продажа самогона.

Одно из самых негативных последствий указа состоит в  том, что благодаря ему дельцы “теневого“ бизнеса аккумулировали в своих руках огромные средства. Их влияние на экономику резко  возросло, власть государства заметно  снизилась. Дельцы “теневого“ бизнеса  смогли организовывать искусственный  дефицит определенных товаров. Так, летом 1990 года были закрыты на ремонт от половины до двух третей всех табачных фабрик одновременно. Предложение упало, к нормальному спросу добавился  ажиотажный. цена на табак у спекулянтов стремительно взлетела, а их доходы оценивались в миллиардах рублей.

Принятые несколько ранее  законодательные акты о развитии кооперации и индивидуальной трудовой деятельности тоже стимулировали рост “теневой”“ экономики, так как  дали реальную возможность отмывать “грязные деньги“ без особого  риска.

В конце 80-х годов начавшиеся межнациональные конфликты резко  подняли спрос на оружие и боеприпасы - увеличились хищения их с военных  объектов, предприятий-производителей. Прогрессирующими темпами стало  расти незаконное производство и  торговля оружия.