Прогноз социально-экономического развития региона на примере Алтайского края

После того, как все модели построены и количественно описаны, выполняется «прогон» общей модели региона на глубину прогнозируемого  периода по заданному сценарию и  выдаются результаты прогнозирования  в виде пакета прогнозных документов по всем показателям СЭР.

Достоверность прогнозов  с помощью технологии ситуационного  прогнозирования зависит от следующих  факторов: ошибки в исходных данных, ошибки при задании сценария, грубости модели. Ошибки первого рода вызваны  объективными причинами; их удается  существенно уменьшить за счет верификации  и коррекции исходных данных. Ошибки третьего рода уменьшаются за счет развития модели. Ошибки в сценарных  параметрах носят субъективный характер и целиком зависят от профессионализма лиц осуществляющих прогнозирование. Влияние этих ошибок на прогноз - самое  существенное, особенно в годы высокой  инфляции и падения производства.

В настоящее время проводится дальнейшее развитие технологии ситуационного  прогнозирования. В частности, разрабатывается  модель товарно-сырьевых рынков, уточняется модель финансовой системы. Большое  внимание уделяется формированию более  адекватной модели распределения доходов  между накоплением и потреблением в секторе производства товаров  и рыночных услуг, разрабатывается  методологическая база для формирования и отработки рациональных стратегий  регионального управления бюджетными и внебюджетными фондами денежных средств.

Конкретизация региональной экономической и инвестиционной политики требует перехода на уровень  предприятий и отдельных территорий. Именно в этом направлении, по нашему мнению, будет осуществляться развитие ситуационного прогнозирования  в будущем.

2.Прогнозирование  социально-экономического развития Алтайского края на 2012 год и на период до 2014 года

2.1  Пояснительная записка

Примером социально-экономического развития региона может служить  «Прогноз социально-экономического развития Алтайского края на 2012 год и на период до 2014 года». Прогноз социально-экономического развития Алтайского края на 2012 год и на период до 2014 года разработан на основе сценарных условий и основных макроэкономических параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на указанный период, итогов социально-экономического развития Алтайского края в 2010 году и в январе-июле 2011 года, учитывает цели и приоритеты, соответствующие программе социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года и Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года[3].

В 2012 - 2014 годах социально-экономическое  развитие Алтайского края будет формироваться  под влиянием:

повышения конкурентоспособности  и эффективности бизнеса;

наращивания темпов модернизации основных секторов экономики;

активизации инновационной  деятельности в регионе;

повышения эффективности  расходов регионального и местных  бюджетов.

Макроэкономическая стабильность в прогнозный период будет обеспечиваться умеренной динамикой цен и  тарифов. В 2012 - 2014 годах ее уровень  будет зависеть от динамики потребительских  расходов населения, ситуации на мировых  сельскохозяйственных рынках, динамики цен и тарифов субъектов естественных монополий. В 2012 году инфляция прогнозируется в пределах 6%, в 2013 и 2014 годах - 5,5% и 4,5% соответственно, что находится в  целевом диапазоне параметров инфляции в целом по России.

Определенные риски для  инфляции и экономического роста  в 2012 - 2014 годах могут быть связаны  с ростом цен и тарифов на товары и услуги естественных монополий  и, прежде всего, на электроэнергию. Такая  ситуация обусловлена либерализацией рынка электроэнергии и мощности, введением долгосрочного рынка  мощности, а также включением энергетическими  компаниями инвестиционной составляющей в регулируемые тарифы. 

В связи с этим приоритетной задачей тарифной политики в 2012-2014 годах  станет ограничение темпов роста  цен и тарифов субъектов естественных монополий в условиях дальнейшей либерализации этих сфер деятельности для снижения нагрузки на потребителей.

Рост валового регионального  продукта в 2012 году по сравнению с  оценкой 2011 года может составить 105,5%, его номинальный объем прогнозируется в размере 406,5 млрд. рублей. В 2013 - 2014 годах темп роста ВРП в сопоставимых ценах может ускориться до 107,5% и 108% соответственно. В целом за прогнозный период прирост ВРП составит 22,5%, достигнув в 2014 году 536 млрд.рублей.

Прогноз инвестиций в 2012 - 2014 годах основан на реализации мероприятий, предусмотренных программой социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года, первоочередных инвестиционных проектов, вошедших в состав Стратегии  социально-экономического развития Сибири на период до 2020 года, а также мероприятий  принятой краевой программы «Улучшение инвестиционного климата  в Алтайском  крае» на 2011 – 2016 годы. Приток бюджетных  инвестиций в экономику и социальную сферу региона обеспечит реализация 34 долгосрочных и 37 ведомственных целевых  программ, участие в 20 государственных  программах, а также реализация краевой  адресной инвестиционной программы, включая  Программу «75х75».

В 2012 году и до конца прогнозного  периода продолжится тенденция  увеличения доли собственных средств  в общем объеме инвестиционных вложений, и к 2014 г. она может составить 55%. Способствовать этому будет дальнейшая стабилизация и развитие деятельности предприятий реального сектора  экономики, в том числе субъектов  малого предпринимательства.

Наиболее крупными секторами  распределения инвестиций в основной капитал по видам экономической  деятельности в общем объеме инвестиций будут сельское хозяйство, обрабатывающие производства, транспорт и связь, операции с недвижимым имуществом. Значительные инвестиционные вложения планируется направить в туристическую  сферу региона.

Существенные инвестиционные вложения в прогнозном периоде  предполагаются в туристической сфере края в  рамках КЦП «Развитие туризма  в Алтайском крае» на 2011-2016 годы. Продолжится реализация проектов «Особая  экономическая зона туристско-рекреационного типа «Бирюзовая Катунь» и «Игорная зона «Сибирская монета. Пилотными  в плане применения кластерного  подхода к развитию сферы туризма  станут проекты «Золотые ворота» (г.Бийск) и «Белокуриха» (г.Белокуриха, Смоленский район). Начиная с 2013 года, будут созданы  еще 9 туристско-рекреационных кластеров.

В регионе будет продолжена работа по привлечению финансовых ресурсов федерального бюджета через государственные  программы, федеральную адресную инвестиционную программу, Инвестиционный фонд Российской Федерации, институты особых экономических  зон, венчурных фондов, бизнес-инкубаторов. Кроме того, в крае создается региональный инвестиционный фонд, средства которого предполагается направлять на софинансирование строительства объектов транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры - инвестиционных проектов, реализуемых  на принципах государственно-частного партнерства.

Прирост инвестиций в основной капитал по краю за 2012-2014 г.г. прогнозируется на уровне 48%. При этом общий объем  инвестиций составит к  2014 г. более 120 млрд. рублей.

Основным фактором роста  базовых отраслей экономики края выступают уже запущенные масштабные инвестиционные проекты, а также  проекты, планируемые к реализации на территории Алтайского края в прогнозируемом периоде.

Прогнозируемый рост объемов  отгруженных товаров в сфере  производства промышленной продукции  в целом за три года в сопоставимых ценах может составить 115,4%, а объем  отгруженной продукции (работ, услуг) к концу 2014 года достигнет порядка 314 млрд.рублей.

В 2012-2014 годы будет прослеживаться тенденция опережающего роста добывающего  сектора за счет освоения Степного, Корбалихинского и Захаровского рудников, разработки Мунайского месторождения  бурого угля в Солтонском районе, разработки золоторудных месторождений в Курьинском и Краснощековском районах, а  также роста добычи нерудных строительных материалов. В целом добыча полезных ископаемых за три года может увеличиться  на 32%.

В обрабатывающих производствах  среднегодовой индекс физического  объема составит 105,1%, за 2012-2014 гг. – 117,4%.

Значительный потенциал  для роста обрабатывающих производств  заложен в ведущей отрасли  данного сектора - производстве пищевых  продуктов. Модернизация производства, внедрение новых технологий и  оборудования, расширение ассортимента выпускаемой продукции и повышение  ее качества предприятиями молочной отрасли края (ЗАО «Барнаульский  молочный комбинат», ООО «Алтайская буренка»,  ОАО «Славгородский молочный комбинат») обеспечит в прогнозном периоде рост объемов производства цельномолочной продукции на уровне 110%. Нарастить в 1,6 раза объемы производства сахарного песка в Алтайском  крае позволит увеличение производственной мощности ОАО «Черемновский сахарный завод» (с 2,8 до 4,5 тысяч тонн в сутки), а также газификация и автоматизация  производственного процесса, строительство  линий по сушке паром и грануляции свекловичного жома, установка прессов  глубокого прессования для снижения энергозатрат на ООО «Бийский сахарный завод». Также в прогнозном периоде  предусмотрена реализация проектов по строительству крупных свинокомплексов  с законченным циклом производства мясной продукции, создание нового производства по глубокой комплексной переработке  зерна ОАО «Пава». В результате объем производства за период 2011-2013 годы может увеличиться на 13%.

Опережающими темпами  будут расти такие виды деятельности, как  химическое производство,   производство готовых металлических  изделий,  машин и оборудования, стройматериалов, в результате чего произойдут структурные сдвиги в  объеме промышленного производства.  

Умеренными темпами прогнозируется развитие сектора промышленности, включающего  производство и распределение электроэнергии, газа и воды -  2,3% за три года. В  среднесрочном периоде продолжится  работа по внедрению энергосберегающих  технологий, газификации края, созданию собственной угледобывающей отрасли.

Прогноз производства акцизной группы товаров в 2012-2014 годах умеренный. С 1 июня остановлено производство на ООО «Тейси» в связи с отсутствием  лицензии. Предполагается снижение объемов  производства на ОАО «Иткульский  спиртзавод» ввиду выбытия мощностей  филиала в г. Камень-на-Оби и  повышения с 1 января 2012 года акцизных платежей. Вместе с тем, рост по данной группе предполагается по спирту этиловому  за три года в пределах 107%, по водке  и ликероводочным изделий – 114,5%. Объем производства вина может увеличиться  на 17% при возобновлении работы ООО  «Тейси».

Увеличение объемов производства пива в крае на 9% к 2014 году прогнозируется за счет наращивания мощностей на ОАО «Барнаульский пивзавод»  и ООО «Бочкаревский пивзавод».

Увеличение объема инвестиций в сельское хозяйство, реализация проектов быстрорастущих производств, а также поддержка крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств будут способствовать развитию конкурентоспособного сельскохозяйственного производства.

Прогнозируемый сводный  индекс производства объемов сельскохозяйственной продукции в 2014 году по отношению  к оценке 2011 года – 112,3%.

В животноводстве за счет строительства  и реконструкции  высокотехнологичных  комплексов для мясного животноводства (ООО «Алтаймясопром», ЗАО «Алтайский бройлер», реализация краевой программы  «Строительство, реконструкция и  модернизация 100 молочных и 100 мясных комплексов и ферм в Алтайском крае»), проведения племенной работы, повышения продуктивности сельскохозяйственных животных прогнозируемый прирост производства скота и  птицы на убой (в живом весе) составит 17,3%, яиц – 12,5%, молока – 6%. В целом  за прогнозный период темп роста животноводческой продукции может составить примерно 111,5%.

В растениеводстве, при благоприятных  условиях развития отрасли темп роста  за три года составит 112,9%.

Развитие потребительского рынка в прогнозный период будет  определяться динамикой увеличения реальных располагаемых денежных доходов  населения и ростом заработной платы. Оборот розничной торговли может  возрасти к концу прогнозного  периода до 357,4 млрд. рублей, обеспечив  суммарный индекс физического объема за период 138,9%.

Развитие индустрии общественного  питания планируется за счет расширения общедоступной сети предприятий  быстрого питания; развития услуг общественного  питания в составе туристическо-гостиничных  комплексов, оздоровительных центров  и зон отдыха; совершенствования  организации горячего питания в  автодорожном сервисе; открытия летних кафе и торговых площадок в весенне-летние периоды. Оборот общественного питания  может составить к концу прогнозного  периода 10,5 млрд. руб., прирост за три  года – 27,4%.

Сохранит позитивную направленность сфера  оказания  платных услуг  Объемы оказываемых населению края услуг могут возрасти в сопоставимых ценах на 20,8% и составить 82,9 млрд. рублей. В ближайшие три года ожидается  рост спроса населения на туристические  услуги, услуги транспорта и связи,  учреждений культуры и системы образования, а также медицинские и услуги физической культуры и спорта.