Прогноз социально-экономического развития региона на примере Алтайского края

ростом количества и качества применяемого труда (через прирост  населения и развитие системы  образования);

накоплением капитала (через  сбережения и инвестиции);

прогрессом в технологиях.

В условиях открытой экономической  системы (при наличии внешней  торговли и притока иностранных инвестиций) увеличение доходов происходит по достижении более высокого уровня развития, когда начинается перелив капиталов из богатых стран в бедные, где коэффициент «капитал — доходы на инвестиции» выше.

Теория развития А.Льюиса является одной из известнейших теоретических  конструкций развития, в центре внимания которой находится структурная  трансформация натуральной потребительской  экономики — модель АЛьюиса. Созданная  им двухсекторная модель является господствующей теорией развития для трудоизбыточной экономики стран «третьего мира».

В модели А.Льюиса экономика  состоит из двух секторов. Во-первых, это традиционный сектор с натуральным сельским хозяйством, скрытым перенаселением и нулевой предельной производительностью труда. Такая ситуация позволила Льюису ввести понятие избыточной рабочей силы в этом секторе, которую можно изъять оттуда, не уменьшая объем производства. Во-вторых, существует высокопроизводительный современный сектор, к которому относится городская промышленность и в который постепенно перемещается рабочая сила из сельского хозяйства.

Основное внимание в модели А. Льюиса уделено миграции рабочей силы из деревни в город и росту производства и занятости в современном секторе. Как миграция, так и занятость в современном секторе зависят от экономического роста внутри него, что, в свою очередь, определяется накоплением капитала и уровнем инвестиций в промышленность. Такие инвестиции производятся за счет реинвестирования прибыли капиталистами современного сектора. Заработная плата предполагается фиксирован­ной на уровне, несколько превышающем средние доходы работника традиционного сектора. При фиксированной заработной плате в городе предложение рабочей силы из деревни рассматривалось А Льюисом как абсолютно эластичное.

Данная модель может быть приспособлена для описания взаимосвязей экономических переменных в отдельных регионах России.

Модель структурных преобразований Х.Ченери акцентирует внимание на механизме  превращения преимущественно аграрной экономики стран «третьего мира»  в хозяйство с более развитой отраслевой структурой и более высоким  уровнем урбанизации.

При проведении анализа используются такие неоклассические понятия, как цены и распределение ресурсов. Ведущая гипотеза теории структурных  сдвигов состоит в том, что развитие есть одновременный процесс роста и различных сопутствующих изменений, более или менее одинаковых для всех стран. Однако при этом допускаются различия между странами в темпах и формах развития в связи с целым рядом специфических факторов. К ним относятся природные ресурсы и размер страны, цели и средства государственной политики, доступ к иностранным инвестициям и технологиям, внешнеторговое положение страны.

Инструментарием моделирования  выступают современные эконометрические методы. При моделировании структурных  пре­образований наряду с моделью трудоизбыточной экономики А. Льюиса широко используется эмпирический анализ форм развития, проводимый Х.Ченери. Последний является специалистом в области межотраслевого баланса.

Эмпирические исследования структурных сдвигов показывают, что темпы и формы развития могут различаться в зависимости как от внутренних, так и от внешних факторов, многие из которых неподконтрольны отдельной стране. Несмотря на эти различия, сторонники модели структурных сдвигов утверждают, что можно выделить ряд направлений и форм развития, общих почти для всех стран. На них можно воздействовать через государственную политику, рациональную организацию внешней торговли и программы внешней помощи развитию. Из этого сторонники структуралистской школы делают достаточно оптимистичный вывод, что «правильный» выбор экономической политики способен привести к самоподдерживаемому росту.

Теории внешней зависимости. Сторонники этой теории пытаются доказать, что «третий мир» отстает в своем развитии из-за хищнической деятельности ведущих капиталистических стран и созданных ими международных организаций, а не из-за чрезмерного вмешательства государства в экономические процессы. По мнению сторонников этой теории, обнаруженные структуралистами общие черты в развитии многих стран (как богатых, так и бедных) имеют лишь ограниченное практическое значение, поскольку не раскрывают ключевых факторов, определяющих дина­мику развития отдельных стран, и, самое главное, отвлекают внимание от тех реальных проблем и сил в мировой экономике, ко­торые воспроизводят бедность стран «третьего мира».

В настоящее время последователи  неоклассической школы одержали верх в двух ведущих международных  институтах — МВФ и Всемирном  банке, а такие организации, как  Международная организация труда (МОТ), Программа развития ООН (ПРООН), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), где всегда были сильны позиции представителей «третьего мира», утра­тили былое влияние. Главным аргументом в пользу необходимости ухода государства из экономики для неоклассиков является нерациональное распределение ресурсов в «третьем мире» из-за искажений цен, вызванных вмешательством государства. Теоретики неоклассической школы утверждают, что именно вмешательство государства тормозит экономический рост в странах «третьего мира». Неоклассики считают, что можно ускорить рост, поощряя свободные рынки, приватизацию государственных предприятий, устраняя преграды для экспорта и привлекая иностранные инвестиции. Смысл всех этих мер состоит в уменьшении вмешательства государства в экономику, сокращении искажений цен на рынках товаров, факторов производства и финансовых услуг.

По мнению неоклассиков, для успеха развития нужны не рост иностранной помощи, не попытки контролировать рост населения или вводить более эффективное центральное планирование, а поощрение свободных рынков, развитие предпринимательской инициативы, с тем чтобы «невидимая рука» рынка привела к рациональному распределению ресурсов и тем самым — к ускорению роста. Против этого подхода выступают сторонники теории внешней зависимости.

1.1 Технология прогнозирования регионального социально-экономического развития субъекта РФ

Анализ практического  опыта администраций субъектов  Федерации показывает, что при  прогнозировании регионального  развития большинство органов управления в регионах используют традиционные методики, основанные на трех подходах.

Трендовый подход. В его  основе лежит метод экстраполяции  данных, то есть прогнозируемые показатели рассчитываются как продолжение  динамического ряда на будущее по выявленной закономерности развития. Метод экстраполяции эффективен для краткосрочных прогнозов, если данные динамического ряда выражены ярко и устойчиво. В долгосрочной же перспективе результаты прогнозирования  с применением этого подхода  оказываются противоречивыми. Это  порождает необходимость их согласования, что выполняется чаще всего только по отношению к верхнему уровню показателей  путем более или менее механической подгонки. Поскольку показатели других уровней остаются при этом без  изменения, то противоречивость не устраняется, а как бы «ретушируется». И что  хуже всего, любое изменение в  сценарии прогнозирования неизбежно  ведет к повторению этой трудоемкой и неформализованной процедуры.

2. Составление общего  списка прогнозируемых параметров, выписывание отношений и причинно-следственных  связей между ними. Для реализации  этого подхода на практике  необходимо ввести субъекты региона  как действующих агентов и  сформировать их стратегию поведения  на региональном рынке. Задав  сценарно траектории экзогенных  параметров полученной модели, можно  рассчитать эволюцию эндогенных  параметров путем воспроизведения  установленных причинно-следственных  связей. Главное преимущество такого  подхода к прогнозированию состоит  в том, что основное внимание  уделяется не анализу трендов  основных показателей, характеризующих  состояние региона, а оценке  параметров стратегий поведения  его субъектов, приведших к  этому состоянию. Еще один важный  аргумент - априорная сбалансированность  получаемого прогноза в отличие  от трендового прогнозирования  по отдельным показателям или  их группам.

3. Подход, основанный на  теории общего равновесия. Согласно  теории равновесия, экономические  агенты (производители и потребители), действуя в эгоистических интересах,  составляют индивидуальные планы  производства и потребления продукции.  Этот процесс описывается моделями  поведения, характер которых зависит  от технологии производства, системы  предпочтений и системы цен.  Если технология и система  предпочтений фиксированы, то  существенной оказывается только  система цен. Однако применение  методов теории общего равновесия  для анализа и прогнозирования  региональной социально-экономической  ситуации затрудняется из-за следующих причин: для условий быстро меняющегося общества теория общего равновесия в лучшем случае может дать только дрейфующую асимптоту, к которой стремятся экономические процессы;

методы теории общего равновесия не обеспечены в достаточной степени  региональной социально-экономической статистикой;

теория общего равновесия применима по отношению к мелким производителям и потребителям в  условиях совершенной конкуренции, когда ни один из экономических агентов  не в состоянии самостоятельно влиять на систему цен и воспринимает ее как заданную, что не соответствует ситуации в России [4, 57-58].

Однако на современном  этапе развития регионального прогнозирования  вышеперечисленные методики уже  устарели и не отвечают быстро меняющейся социально-экономической ситуации в регионах. Пять лет назад в  Самарской области была разработана  и успешна внедрена технология ситуационного  прогнозирования, которая сейчас используется при прогнозировании СЭР практически  во всех субъектах Федерации.

В основу этой технологии положена концепция, согласно которой прогноз  есть результат эволюции исходного  состояния балансовой имитационной модели деятельности региона на заданную перспективу при задаваемых сценарных  условиях. При этом прогнозное состояние  является следствием интерференции  поведения субъектов региона  на горизонте прогнозирования. В  процессе прогнозирования исходная база данных переносится в точку  прогнозирования через модель причинно-следственных связей.

Общая система ситуационного  прогнозирования СЭР региона  включает в себя построение определенных прогнозных моделей, в которых отражаются основные экзогенные и эндогенные параметры  социально-экономической системы региона [4, 64-67].

Модель сферы производства товаров и рыночных услуг описывает  процессы производства и потребления  в следующих отраслях региональной экономики: промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте, связи, торговли и других отраслях рыночных услуг. Производственные возможности каждой отрасли задаются производственной функцией, показывающей зависимость ее выпуска от основных и оборотных фондов, трудовых ресурсов, а также состояния производственной инфраструктуры и экономической  стратегии производителей. Данная модель описывается следующей зависимостью [4, 58]:

dA1 (t) / dt = D1 (t) - R1 (t), где (1)

D1 (t) - текущие доходы;

R1 (t) - текущие расходы;

dA1 (t) - состояние моделируемого  объекта в определенный момент  времени.

Модель движения региональных финансовых ресурсов описывает процессы образования, распределения и использования  бюджетных и внебюджетных средств. Выражая экономические и социальные связи и отношения в денежной форме, эта модель является базисом  для объединения в одно целое  частных модели, описывающих вполне определенные виды деятельности. В  этой модели отображаются различные  аспекты формирования и использования  региональных финансовых ресурсов включением в их состав показателей баланса  средств хозяйствующих субъектов, государственного бюджета, государственных  внебюджетных фондов и средств населения  региона.

Модель потребительского рынка представляет собой систему  балансовых и эконометрических уравнений, имитирующих поведение субъектов  потребительского рынка: населения, производителей, региональных и федеральных торговых организаций и внешних экспортеров. При моделировании используется свойство двунаправленности отношений, согласно которому акты взаимодействия между субъектами рынка рассматриваются  с точки зрения как движения доходов  и платежных средств, так и  реальных потоков товаров и услуг.

Модель демографии реализует  сдвиг возрастов в темпе имитации с учетом естественного движения населения и миграционных процессов. При этом рассчитываются: численность  населения (мужского и женского соответственно), численность пенсионеров и молодежи, численность трудоспособного населения, сальдо миграции.

Модель сферы нерыночных услуг представляется в виде следующей математической зависимости [5, 59]:

dA2 (t) / dt = D2 (t) - R2 (t), где (2)

D2 (t) - текущие доходы;

R2 (t) - текущие расходы;

dA2 (t) - состояние моделируемого  объекта в определенный момент  времени.

Доходы складываются из средств  местного и федерального бюджетов, внебюджетных фондов, средств предприятий. Расходы включают следующие статьи: оплата труда, промежуточное потребление, капитальные расходы.

Модель рынка трудовых ресурсов описывает движение занятого населения. В ней оцениваются  потенциальные трудовые ресурсы  сферы производства товаров и  рыночных услуг и сферы нерыночных услуг и рассчитывается занятость  населения в этих сферах. При этом учитывается спрос на трудовые ресурсы  и инерционность перехода населения  из одной категории в другую. Оценивается  текущая безработица.