Понятие «теневой» экономики, условия её формирования и особенности проявления

 

Содержание

Введение______________________________________________________________________2

Глава1.Понятие «теневой» экономики, условия её формирования и особенности проявления.____________________________________________________________________4

1.1Определение «теневой»  экономики и особенности её  проявления.____________________4

1.2Причины появления «теневой»  экономики._______________________________________7

1.3Условия формирования  и особенности проявления «теневой»  экономики в России._______________________________________________________________________10

Глава2.Современное состояние и пути решения проблемы «теневой» экономики.____________________________________________________________________16

2.1Состояние «теневой»  экономики._______________________________________________16

2.2Основные направления  решения проблемы «теневой» экономики.___________________22

Заключение____________________________________________________________________27

Список использованных источников_______________________________________________29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение 

    Проблема «теневой»  экономики, охватывающая все сферы  жизнедеятельности общества является  очень трудным для исследования  предметом: это феномен, который  относительно легко определить, но невозможно точно измерить, так как практически вся информация, которую удается получить учёному-  экономисту, является конфиденциальной  и разглашению не подлежит. Теневой  сектор экономики представляет  интерес, прежде всего с точки  зрения всего влияния на протекание  большинства обычных, нормальных, экономических явлений процессов:  формирование и распределение  дохода, торговли, инвестирования и  экономического роста в целом.  Это влияние теневых отношений  в России настолько велико, что  представляет опасность для экономической  безопасности и суверенитета  государства в целом, что   совершенно  очевидна необходимость  их анализа.

В последнее время термин «теневая экономика» употребляется  достаточно часто. И потому, наверное, что встречается он в ряду таких  негативных явлений, как рост преступности, ухудшение экологической обстановки, многие считают его «новообразованием» последних лет. У других остались смутные воспоминания о газетных публикациях, бичевавших теневую экономику  социализма. Во всех странах и при  всех режимах были и есть люди, стремящиеся  делать деньги вне правого поля, вне законов. До настоящего времени  не существует единого понятия теневой  экономики, причем понятие это различно как в разных странах, так и  у разных авторов. Для каждой категории  населения понятие теневой экономики  различно. Для одних это подпольные (трикотажные, кондитерские) цеха, для  других – скрытые от налоговой  инспекции доходы. Для третьих  – операции «отмывания» денег. Каждый прав, но даже сумма этих ответов  – далеко не полный образ теневой  экономики.

Поэтому так важно разобраться, что же на самом деле представляет собой «теневая» экономика.

В своей работе хотелось бы рассмотреть причины, породившие подобное угрожающее состояние российской экономики, попытаться найти хотя бы примерные пути выхода из тупика тотальной  криминализации социально-экономических отношений.

Цель данной работы –  дать определение «теневой» экономике, выявить основные причины и предложить способы ограничения роста теневого сектора в экономике России. Для достижения цели необходимо решить задачи:

1. Дать анализ уровня  развития теневого сектора в  российской экономике.

2. Выявить формы «теневых» операций.

3. Раскрыть негативный  эффект “теневой” деятельности  на экономику России.

          4.Выявить пути ограничения роста “теневой” деятельности в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие «теневой» экономики, условия её формирования и особенности проявления

1.1Определение  «теневой» экономики и особенности её проявления

Любому специалисту понятно, что в экономике каждой страны есть такая составляющая, которая не укладывается в сложившиеся и узаконенные представления о норме. Но до сих пор не устоялась терминология, характеризующая эту составляющую. Нет должной ясности и в том, что конкретно включает в себя соответствующий сектор экономики. Причем такая неопределенность характерна отнюдь не только для России, хотя за рубежом научные исследования данной проблематики начались значительно раньше, чем у нас.

В различных странах используются следующие термины: "неофициальная",подпольная" и "скрытая" экономика (англоязычными  авторами); "подземная", "неформальная" (во французских изданиях), "тайная", "подводная" (в работах итальянских  специалистов); "теневая" (в немецких источниках). В зарубежной экономической  и социологической литературе нет, впрочем, не только единого термина, определяющего явление, но и однозначного понимания самого феномена.

При первоначальной попытке  вычленить и экономически определить его, предпринятой немецкими исследователями, к "теневой" экономике были отнесены лишь финансовые тайные сделки различного рода. Ряд немецких авторов считают, что "теневая" экономика охватывает прежде всего криминальную деятельность; другие определяют ее как сектор, в котором участвуют все уклоняющиеся от выплаты налогов субъекты, третьи включают сюда не только финансовые операции, но и экономическую деятельность, результаты которой, по их мнению, должны учитываться в валовом национальном продукте (ВНП), четвертые идентифицируют "теневую" экономику с "полулегальной" или "нелегальной". В литературе ФРГ фигурирует и более широкое определение "теневой" экономики в качестве любой деятельности вне рамок официального сектора экономики - от труда в домашнем хозяйстве по самообеспечению и общинного производства до различных форм подпольного предпринимательства. [Неформальная экономика и гибкий рынок труда: теория и практика в ФРГ: Научно-аналитический обзор. М., 1987]. Таким образом, при определении особенностей "теневой" экономики немецкие ученые выдвигают различные критерии: фискальные интересы государства, действительную оценку размеров валового национального продукта, юридические параметры. Тем не менее все авторы сходятся в том, что "теневая" экономика, в рамках которой создаются доход, материальные блага и услуги, должна быть включена в объем ВНП.

В России для обозначения  рассматриваемого феномена также используются разные термины: "нелегальная", "внелегальная", "подпольная", "криминальная", "неформальная", "теневая" и  т.п. Причем "теневая" и "неформальная" экономика трактуются то как тождественные, то как различающиеся понятия. Во втором случае под "теневой" понимается экономика сугубо криминальная [Исправников В.О., Куликов В.В. "Теневая" экономика в России: иной путь и третья сила. М.,1997].

В контексте вышеизложенного  предпочтительным представляется термин "теневая экономика", которым  логично обозначать всякую экономическую  активность, не зарегистрированную официально уполномоченными органами. За редкими  исключениями (связанными, например, с  функционированием домашнего хозяйства) "теневая" составляющая экономики - это такой уклад экономических отношений, который складывается в обществе вопреки законам, правовым нормам, формальным правилам хозяйственной жизни, т.е. находится вне рамок правового поля.

Все теневые экономические  деяния условно можно разделить  на три группы.

Первая - это неофициальная  экономика (ее еще называют второй, параллельной, неформальной). Те самые  подпольные цеха, незаконное предпринимательство  в различных секторах народного  хозяйства. Наибольший ущерб обществу наносят они при производстве алкоголя, рыбной продукции, в области  добычи, переработки и оборота  драгоценных металлов и камней.

Вторая группа - это фиктивная  экономика. За ширмой официально зарегистрированной организации (коммерческой или общественной), совершаются противоправные действия. Например, вывоз капитала из России по фиктивным контрактам или неуплата налогов. Налогообложение - один из самых болезненных узлов российской экономики, клубок множества проблем.

Третья группа теневой  экономики - черная экономика: производство и продажа наркотиков, разбой, грабежи, кражи, вымогательство и иные преступления, в результате которых одни люди обогащаются, нанося вред другим, обществу и государству. К этой же группе относятся монополистические  действия на рынке, ограничения конкуренции, например.

В реальной жизни бывает сложно отнести какое-то явление  к конкретной форме. Например, получение  официальным должностным лицом  премии за якобы сделанную работу, скажем, якобы прочитанные лекции, с одной стороны относится  к черной экономике (взяточничество), а с другой стороны - к фиктивной (отмывание незаконно полученных денег). Но это уже проблемы классификации.

В работе В.Радаева приведена  еще одна классификация теневой  экономики – по характеру и  степени регистрации хозяйственных  операций. С этой точки зрения теневая  экономика (и вся неформальная экономика  в целом) делится на следующие  сегменты:

  1. Деление по мотивам  действий хозяйствующих агентов  в отношении отчетности: 

а) скрытая экономика (hidden economy) - экономическая деятельность, сознательно укрываемая хозяйствующими агентами от статистических и налоговых органов;

б) потерянная экономика (missing economy) - экономическая деятельность, не

попадающая в отчеты в  результате неполного охвата обследуемых  единиц наблюдения, неосведомленности и непроизвольных ошибок экономических агентов.

2. Деление по охвату  деятельности статистическим учетом:

а) учтенная экономика (recorded economy) — экономическая деятельность, не отражаемая в отчетности самих экономических агентов, но учитываемая статистикой в результате специальных дорасчетов;

б) неучтенная экономика (unrecorded economy) — экономическая деятельность, выпадающая и из отчетов, и из окончательных  статистических данных.

Существует несколько  основных элементов теневой экономики, а именно:

- сокрытие предприятия  (осуществление регулярной организованной  хозяйственной деятельности без  регистрации);

- сокрытие хозяйственных  операций (неотражение их в договорах  и отчетности);

- сокрытие найма рабочей  силы (наем без оформления трудовых  договоров);

- сокрытие доходов (уход  от налогов).

Наряду с теневой существует также фиктивная экономика (fictitious economy), связанная с отражением в  статистической и бухгалтерской  отчетности несуществующей хозяйственной  деятельности (например, перевод денег  за не поставленную продукцию).

Как уже отмечалось выше, интерпретация показателей экономической  деятельности страны предполагает существование  четкого представления о том, что же именно стоит за теми или  иными данными, особенно, при изучении такого сложного явления, как теневая  экономика. При всей очевидности, это  положение зачастую игнорируется: нет  ссылок на источник данных и методологию  их получения.

 

 

 

  1.2Причины  появления «теневой» экономики

Обычно выделяют три группы факторов, которые способствуют развитию «теневой» экономики.

1. Экономические факторы:

· высокие налоги (на прибыль, подоходный налог и т.д.);

· переструктуризация сфер хозяйственной деятельности (промышленного  и сельскохозяйственного производства, услуг, торговли);

· кризис финансовой системы  и влияние его негативных последствий  на экономику в целом;

· несовершенство процесса приватизации;

· деятельность незарегистрированных экономических структур.

2. Социальные факторы:

· низкий уровень жизни  населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности;

· высокий уровень безработицы  и ориентация части населения  на получение доходов любым способом;

· неравномерное распределение  валового внутреннего продукта.

3. Правовые факторы:

· несовершенство законодательства;

· недостаточная деятельность правоохранительных структур по пресечению незаконной и криминальной экономической деятельности;

· несовершенство механизма  координации по борьбе с экономической  преступностью.

Теневая экономика порождает  ряд следствий, негативно сказывающихся  на экономике государства в целом. Вот лишь некоторые из этих следствий:

· Сокращается налоговая  база. Как следствие, растет налоговый  пресс на легальный сектор экономики.

· Снижается конкурентоспособность  легальной экономики. Это в свою очередь подталкивает и другие экономические  структуры к уходу в тень.

· Усиливается ресурсное  обеспечение коррупции, что ведет  к росту ее масштабов.

· Неконтролируемые крупные  финансовые ресурсы позволяют влиять на государственную политику, СМИ и избирательные компании различного уровня. Это также способствует развитию коррупции.

· Происходит перераспределение  национального дохода в пользу элитной  группы, обусловленное коррупцией и  контролем криминальных групп над  теневой экономикой. Это ведет  к сильному имущественному расслоению и росту конфронтации в обществе.

· Происходит утечка капиталов  за границу.

· Расширяется неконтролируемая торговля низкокачественными товарами и товарами, опасными для потребителя.

· Трудность оценки масштабов  теневой экономики приводит к  большим ошибкам в определении  важнейших экономических и социальных показателей развития общества. Это  затрудняет выработку верных управленческих решений на различных уровнях.

Кроме того, в предыдущем пункте было сказано об ошибках в  государственном управлении, к которым  ведет наличие развитой теневой  экономики и неверная оценка ее масштабов.

    Так же необходимо  назвать основные причины ухода  предприятий в «теневую» экономику.  Теневая экономическая деятельность  в  сфере  малого  бизнеса  разнородна  и подход в силу данного обстоятельства должен быть  дифференцирован.  С  одной стороны,  бороться  с  "чистым  криминалом"  -  функция   правоохранительных органов. С другой стороны, совершенно очевидна необходимость  принятия  ряда мер по "легализации" части теневого бизнеса,  что  позволит  в  определенной степени  стабилизировать  как  экономику  страны,  так  и  частично   решить проблему  сокращения   экономической   базы   организованной   преступности, использующей различные формы малого предпринимательства.

      Основными  причинами ухода  малых   предприятий  в  "теневую   экономику" являются: жесткий  налоговый прессинг,  возможность   альтернативных  расчетов (наличные, бартер  и  др.),  административный  характер  арендных  отношений (неразвитость рынка недвижимости),  административно-бюрократические  барьеры при регистрации, получении лицензий и  т.д.  По  некоторым  оценкам  теневая экономика охватывает в малом бизнесе от 30 до 40 % объема  продукции,  услуг (оборота).