Особенности рынка труда в России (УР), его регулирование

2. Появление мигрантов на рынке труда. На отечественном рынке труда ежегодно появляется более 2 млн. беженцев и вынужденных переселенцев, нуждающихся в трудоустройстве.

3. Неэффективное использование  трудового потенциала общества. Трудовой потенциал используется  всё менее эффективно: объём отечественного  производства сократился в гораздо  большей степени, чем численность  занятых; существовавший и ранее  на многих предприятиях избыток  рабочей силы стал ещё более  очевиден.

4. Дифференциация занятости по территориальному принципу. Уровень безработицы в России различается до 10 раз в экономически развитых и депрессивных (дотационных) регионах. Такое различие в уровнях безработицы по регионам объясняется степенью деловой активности, сохранившимися у населения традициями и навыками самостоятельного хозяйствования, в том числе на земле. В некоторых регионах страны ситуация с безработицей очень серьезная, поскольку необходимые вакансии просто отсутствуют. Так, в Чечне не могут трудоустроиться порядка 70% экономически активного населения республики, в Ингушетии – 43%, в Дагестане – 22%.

5. Формирование занятости так называемого «придерживаемого» типа (модели) – рабочая сила не используется в производстве, но и не высвобождается в другие сферы (это особенность занятости населения во всех постсоциалистических странах).

6. Расширение теневой занятости в экономике. В России сформирован и успешно функционирует значительный сектор теневой экономики (около 40% производимого ВВП), однако он достаточно нестабилен, криминализирован и поэтому для законопослушных граждан малопривлекателен. Процесс размывания границ между официальной и теневой занятостью продолжается; как следствие – сохраняются существенные различия между общей реальной численностью и официальной регистрируемой численностью безработных.

7. Высокий уровень монополизации рынка труда. Финансово-банковская, торгово-посредническая, и, в первую очередь, сфера государственного управления представляют сложившийся сегмент рынка труда, который характеризуется высоким уровнем монополизации (труднодоступность этих рабочих мест) вследствие высоких требований к квалификации работников и высокого уровня заработной платы. Занятым работникам из малооплачиваемого бюджетного сектора проникнуть сюда трудно, в большинстве случаев невозможно.

Специфика современного российского  рынка труда также заключается  в том, что для него характерен:

– высокий показатель трудовой мобильности (выше, чем в Европе, примерно в 3 раза);

– высокая динамика смены профессий;

– сверхвысокий объем неформальной занятости;

– ориентация населения на получение  высшего образования.

В России еще сохранился большой государственный сектор в экономике, преобладает сеть государственных учебных заведений всех типов, готовящая кадры специалистов и квалифицированных рабочих для всех секторов экономики. Это серьезная база для развития внешнего (общенационального) рынка труда. Разукрупнение предприятий, появление множества мелких фирм также стимулирует формирование внешнего рынка, передача социальных объектов предприятий в собственность муниципальных органов самоуправления укрепляет позиции внешнего рынка. Но наряду с ним формируется внутренний рынок. Возникло и увеличивается число частных учебных заведений, хотя учащихся в них немного, сохраняется еще база для подготовки рабочей силы на предприятиях. Они создают основу для развития внутреннего рынка. Но можно с уверенностью сказать, что доминирующим будет внешний рынок.

 

В контексте перечисленных проблем  можно выделить следующие стратегии  их решения:

1. Необходимо наладить систему  комплексного информирования населения  о существующих возможностях  решения проблемы занятости; 

2. Следует проводить целенаправленную информационную работу по нейтрализации негативных стереотипов в отношении сферы образования и трудоустройства;

3. Необходимо провести переподготовку специалистов служб занятости и других профильных подразделений, непосредственно работающих с населением, направленную на развитие навыков эффективной коммуникации.

4. Способствовать повышению активности общественных организаций в области решения проблемы занятости (им доверяет достаточно большое количество населения — 10%).

5. Повысить контроль над качественным составом миграционных потоков, фильтрация которых будет способствовать изменению отношения россиян к трудовым мигрантам в лучшую сторону.

 

 

 

3. Анализ рынка труда  в Удмуртской Республике

 

3.1 Анализ занятости населения

 

Проанализируем данные Федеральной  Службы Государственной Статистики о занятости населения Республики Удмуртия.

Основные показатели

На рис. 2 представлена динамика численности занятых за 2000-2010 гг.

 

Рис.2. Динамика численности занятых за 2000-2010 гг. (тыс. чел.)

 

В итоге наблюдаем уменьшение числа  занятых в 2010 по сравнению с 2009 годом  на 22 тыс. человек, в процентном соотношении  на 1,6 % (рис.3).

Рис. 3. Уровень занятости населения за 2000-2010 гг. (в процентах)

 

По численности занятых в  экономике, Удмуртия входит в первую половину рейтинга регионов России — 29-е место с 755,4 тысячами человек.

В индустриальных регионах России экономическая  активность населения, как правило, выше. Это характерно и для Удмуртии, где уровень экономической активности населения (69,3%) заметно выше среднего по стране и по Приволжскому ФО (66,8%). Для сельской местности республики этот показатель также повышен (68%, при  среднем по РФ – 63%), что связано  с более широким распространением несельскохозяйственной занятости.

Структура занятых по уровню образования  смещена в сторону общего образования  – среднего и основного, которое типично для занятых в сельской местности и рабочих поселках. Не имеют профессионального образования более трети занятых в республике, это серьезный социальный риск в кризисный период из-за пониженной адаптивности и мобильности данной группы населения. Благодаря специализации на машиностроении и отраслях ВПК в республике много специалистов, закончивших технические ВУЗы, поэтому доля имеющих высшее образование среди занятых почти не отличается от средней по ПФО.

Для республики характерен высокий  уровень занятости в промышленности. При этом в высокодоходной нефтедобыче  работает всего 1,5% занятых. В условиях нового кризиса индустриальная структура  занятости усиливает социальные риски для Удмуртии. Структурной  проблемой рынка труда республики является также пониженная доля занятых  в малом предпринимательстве (11%) и в секторе услуг.

В 2011 году в Удмуртии продолжилась реализация Ведомственной целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда УР, утвержденная постановлением Правительства УР от 17 января 2011 года № 3.

Для участия в программе в 2011 году представили документы 43 организации (на временные работы заключено 3 договора, трудоустроено 462 чел; на стажировку – 20 договоров, проходят стажировку по полученной профессии 48 выпускников; на опережающее обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, - 7 договоров, повышают свою квалификацию, либо получают вторую профессию 235 чел.; на опережающее профессиональное обучение работников – 1 договор на 9 рабочих мест; на профессиональную переподготовку врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения УР на 2011-2012 годы – 5 договоров на 16 рабочих мест). Также заключено 220 договоров на предпринимательскую деятельность.

 

3.2 Виды безработицы,  анализ ее уровня

 

На рис. 4 представлена динамика численности безработных в 2000-2010 гг.

Рис. 4. Динамика численности безработных в 2000-2010 гг. (тыс. чел)

 

Таким образом, наблюдаем увеличение числа безработных в 2010 году по сравнению  с 2001 годом на 17,8 тыс. чел, по сравнению  с 2009 годом – на 3,4 тыс. чел.

Те же данные, но в процентном соотношении  представлены на рис.5.

 

 

Рис. 5. Уровень безработицы населения в 2000-2010 гг. (в процентах)

 

Таким образом, уровень безработицы  в 2010 году увеличился по сравнению с 2001 годом на 1,9 %, по сравнению с 2009 годом – на 0,6 %.

Причина стагнации на рынке труда  – медленный рост экономики республики. Адаптация рынка труда идет в  основном через механизм скрытой  безработицы. Доля занятых неполное время выше средней по стране (4-5% от всех занятых), а при более точном подсчете по крупным и средним  предприятиям она достигает 7-8%. Практика неполной занятости особенно широко распространена на машиностроительных предприятиях (до 15-20% занятых в целом).

Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы во втором квартале 2011 году составила 40749 чел., из них нашли работу 28711 чел. (рис. 6). Состав граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, представлен в Приложении. Во 2 кв. 2011 года большая часть обратившихся – работавшие по профессии рабочего, по возрасту – граждане 19-29 лет.

 

 

Рис. 6. Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске работы во втором квартале 2011 г. (чел.)

 

Те же данные за аналогичный период 2010 года приведены на рис. 7.

 

Рис. 7. Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске работы во втором квартале 2010 г. (чел.)

Таким образом, в 2010 году за содействием  в поиске подходящей работы обратилось 49330 чел. (2 кв.), что на 8581 чел. больше по сравнению с 2011 годом; нашли работу 37533 чел., что на 5822 чел. больше, чем  в 2011 году.

Из числа граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы преобладают граждане, уволившиеся  по собственному желанию – 8457 человек; стремящиеся возобновить трудовую деятельность после длительного (более  одного года) перерыва – 3197 человек; уволенные  с предприятий по соглашению сторон – 3102 человека; ранее не работавшие, ищущие работу впервые – 4129 человек; работники, уволенные по сокращению численности или штата с предприятий  г. Ижевска, – 1097 человек.

Распределение безработных граждан  по продолжительности периода безработицы  по состоянию на 2 кв. 2011 года представлено на рисунке 8.

Рис. 8. Распределение безработных граждан по продолжительности периода безработицы по состоянию на 2 кв. 2011 года (чел.)

 

Видно, что большое число граждан находится в статусе безработных от 1 до 4 месяцев, среди них большинство – женщины, жители сельской местности и граждане в возрасте 16-29 лет. Инвалиды и жители многопрофильных городов занимают менее значимую часть в числе безработных.

Состав безработных по возрасту следующий:

- 26 чел. – 16-17 лет;

- 235 чел. – 18-19 лет:

- 1883 чел. – 20-24 лет;

- 1778 чел. – 25-29 лет;

- 1489 чел. – предпенсионного возраста:

- 8723 чел. – других ворастов.

В 2011 году направлено на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение  квалификации 1400 безработных граждан (1572 – в 2010 г.).

В настоящее время в режиме сокращённой  рабочей недели работают 4354 человека на 22 предприятиях, 97 сотрудников на 1 предприятии находятся в простое  по вине работодателя.

 

 

3.3 Управление занятостью  населения

 

С целью улучшения ситуации на рынке  труда осуществляется Ведомственная  целевая программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, на 2011 год.

Целью Программы является реализация мероприятий, направленных на посткризисное  развитие экономики, в части повышения  качества и профессиональной мобильности  рабочей силы, эффективного использования  трудовых ресурсов в условиях перехода на инновационный путь развития, поддержание занятости населения монопрофильных населенных пунктов, поддержку предпринимательской инициативы безработных граждан, содействие трудоустройству инвалидов, выпускников, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей-инвалидов.

Повышение конкурентоспособности  на рынке труда Удмуртской Республики работников, находящихся под угрозой  увольнения;

-   стимулирование сохранения и создания рабочих мест;

-   разработка посткризисных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Удмуртской Республики, в том числе поддержание занятости населения монопрофильных населенных пунктов с напряженной ситуацией на рынке труда;

- содействие трудоустройству незанятых  инвалидов, родителей, воспитывающих  детей-инвалидов, многодетных родителей;

- содействие трудоустройству выпускников образовательных учреждений;

-    содействие самозанятости безработных граждан;