Мировой рынок рабочей силы

Выбор места работы и проживания - право каждого человека. Однако причина выезда во многих случаях такова, что сами страны не могут подчас найти своим талантливым специалистам соответствующего применения. Их знания остаются нередко невостребованными, и они вынуждены менять страну своего проживания. В то самое время, в целом ряде случаев выезд работников за границу объясняется чисто экономическими причинами. Расчеты экономистов показывают, что эффективность экспорта рабочей силы в 5 раз превышает эффективность экспорта товаров. В некоторых арабских странах, например, доходы от экспорта рабочей силы составляют 20-30% общей суммы валютных поступлений по национальному платежному балансу. Экономическая выгода заключается в том, что эмигранты отправляют переводы, привозят валюту, ценные бумаги, технику бытового и производственного назначения. Многие государства-экспортеры рабочей силы вошли в группу среднеразвитых стран именно благодаря вывозу рабочей силы (Египет, Турция, Пакистан и др.). Более того, за счет эмиграции людей страна получает дополнительную выгоду, так как при этом в какой-то мере решается проблема занятости, безработицы, осуществляется экономия на затратах на подготовку и переподготовку персонала, повышения квалификации работников [8].

Сегодня для граждан России западные страны остаются самым привлекательным для проживания и трудоустройства. Однако, существующее в этих странах законодательство неохотно дает всем иностранцам, в том числе и россиянам, право на жительство и на работу. Такое право пока предоставляется лишь высококвалифицированным специалистам, ученым, артистам и отдельным спортсменам. Представители таких профессий, как программисты, электронщики, врачи, работники культуры и искусства способны, как правило, выдерживать конкуренцию на мировом рынке труда. Немаловажную роль здесь играет отсутствие у значительной части российской рабочей силы профессиональной подготовки международного уровня, навыков конкурентной борьбы и, как это не печально, мешает также неудовлетворительное состояние здоровья. Предпочтение пока отдается тем категориям работников, которые обладают опытом работы в совместных предприятиях и международных организациях, или же приглашаются жители приграничных районов, близкие по своему духу и поведению жителям приглашающей страны. Например, Финляндия охотнее приглашает на работу жителей приграничных с ней районов - Мурманской, Архангельской областей, а также Карелии.

Западные страны в основном используют рабочих и специалистов из России на малоквалифицированных видах работ, на предприятиях с вредными условиями труда, в добывающей и обрабатывающей промышленности, а также в торговле, обслуживании, в качестве младшего медицинского персонала, домашних работниц и нянь. Спрос на неквалифицированную рабочую силу из России устойчив, но и здесь предложение подчас превышает спрос. В своем большинстве выезжающие за границу для поиска работы обладают недостаточной подготовкой и часто не способны пройти систему соответствующих тестов.

В настоящее время Россия выступает в основном в качестве поставщиков дешевой рабочей силы. Многие страны Азии, Латинской Америки, Ближнего и Среднего Востока, Западной Европы проявляют интерес к строителям, лесорубам, сварщикам, медицинским сестрам [4].

Конкуренцию на мировом рынке выдерживают лишь наиболее квалифицированная часть выходцев из России: талантливые музыканты, ученые, спортсмены, певцы. Массовые профессии по существу не конкурентоспособны из-за своей недостаточной подготовки. Речь идет не только о специальной профессиональной подготовке в соответствии с международными требованиями, но и формировании определенных навыков и качеств личности для успеха в конкурентной борьбе на мировом рынке труда. Для многих препятствием становится не владение английским языком (в Индии, например, даже грузчик обязан знать английский язык). Все эти обстоятельства порождают явление, известное в теории несовершенной конкуренции как барьер вхождения. Суть его заключается в необходимости произвести (не для всех) посильные затраты еще до вступления в реальные рыночные отношения. Для России таким барьером вхождения является проведение целой серии предварительных мероприятий затратного характера прежде чем удастся с успехом выступить на мировом рынке труда. К числу таких мероприятий с успехом можно, например, отнести вопрос о признании дипломов о высшем образовании. Следует отметить, что на практике иерархия дипломов определяется исходя из престижности и репутации учебного заведения и зависит от того, как зарекомендовал себя его выпускник. Эмигрантам из России предстоит еще затратить немало усилий, чтобы преодолеть этот барьер вхождения, не говоря уже о других, не менее трудных барьерах.

К кандидатам на временную работу, например, в Германии в целях повышения профессиональной квалификации и языковых знаний предъявляются следующие требования: законченная профессиональная подготовка или сопоставимые профессиональные навыки, опыт работы по специальности не менее двух лет, возраст не моложе 18 и не старше 40 лет, здоровье, отвечающее известным медицинским требованиям. Необходимо достаточное знание немецкого языка. В настоящее время требуются: инженеры-строители и рабочие-строители всех специальностей, работники гостинично-ресторанного хозяйства, медицинские сестры, пекари. Периодически возникает потребность в привлечении на работу инженеров-компьютерщиков, программистов, электронщиков, радиоинженеров.

Процесс трудовой эмиграции из России будет очевидно развиваться по нарастающей линии, и важно, чтобы это развитие происходило в цивилизованных формах, на основе международных норм права и межгосударственных соглашений.

Экспорт рабочей силы в России еще не приобрел характер хорошо продуманной государственной политики, что связано с решением целого комплекса сложных вопросов, а именно: необходимостью изучения конъюнктуры мирового рынка труда, изучения мирового опыта в области экспорта рабочей силы, налаживания отношений со странами-импортерами рабочей силы и т. д [10].

Таким образом, развитие международного рынка рабочей силы вносит серьезные изменения в существующую практику трудовых отношений. Формируется новый тип международного работника, который достаточно гибко и быстро может приспосабливаться к возросшим требованиям современного производства, легко передвигаться, быть достаточно гибким в контактах с другими группами работников. Именно из этого типа работников формируется новый отряд занятых в международном ориентированном производстве, которое под влиянием целого ряда факторов экономического и политического порядка продолжает непрерывно расти и развиваться.

3. РЫНОК ТРУДА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ

Проблемы формирования и функционирования рынка труда исключительно актуальны для российской экономики в связи с необходимостью сохранить, приумножить и рационально использовать имеющийся трудовой потенциал. Без этого невозможно дальнейшее продвижение России по пути рыночных реформ и ее полноценная интеграция в систему международных экономических отношений, где решающей предпосылкой конкурентоспособности страны является высококвалифицированная мобильная рабочая сила, заинтересованная в результатах производства и обеспеченная устойчивой занятостью.

Перед Россией все острее встает проблема выработки по существу новой политики регулирования рынка труда, адекватной выбранному курсу реформ. В последние годы рынок труда в России претерпел существенные изменения, в связи с чем многие более ранние исследования в определенной степени утратили актуальность.

В Российской Федерации, которая постепенно втягивается в новый виток процесса глобализации, становление рынка труда, его атрибутов, отработка мер государственной политики и теоретической концепции самого рынка труда происходят одновременно. Сложность ситуации предопределяется и тем, что до сих пор нет единства как в научной среде, так и среди практиков по таким фундаментальным вопросам, как сущность,  содержание понятий «рынок труда» и «рынок рабочей силы». Остается открытым вопрос о роли государственных институтов, реализующих меры по противодействию безработице, формированию эффективной занятости, регулированию международной миграции, обучению рабочей силы и ее социальной защите.

Государственные институты рынка труда России, прежде всего служба занятости, миграционная служба, с одной стороны, все еще накапливают опыт работы в условиях рыночной экономики. С другой стороны, эти институты вынуждены учитывать влияние мировой экономической конъюнктуры, внешней трудовой миграции, а также «правила игры», созданные международными организациями (например, Международной организацией труда, Международной организацией по миграции). В этой связи автор разделяет точку зрения М.В. Ершова, который считает, что «в современном мире, где стираются грани между национальными и международными факторами, атрибуты национальной экономики утрачивают свою прежнюю роль, размываясь общим ходом мировых интеграционных процессов» [1].

Значимость международного аспекта анализа рынка труда определяется нарастанием современных тенденций интернационализации, глобализации мировой экономики. Интернационализация рынка труда представляет собой процесс роста взаимосвязи, взаимозависимости национальных рынков труда, проявляющийся как в формировании мирового рынка труда, так и в развитии международных форм связей субъектов рынков.

Каждый исследователь, стараясь точнее и четче отразить специфику своего предмета исследования, предлагает собственное толкование сущности мирового рынка труда, дает собственное определение. Однако все эти определения имеют общие и отличительные черты. Представляется, что общность определений возникает как результат внутреннего единства всех объектов, наличия некоторого их общего начала, а отличия определений связаны с тем, что рассматриваются различные стороны этого общего, различные его свойства и их проявления.

Так, одни авторы полагают, что мировой рынок труда – это  «экономическое пространство мира, не имеющее четко обозначенных государственных или региональных границ, формирующееся и развивающееся за счет международных миграционных процессов, в первую очередь в результате экспорта и импорта иностранной рабочей силы» [2].

Другие считают, что при рассмотрении сущности мирового рынка труда, помимо предложения и спроса  на иностранную рабочую силу в тех или иных регионах мира,  необходимо учитывать влияние мировой динамики в политических, демографических и других процессах [3]. Третьи утверждают, что современный мировой рынок труда – это «новое качественное развитие рынка рабочей силы в условиях усиливающихся процессов интернационализации производства и роста общения между народами»; «наднациональное образование, где на постоянной основе выступают покупатели и продавцы заграничной рабочей силы, участвующие в процессе отбора необходимой рабочей силы в рамках межгосударственного регулирования спроса – предложения рабочей силы» [4]. Достаточно распространен и институциональный подход, согласно которому мировой рынок труда – это «система экономических механизмов, норм, инструментов, обеспечивающих взаимодействие спроса на труд и его предложения на межгосударственном уровне» [5].

По мнению автора, общность всех  подходов к исследованию сущности мирового рынка труда проявляется как в том, что основу современного мирового рынка труда формируют межстрановые потоки рабочей силы, так и в том, что конкретный практический результат этих исследований видится в определении масштабов и потоков международной миграции, а также в разработке действенного механизма ее регулирования и контроля. 

Таким образом, можно сделать вывод, что отличия связаны прежде всего с дисциплинарным аспектом исследования проблематики мирового рынка труда. В  одних случаях подчеркивается  значение экономических факторов, в других – социальных, в третьих – политических.

По мнению автора, основные воздействия на процесс формирования и развития мирового рынка труда идут от экономики. Без учета экономической составляющей  утрачивает смысл основной постулат, подтверждающий объективный характер формирования мирового рынка труда как неизбежного и прогрессивного процесса, хотя и  крайне противоречивого. 

С учетом проведенного исследования автор предлагает следующее определение. Мировой рынок труда - это целостная система, опирающаяся на межстрановые потоки рабочей силы, ведущая к определенной утрате независимости стран и  выражающая  стремление экономически развитых государств ориентировать ее формирование в максимально благоприятном для социально-экономической модели и конкретных интересов таких стран направлении.

Как известно, движение рабочей силы на международном рынке труда осуществляется  посредством трудовой миграции. Мировой миграционный процесс по содержанию и массовости существенно отличается от аналогичных процессов середины  XX столетия. Главные его особенности заключаются в следующем.

Во-первых, миграция охватила все континенты, весь мир и обрела поистине глобальный характер.  Численность международных мигрантов за 1965-2004 гг. увеличилась более чем вдвое и  на сегодняшний день оценивается примерно в 150 млн человек [6]. В результате каждый десятый житель экономически развитых стран – мигрант, а направленность людских потоков позволяет говорить о существовании стран-доноров, стран-реципиентов и стран, одновременно выступающих в обеих этих ипостасях [7].

При этом если в 50-70-х гг. миграция шла в основном из развивающихся стран в индустриально развитые, то с 80-х гг. наблюдается и встречный миграционный процесс: перемещение иностранной рабочей силы из более развитых  стран в менее развитые.

Во-вторых, доминирующим мотивом трудовой миграции остается экономический.

В-третьих, миграции рабочей силы способствуют современные технологии производства, основанные на принципах международного разделения труда. Это связано прежде всего с деятельностью транснациональных компаний, организующих производство в системе мирового хозяйства.