Микроэкономические проблемы

     К числу причин подобного положения можно отнести:

     - коррумпированность контролирующих и правоохранительных органов;

     - неэффективность деятельности контролирующих и правоохранительных органов в связи с ресурсными и иными ограничениями (деятельность в расчете на бездействие государства и безнаказанность);

     - несовершенство законодательства, препятствующее выявлению, расследованию, пресечению деятельности, привлечению к ответственности виновных.

     Выделим некоторые наиболее значимые сферы  теневой экономики в современной  России:

     1. Кредитно-финансовая система.

     В кредитно-финансовой системе получили распространение хищения, в том  числе мошеннические операции в банковской сфере, мошенничества в инвестиционной сфере. Все более широкое распространение получают преступления с использованием информационных технологий (кардинг, компьютерная преступность).

     2. Государственные и муниципальные  финансы.

     В сфере государственных и муниципальных  финансов наиболее опасные проявления теневой экономики связаны с налоговыми преступлениями, незаконным получением возмещения от НДС, хищением бюджетных средств, их нецелевым использованием.

     3.  Внешнеэкономическая деятельность.

       В сфере внешнеэкономической  деятельности проявления теневой  экономики связаны нелегальным  обращением и перемещением через  таможенную границу финансовых, товарных, интеллектуальных, трудовых  ресурсов. Велика роль внешнеэкономической  сферы в незаконном вывозе капитала и уклонении от уплаты налогов и других обязательных платежей. При этом активно используются возможности оффшорных юрисдикций.

     4. Рынок ценных бумаг.

     На рынке ценных бумаг теневая экономика проявляется в виде мошенничества, фальсификации документов, недобросовестной котировки ценных бумаг и заключения незаконных сделок с ценными бумагами, использования служебной (конфиденциальной) информации при совершении сделок с ценными бумагами, сокрытия эмиссионного дохода, хищения финансовых средств в крупных и особо крупных размерах.

     5. Страховое дело.

     В сфере страхового дела получили распространение следующие нарушения законодательства:

     - осуществление нелицензированной деятельности,

     - мошенничество участников страховых отношений.

     Особо опасными являются такие правонарушения как незаконные выплаты, выплаты по фальшивым свидетельствам, инсценирование страхового случая, завышение страховых сумм, финансовые операции, связанные с ложным банкротством.

     6. Малое предпринимательство.

     В сфере малого предпринимательства теневые экономические отношения получили значительное развитие. При этом теневой сектор здесь неоднороден и представлен тремя основными категориями участников [13, c.18]:

     а) криминальные предприятия, изначально создаваемые с преступными целями (мошенничество, отмывание денег, незаконная предпринимательская деятельность).

     б) предприниматели, осуществляющие законную деятельность в целях минимизации  налогов и иных обязательств перед государством.

     в) предприниматели без образования  юридического лица и наемные работники. Значительную часть этой группы составляют лица, для которых нерегистрируемая деятельность является вынужденной.

        Многие характерные особенности  становления малого предпринимательства в России напрямую связаны с основными проблемами, мешающими развитию нормальных рыночных отношений и частного предпринимательства в целом

     Первая  проблема - это неблагоприятное состояние ресурсных рынков [21, c.29]:

     1) Рынок недвижимости. Едва ли не самой значимой для малого бизнеса является ситуация на рынке недвижимости, нехватка производственных площадей. Крупные предприятия не торопятся включать в рыночный оборот неиспользуемые производственные помещения. Рынок недвижимости в значительной степени монополизирован. Владельцы собственности (муниципальные органы) чаще всего строят свои отношения с мелкими предпринимателями на основе договоров краткосрочной аренды и, как правило, диктуют неблагоприятные для предпринимателей условия. Проведение открытых торгов практикуется редко, а число выставляемых на продажу объектов несопоставимо мало с числом тех, что выделяются целевым назначением. Процедура подбора инвесторов плохо регламентирована. Все это ограничивает конкуренцию и создает предпосылки для «теневых» сделок между органами власти и отдельными предпринимателями;

     2) Рынок средств производства. Дефицит специализированного отечественного и импортного оборудования, который особенно ощущался на начальном этапе развития малого бизнеса (в конце 1980-х – начале 1990-х гг.), когда производители ориентировались главным образом на удовлетворение потребностей крупных государственных предприятий, был преодолен по мере развития рыночных преобразований и активизации внешней торговли. Сейчас не ощущается недостатка в предложениях поставить самое современное отечественное и зарубежное оборудование – недостаток ощущается в средствах на его приобретение. Как уже говорилось выше, большинству малых предприятий хронически недостает денег на развитие, а средства производства между тем отнюдь не дешевеют;

     3) Рынок сырья и вспомогательных материалов. Рост цен на продукцию базовых отраслей, используемую малыми предприятиями, постоянно опережает рост цен на продукцию малого бизнеса, что постоянно ухудшает и без того шаткое экономическое положение;

     4) Рынок финансов. Проблема кредитования одна из самых острых проблем развития малых предприятий в условиях нынешнего мирового финансового кризиса настоящее время. В настоящее время в кредитах им чаще всего отказывают, ссылаясь на частые изменения процента рефинансирования, повышенный риск, а также высокую потребность в займах, а если и предоставляют ссуду, то под слишком высокий процент;

     5) Рынок труда. На этом рынке отмечаются серьезные региональные и отраслевые диспропорции. Трудовые ресурсы недостаточно мобильны. Относительная их дешевизна определяется недостаточной  квалифицированностью. Особенно скверно отражается на развитии малого предпринимательства нехватка грамотных маркетологов и экономистов;   

     6) Рынок информации развивается хаотично и не радует потребителя высоким качеством (актуальностью) и разумными ценами на данные. Мелкие предприниматели черпают сведения из неформальных источников (личные связи, знакомства) и сработанных баз данных, которые составлены по материалам печати и рекламы;

     7) Рынок сбыта колоссально сузился вследствие обнищания широких масс россиян и неплатежеспособности большинства предприятий. Исследования показывают, что пауперизация России набирает темпы: 30% населения (50 млн. чел.) располагают доходом, который ниже прожиточного минимума.

     Обнищание россиян в совокупности с безудержным  вторжением на отечественный потребительский  рынок иностранных производителей, не сдерживаемых сколько-нибудь последовательной протекционистской политикой государства, и значительным ростом издержек вызвало массовое «затоваривание».

     Второй  проблемой являются административные барьеры, которые связаны со злоупотреблением представителей исполнительной власти, с превышением ими своих полномочий при регулировании от имени государства деятельности хозяйствующих субъектов

     Третья - несовершенство правовой базы.

     Ко  времени перехода к рыночной экономике  государство неоднократно заявляло, что оно всячески поддерживает не только крупное, но и малое предпринимательство. В подтверждение этого был принят Федеральный закон от 14.06.1995 №88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

       Год за годом в этот закон  вносились поправки, в результате  которых статьи этого закона  одна за другой утрачивали силу и к 2006 г. осталась только одна статья (ст. 5), хоть как-то облегчающая жизнь малым предприятиям, на основании которой разрешается представлять в налоговые органы меньшее количество отчетных форм, чем предприятиям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства.

       С 1 января 2008 г. отменяется Федеральный закон №88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и на смену ему введен в действие Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

     Согласно  этому закону к субъектам малого и среднего бизнеса могут относиться должным образом зарегистрированные индивидуальные предприниматели и  организации, удовлетворяющие определенным условиям.

       Во-первых, организации и физические  лица (предприниматели без образования  юридического лица), у которых  доля участия в уставном капитале  третьих лиц не превышает 25%. Под третьими лицами подразумеваются  государственные органы, иностранные  организации и граждане, а также общественные и религиозные организации и прочие юридические лица, не являющиеся субъектами малого и среднего предпринимательства.

       Во-вторых, число работников не  должно превышать 250 чел. Предприятия  относятся к средним с числом  работников от 100 до 250 чел. и к малым, число работников в которых не более 100 чел. В малых предприятиях выделяются микропредприятия, в которых заняты не более 15 чел.

       В-третьих, выручка от реализации  товаров (работ, услуг) без учета  налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать некоторых предельных значений, которые с 1 января 2010 г. будут устанавливаться Правительством РФ для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства (п. 2 ст. 4 Федерального закона №209-ФЗ).

       Как видно, в течение 2008 и  2009 гг. ни одно предприятие не  может быть отнесено к субъектам  малого или среднего бизнеса,  так как законодательно не  определен третий критерий отнесения предприятий к субъектам, на которые должно распространяться действие Федерального закона №209-ФЗ. Следовательно, предприниматели не смогут фактически в полной мере воспользоваться положениями этого закона еще два года.

       Почему нельзя было временно до 2010 г. "позаимствовать" критерии из соответствующей статьи Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), определяющей условия, которым должна удовлетворять организация, чтобы иметь право перейти на упрощенную систему налогообложения? Если критерии из НК РФ отнести к малым предприятиям, то разумно установить для них, что выручка от реализации товаров за предшествующий календарный год не должна превышать 20 млн. руб. (в ст. 346.12 НК РФ говорится о 15 млн. руб. за девять предшествующих месяцев). Или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать 100 млн. руб. Для субъектов среднего предпринимательства "планку" соответствующих пороговых значений можно установить "на высоте" в 2,5 раза большей (соответственно максимальному количеству работающих), т.е. 50 млн. руб. для годовой выручки и 250 млн. руб. для балансовой стоимости активов. Для микропредприятий - 3 млн. руб. для годовой выручки и 15 млн. руб. для балансовой стоимости активов.

       К сожалению, Федеральный закон  №209-ФЗ носит "рамочный" характер: остальные статьи этого закона  имеют декларативное содержание  и пока мало полезны предпринимателю,  так как в них в основном  говорится о том, что нужно предпринять органам государственной власти и местного самоуправления для развития малого и среднего предпринимательства, а не какими правами, гарантированными законом, могут воспользоваться субъекты малого и среднего бизнеса.

     Следующей проблемой развития малого предпринимательства является нестабильная политическая обстановка.

     Политическая  обстановка в России, весьма далекая  от стабильности, также не лучшим образом  влияет на малый бизнес, инвестиционную активность предпринимателей и не допускает  стратегического планирования на микроуровне. Нет сомнения в том, что именно политическая нестабильность является главным препятствием для притока иностранного капитала в российскую экономику, в том числе в сферу малого бизнеса.