Международные торги

      Затем баллы, присвоенные каждому показателю, суммируются и определяется общее число баллов, которым оценено данное предложение. Соискатель, чье предложение получило наивысшую оценку, признается победителем тендера. В процессе рассмотрения и анализа тендерных предложений часто возникают вопросы, требующие разъяснения и уточнения с соискателями. В ряде случаев тендерные комитеты используют это для достижения более выгодных условий, так как соискатели, давая пояснения и уточнения, имеют возможность косвенно улучшать предлагаемые ими технические и коммерческие условия. Известны случаи, когда тендерные комитеты преднамеренно способствовали утечке информации о положении участников торгов, что является грубым нарушением общепринятого порядка их проведения.

     Решение об итогах оценки тендерных предложений утверждается тендерным комитетом и оформляется протоколами. После этого с победителями торгов проводятся переговоры по уточнению и согласованию условий контракта и оформляется сделка. Одновременно с подписанием контракта победитель торгов обязан предоставить заказчику гарантию выполнения («перфоменс бонд», performance bond) в размере 5--10% стоимости контракта, а также, в случае необходимости, авансовую гарантию в размере суммы аванса. Указанные гарантии должны быть выданы первоклассными банковскими учреждениями или страховыми компаниями.              Представленная ранее предварительная гарантия возвращается победителю торгов. Если контракт не будет подписан в установленный срок или не будут представлены вышеупомянутые гарантии, то победитель торгов может потерять право на возврат предварительной гарантии, с него могут быть взысканы убытки, а заказ передан другому соискателю.

В ряде случаев тендерные  комитеты по итогам оценки тендерных  предложений не объявляют победителя торгов, а выбирают двух или нескольких соискателей, чьи предложения являются лучшими и близки по условиям, и  с ними параллельно проводятся переговоры по обсуждению контракта. По завершении переговоров их результаты также рассматривает тендерный комитет и утверждает победителя торгов, что является основанием для заключения с ним контракта. При определенных условиях тендерный комитет может отклонить предложения всех участников и объявить повторные торги.

 

3. Особенности проведения торгов в России

 

Правила и порядок  проведения международных торгов в  нашей стране регламентируется Положением о подрядных торгах в Российской Федерации, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 13 апреля 1990 г. В соответствии с указанным Положением создается Межведомственная комиссия по подрядным торгам при Государственном комитете РФ по вопросам архитектуры и строительства, которая осуществляет правовое, методическое, консультационное и информационное обеспечение подрядных торгов на территории РФ.В Положении оговаривается, что одна и та же инженерно-консультационная организация не имеет права сотрудничать в процессе подготовки конкретных торгов одновременно с заказчиком, организатором торгов и тендерным комитетом, с одной стороны, и с претендентом (офферентом) -- с другой стороны. Запрещается включение в материалы предварительной квалификации или в тендерную документацию требований, которым соответствуют характеристики только одного претендента, его работ или продукции.

   Максимальный срок рассмотрения тендерных предложений не превышает 6 месяцев. Решение тендерного комитета о выборе победителя торгов принимается простым большинством голосов от числа членов, присутствующих на заседании тендерного комитета полномочного состава.

     В случае равенства числа голосов принимается решение, за которое проголосовал председатель тендерного комитета. Тендерный комитет может принять решение о закрытии торгов без объявления победителя. В случае, если самая низкая цена, предложенная офферентами, значительно превышает расчетную цену, определенную экспертами с учетом статистических и прогнозируемых индексов цен, тендерный комитет может отклонить все предложения и провести повторные торги.

    Организациям, заинтересованным в участии в международных торгах, прежде всего необходимо:

-- хорошо ориентироваться  на рынке заказчика и досконально  изучить законодательство страны  заказчика, регулирующее порядок  организации торгов;

-- иметь хорошие деловые контракты с инженерно-консультационными фирмами, которые выполняют работу по подготовке тендерной документации и консультируют заказчика;

-- тщательно подходить  к подготовке тендерного предложения,  отвечая на все вопросы, включенные  в тендерную документацию, так как отсутствие ответов хотя бы на часть вопросов может повлечь за собой проигрыш торгов;

-- особенно взвешенно  подходить к определению цены  предложения, ни в коем случае  не завышая ее, но и не выходя  за пределы запланированной нормальной  или хотя бы минимальной прибыли

;-- по возможности иметь  надежного агента-посредника в  стране заказчика и пользоваться  его услугами при участии в  торгах.

        На международные торги выставляются заказы на поставку товаров народного потребления и средств производства, оказание инжиниринговых услуг, разработку месторождений полезных ископаемых и сооружение различных комплектных объектов промышленности и инфраструктуры. Заказы на сооружение объектов капитального строительства могут включать полный комплекс услуг (изыскания и исследования, проектирование, строительство, поставку и наладку всего комплекса оборудования). На торгах также могут распределяться экспортные квоты. Таким образом, номенклатура товаров, выставляемых на торги, широка и разнообразна, включает как товары в материально-вещественной форме, так и услуги.

Организаторами торгов могут выступать правительственные  органы, муниципальные советы, общественные организации и частные фирмы  различных стран.

Широкое использование  торгов объясняется тем, что они  являются более эффективным способом заключения сделок по сравнению с традиционными. Их проведение позволяет:

- расширить круг участников  переговоров и выбрать партнера, обладающего наиболее конкурентоспособным  товаром, со стабильным финансовым  положением,

- добиться наиболее  благоприятных условий договора (оптимальные цены, условия финансирования, гарантии и и.д.) за счет обострения конкуренции среди потенциальных продавцов и поставщиков.

В отдельных странах  в законодательном порядке закреплена обязанность правительственных  органов осуществлять закупки для  государственных нужд через торги.

Порядок проведения международных  торгов регламентируется рядом документов, имеющих различный правовой статус. Среди них можно выделить:

1) международные соглашения,

2) рекомендации международных  организаций,

3) национальные законодательные акты.

      Широкое разнообразие товаров и услуг, закупаемых через торги, специфика национальных законодательств отдельных стран и другие факторы приводят к тому, что в различных странах существуют свои особенности в процедурах проведения торгов.

     Государственное регулирование процедуры международных торгов осуществляется в ряде стран с целью упорядочения притока иностранного предпринимательского капитала и защиты интересов местных фирм.

      Во многих развивающихся и промышленно развитых странах законодательно закреплено право местных фирм на приоритет в уровне цен, т.е. при прочих равных условиях выигрыш присуждается местной фирме даже в том случае, если цена ее предложения выше цены предложения других иностранных участников. Ценовая маржа в пользу местных фирм может колебаться от 6% (США, Канада) до 15% (Кувейт, Индия).

     В ряде стран не допускаются к торгам те иностранные участники, которые в своих предложениях не предусматривают передачу части подряда местным фирмам.

        Законодательства ряда развивающихся стран содержат положения, направленные на укрепление позиций национальных форм. В частности, иностранным подрядчикам запрещено ввозить оборудование и материалы, выпуск которых освоен местной промышленностью, введено правило тройного превышения числа местного персонала над иностранным для подрядных объектов, определен перечень работ и услуг, которые иностранный подрядчик обязан передавать местным фирмам.

         Для преодоления вводимых ограничений и повышения возможности выигрыша иностранные компании стали прибегать к созданию консорциумов с участием местных фирм.

      Наблюдается тенденция расширения прав организаторов торгов, которые дополняют усилия государств по стимулированию деятельности национальных производителей и повышению эффективности инвестиций. Так, например, широко применяется практика повторных торгов с целью снижения цены. Наряду с ценовой политикой, тендерные комитеты при проведении подрядных торгов стали все шире использовать в интересах заказчиков «конкуренцию кредитов», позволяющую принуждать участников принимать на себя обязательства по участию в кредитовании и даже финансировании расходов по сооружению объектов. Нередко кредитно-финансовые условия тендерных предложений являются решающим критерием при определении победителя торгов. Но все это не снижает значения международных торгов, и они играют важную роль в современной международной торговле. По оценкам специалистов, стоимость заказов на поставку оборудования и объектов капитального строительства, полученных посредством торгов, составляет около одной трети стоимости экспорта машинно-технической продукции из промышленно развитых стран.

       Велико значение торгов на мировом рынке средств производства и комплектных объектов. Подбор подрядчиков для сооружения в различных странах таких объектов, как аэродромы, порты, автомобильные и железные дороги, метрополитены, фабрики и заводы, госпитали и гостиницы также осуществляется через торги. Показательно, что практически все заказы на строительство тепло- и гидроэлектростанций в развивающихся странах присуждаются по результатам международных торгов. Активно стали проводиться торги в странах СНГ и в Республике Беларусь. По оценкам экспертов Всемирной торговой организации значение торгов в международной торговле будет постоянно возрастать.

       При честной конкуренции участников и относительно одинаковых требованиях организаторов конкурса ко всем потенциальным продавцам или подрядчикам международные торги выступают важным механизмом повышения эффективности внешнеэкономических связей. Их проведение по четким нормам и правилам позволяет минимизировать возможные негативные последствия вероятной коррумпированности государственных служащих и избегать присуждения контрактов на невыгодных для налогоплательщиков условиях.

 

Заключение

Выводы

1. Важное место в  российском экспорте и импорте  занимают биржевые товары. Как  правило, это товары, рынки которых  отличаются особенной нестабильностью,  резкими, труднопрогнозируемыми  колебаниями цен, неопределенностью  объемов производства, потребления и внешней торговли, существенными сезонными колебаниями и т. д.

2. Все участники рынка  в целях поддержания конкурентоспособности  используют имеющиеся средства  страхования от рисков, связанных  с такой нестабильностью. Основной  механизм страхования -- фьючерсная биржа, где сделки заключаются на срок со стандартными товарами на полностью унифицированных условиях. Помимо подстраховки от рисков неблагоприятных изменений цен (хеджирования) на фьючерсных биржах совершаются сделки купли-продажи, которые преследуют цели получения прибыли от спекулятивной игры на повышение, понижение или на разнице в ценах, а также сделки поставки/ получения товара.

3. Экспортеры применяют  преимущественно короткое хеджирование  для страхования от понижения  цен, импортеры -- длинное хеджирование для страхования от роста цен, а международные торговые посредники -- оба вида хеджирования. Хеджирование является неотъемлемой частью коммерческой деятельности фирмы на рынке биржевого товара.

4. Для успешной работы  российских экспортеров и импортеров на мировом рынке применение биржевого механизма становится просто необходимым.

Освоение практики международных  фьючерсных бирж, равно как и зарождающихся  российских, может быть успешным только на основе изучения соответствующего опыта и его творческого применения, знания положительных и отрицательных сторон работы на таких биржах.

5. Международные торги  (тендеры) -- широко распространенный  в мировой практике метод размещения  крупных заказов на товары  и услуги. Главное его достоинство  -- возможность достижения наиболее выгодных для заказчика условий в силу острой конкуренции между соискателями в ходе торгов.

6. Организация и проведение  торгов требуют значительных  по сравнению с другими методами  размещения заказов затрат времени  и финансов.

7. Переход к рыночной экономике и расширение сотрудничества России с международными финансовыми организациями предопределяют необходимость использования международных торгов в российской практике. Вследствие этого становится чрезвычайно актуальным изучение мирового опыта в данной области и разработка специального тендерного законодательства применительно к условиям Российской Федерации.

 

Список использованной литературы

1. Андреева О.Д., Матюхин  И.С. Состязательные методы международной  торговли. Учебное пособие. М.: ВАВТ, 2012. Гл. 3.

2. Кузнецов К. Конкурентные  закупки: торги, тендеры, конкурсы. - СПб: Питер, 2012.

3. Синецкий Б.И. Основы  коммерческой деятельности. - М.: Юрист, 2012. гл. 13.

4. Предприятие на внешних  рынках: Внешнеторговое дело - М.: БЕК, 2012. Гл. 15. Ридер.

5. Вавилова Е.В., Бородулина  Л.П. Международная торговля. - М.: Гардарика, 2012. Гл. 4, 9.

6.Вологдин А.А.Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности.Учеб.пособие.М:Магистр,2012.448с

7.Прокушев Е.Ф  Внешнеэкономическая деятельность .Учебник .М:Дашков и К.,2012.500 с

8.Прокушев Е.Ф.,КОСТИН  А.А. Внешнеэкономическая деятельность  Учебник .М.:Изд-во Юрайт,2012.528

9.Российский  внешнеэкономический вестник http://www.vart.ru/jiurnal/site/journal