Экономические проблемы реформирования агропромышленного комплекса

   В-третьих, неуклонно и достаточно быстро возрастает ценность земли как ресурса, что связано с ростом спроса на сельскохозяйственную продукцию в связи с увеличением численности населения и с сокращением земель сельскохозяйственного назначения по причине их отвода под промышленное и городское строительство. Уменьшение пашни, в расчете на душу населения, в значительной степени связанно с отчуждением сельскохозяйственных земель для общегосударственных нужд, а также с исключением их из оборота вследствие эрозии почв, заболачивания, засоления, загрязнения и других причин.   

     В-четвертых, для сельскохозяйственного  производства характерна сезонность  труда, связанная с тем, что  сельскохозяйственные культуры  могут возделываться только в  определенном природно-климатическом  режиме, вследствие чего сельскохозяйственный труд активно используется в весенне-осенний период, но ограниченно – в осенне-весенний. Доходность сельскохозяйственного производства формируется преимущественно осенью. Такому режиму подчинено не только растениеводство, но и животноводство, ибо на зимний стойловый период оставляется продуктивный в следующем природно-климатическом цикле скот.                      В-пятых, в сельском хозяйстве часть продукции (около 20%) не выходит из сферы сельскохозяйственного производства, а потребляется в нем. Так, часть зерна или картофеля хранится на семена под урожай будущего года, часть потребляется в самом сельском хозяйстве и только часть в товарном виде реализуется на сторону. Наряду с постройками, машинами и механизмами здесь в процессе производства участвуют и такие специфические фонды, как рабочий и продуктивный скот, плодово-ягодные насаждения, корма, семена, молодняк животных на откорме и т. д.

   Кроме названных естественных имеется  целый комплекс организационно-экономических факторов, присущих сельскохозяйственному производству.  Результативность сельскохозяйственного производства тесно связана с формами хозяйствования на земле. Исторический опыт показал преимущества частной собственности перед общественной. Однако следует учитывать, что частная собственность использует разные формы хозяйствования – индивидуальную, семейную коллективную, государственную.

   Современная история также подтверждает определяющую роль не собственности, а форм хозяйствования. Так, в Дании, Голландии самыми эффективными оказалась государственные сельские хозяйства, а в Израиле – государственно-корпоративные предприятия; в Китае мелкотоварное крестьянское хозяйство совершило настоящую революцию в обеспечении населения продовольствия.  
 

                                       1.2. Структура АПК. 

   АПК характеризуется особой сложностью. Соотношение отраслей, входящих в  него, выражает его структуру. Ее можно  рассматривать с разных сторон.

   Организационно-финансовая структура АПК включает три сферы:

1. Отрасли, производящие средства производства для всех звеньев АПК.
2. Сельское хозяйство, осуществляющее производство продовольствия и сельскохозяйственного сырья.
3. Отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка сельскохозяйственной продукции, ее хранение, транспортировка и реализация). В их число входят: пищевая, мясная, молочная, рыбная, мукомольно-крупяная, комбикормовая, а также легкая промышленность, работающая на сельскохозяйственном сырье, торговля продовольственными товарами.

   Воспроизводственно-функциональная структура АПК состоит из пяти стадий агропромышленного производства.

   1. Производство средств производства.

   2. Сельскохозяйственного производства.

   3. Производство продовольствия, предметов  потребления из сельскохозяйственного сырья.

   4. Производственно-технического обслуживания  всех стадий воспроизводственного процесса.

   5. Реализация конечного продукта  АПК потребителю.

   Воспроизводственно - функциональная структура АПК показывает соотношение основных технологических стадий производства конечного продукта АПК и роль каждой из них в формировании ее стоимости.

   Территориальная (региональная) структура АПК включает совокупность соответствующих отраслей в рамках данной территории, т.е. в  масштабах республики, области и района. Территориальные АПК районов и областей являются составными элементами единого агропромышленного комплекса республики. Главная их целевая функция – оптимизация размеров производства сельскохозяйственной и промышленной продукции из сельскохозяйственного сырья собственного производства для нужд местного населения и для продажи и обмена с потребителями других региональных АПК. Отличительной особенностью региональных АПК является то, что специализация сельскохозяйственного производства того или иного региона соответственно влияет на специализацию их АПК.

   Продуктово-сырьевая структура АПК включает продовольственный  комплекс и комплекс непродовольственных  товаров. Продовольственный комплекс включает подкомплексы: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, свеклосахарный, плодоовощеконсервный, водочно-винодельный, мясной, молочный, масложировой. Комплекс непродовольственных товаров включает следующие подкомплексы: кормовой, текстильный, кожевенный, меховой и др.

     Основная целевая функции продуктово - сырьевых комплексов и подкомплексов – максимальное удовлетворение потребностей населения в соответствующих видах продукции.

   Инфраструктура  включает в себя предприятия и  организации, обслуживающие АПК. Они  обеспечивают общие условия развития производства и жизнедеятельности людей. Инфраструктура подразделяется на производственную и социальную.

   Производственная  инфраструктура включает: систему материально-технического обслуживания (электро-, газо-, водоснабжение и т.д.); систему материально-технического снабжения и заготовок сельскохозяйственной продукции, элеваторное, холодильное и складское хозяйство; систему доведения продукции до потребителя; транспорт и связь по обслуживанию производственных нужд всех отраслей и предприятий АПК.

   Задачей производственной инфраструктуры является обеспечение нормального функционирования сельскохозяйственных предприятий.

   Социальную  инфраструктуру образуют: дошкольные учреждения, органы просвещения, образования, науки; учреждения здравоохранения, спорта, охраны окружающей среды; жилищно-коммунальное, бытовое хозяйство; общественный транспорт; и др. Задачей социальной инфраструктуры является обеспечение нормальной жизнедеятельности, воспроизводство и закрепления рабочей силы.

   Для характеристики различных аспектов структуры АПК используется удельный вес численности занятых работников, стоимость производственных основных фондов, стоимости валовой, чистой и конечной продукции каждого комплекса или подкомплекса в общей сумме этих показателей по АПК республики или области в целом. 

     АПК имеет ключевое значение в экономике страны, определяющей условия развития всего народного хозяйства и жизнедеятельности общества, выражает политическую и экономическую стабильность в мировом масштабе.

   В настоящее время, в период нового становления АПК страны основной целью является реформирование производственных отношений с учетом передового опыта лучших с/х. предприятий страны и высокоразвитых стран.

   Развитие  с/х. производства тесно связано  с формами хозяйствования. Преимущество частной собственности перед общественной оевидно. Частная собственность может использовать разные формы хозяйствования – индивидуальную, семейную, коллективную, государственную. История подтверждает определяющую роль не собственности, а форм хозяйствования. 

    2. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЕ КОМПЛЕКСЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН 

   2.1. Регулирование производства и  сбыта продуктов с/х. в Швеции. 

   Создание  и поддержание государством благоприятных  условий для производства и сбыта  национальной сельхозпродукции было и  остается приоритетным направлением государственной политики всех стран Запада. При этом согласно законодательным актам и правительственным решениям, эффективная защита внутреннего рынка от конкуренции иностранных поставщиков и от некачественной продукции является основной частью стратегии обеспечения экономической безопасности государства.

   Согласно  принятому еще в 1940 г. « Закону о регулировании производства и  сбыта продуктов сельского хозяйства», в Швеции созданы центральная (подчиняющаяся  правительству и парламенту-риксдагу) и местные Комиссии по пищевым продуктам, регламентирующие стандарты качества продуктов питания и их соблюдение производителями и торговыми объектами, рекомендующие те или иные объемы производства и ввоза (в том числе из зарубежья) продовольствия и сырья для производства. Эти комиссии вырабатывают также рекомендации по размерам посевных площадей различных культур, в частности, пшеницы, овса, сахарной свеклы.

   Закон 1947 г. «О рационализации сельского хозяйства» с дополнениями 1989-1991 годов определяет политику поддержки конкурентоспособных  агропроизводителей  и сдерживания  сельхозимпорта путем «оградительных»  квот и пошлин – в качестве основной в сфере сельскохозяйственного комплекса. Вступление Швеции в ЕЭС в 1995 г. не привело к его отмене или пересмотру. По этому закону « национальное сельское хозяйство должно развиваться таким образом, чтобы занятые в нем лица могли бы получить те же возможности, что и другие группы населения, в деле достижения достаточного уровня дохода…».  В этом документе отмечается, что одними лишь протекционистскими мерами невозможно обеспечить устойчивое развитие агросферы. Для этого необходимы комплексные мероприятия.

   Средством достижения цели поднятия доходности сельского хозяйства и его эффективности были 2 группы мероприятий.

   Первая  * рационализация производства путем снижения издержек с помощью ликвидации и (или) укрупнения мелких хозяйств (менее 10 га), вторая * поддержание и регулирование государством цен на продовольствие и продовольственное сырье для обеспечения рентабельности национального сельхозпроизводства. Рационализация производства осуществлялась с помощью местных Сельскохозяйственных комитетов, действующих и поныне. 

     Рационализация производства предусматривает, что необходимо достигнуть такого уровня агрохозяйств, при котором их прибыль (после покрытия издержек) достигла бы размера заработной платы квалифицированных рабочих в среднем по промышленности страны. Сельскохозяйственные комитеты, в зависимости от мировой конъюнктуры и уровня издержек «базисных» хозяйств  (размером свыше 10 , но не более 20 га) рекомендуют определенные цены на их продукцию на внутреннем рынке. Хозяйства в 20-30 га считаются «оптимальными».

   Купля-продажа земли, согласно Закону 1947 г. и другим нормативным актам, производится только с разрешения и под контролем губернских Сельскохозяйственных комитетов, деятельность которых подотчетна риксдагу и правительству. Ввиду ограниченности сельскохозяйственного земельного фонда в Швеции, использование сельскохозяйственных земель не по назначению чревато крупными штрафами и судебным преследованием.

   Если  земля или хозяйство переходят  от старого собственника к новому, Сельхозкомитет (СК) определяет размер госсубсидий  и гарантированного кредита на улучшение хозяйства (плодородия земли) силами этого собственника. Если же земля (хозяйство) приобретается, то все «улучшающие» меры осуществляются этим Комитетом. После чего такое хозяйство (земля) может продаваться другим агрообъектам, но при этом государство покупает пашню и прилегающий лес, а также водоемы.

   За  счет госдотаций, согласно законодательным актам 1947, 1958, 1970 гг. и дополнения к ним, покрывается до 40% всех расходов на улучшения качества почвы или самого хозяйства. Государство выплачивает также разницу между официальной оценкой и рыночной ценой земли

(хозяйства). Государство предоставляет также  гарантии по кредитам на приобретение  сельхозземель и на проведение  работ по повышению их плодородия. По гарантированным кредитам выплачивается такой же процент, как и по первой ипотеке, т.е. они выдаются по минимальным процентным ставкам. В результате, к 1991 году около 45% всех расходов, связанных с покупкой и укрупнением агрохозяйств, в Швеции покрываются за счет госсубсидий и дешевых кредитов, что способствует развитию здесь сельского хозяйства на базе высокорентабельных, крупнофермерских хозяйств.