Год от года количество ассигнаций
увеличивалось – правительство
пыталось покрыть дополнительными
не обеспеченными металлическим
фондом выпусками бумажных денег
бюджетный дефицит. Однако эти меры
не принесли ощутимого результата.
В государственном бюджете на 1810 г. превышение
расходов над доходами составило 105 млн.
рублей, а государственный долг достиг
577 млн. рублей. Известный реформатор М. М. Сперанский
– автор плана оздоровления финансовой
системы страны, представленного императору
Александру I в том же году, в качестве одного
из преобразований предлагал изъять из
обращения ассигнации. М. М. Сперанский
назвал ассигнации государственным долгом
и предложил организовать специальный
фонд для их погашения, составленный из
средств, полученных за счет распродажи
государственного имущества в частную
собственность. В разработанном им проекте
«О монетном обращении» предусматривались
введение кредитных билетов и их обмен
на серебряные рубли. Этот обмен, по замыслу
М. М. Сперанского, следовало проводить
по «общему курсу», то есть на основе равенства
курсов металлических и бумажных денег.
Деятельность Ассигнационного
банка на протяжении всего периода
его существования следует признать
достаточно эффективной, так как
она в той или иной степени
позволяла казне покрывать бюджетные
дефициты. Таким образом, цель создания
Ассигнационного банка была достигнута
– государство получило возможность
в течение длительного времени
расплачиваться за различные товары
и услуги внутри страны денежными
суррогатами, курс которых был заведомо
более низким, чем курс серебряного
рубля.
В общих чертах денежное
обращение России в начале XX века
выглядело следующим образом.
Монетной единицей служил рубль,
содержавший 0,7742 гр. (17,424 доли) чистого
золота, разделенный на 100 копеек. Главной
монетой являлась золотая, выпуск
которой был не ограничен, и владелец золотого
слитка мог свободно представить его для
чеканки монеты. Она изготавливалась обязательно
900 пробы, а достоинство определялось в
15 рублей (империал, равноценный сорока
франкам), в 10 рублей, в 7 рублей 50 копеек
и в 5 рублей. Вспомогательной монетой
в платежах служили серебряные и медные
монеты; первая изготавливалась двоякой
пробы: 900-и достоинством в рубль, 50 и 25
копеек и 500-и - в 20, 15, 10 и 5 копеек. Медная
же монета чеканилась достоинством 5, 3,
2, 1, 1/2 и 1/4 копейки. Чеканка серебряной
монеты за счет частных лиц не допускалась,
и выпуск ее был ограничен определенным
пределом: количество ее в обращении не
должно было превышать суммы в 3 рубля
на каждого жителя империи. Закон требовал
производить все расчеты на золотую монету
и счетную единицу (рубль) и устанавливал
обязательный прием полновесной золотой
монеты во всех платежах на неограниченную
сумму. Монетное дело в империи находилось
в ведении Министерства финансов, а сама
монета чеканилась на Монетном дворе в
Петербурге.
Государственные кредитные
банкноты выпускались Государственным
банком в размере, ограниченном
потребностями денежного обращения,
но непременно под обеспечение
золотом. Металлическое обеспечение
устанавливалось в следующем
соотношении: до 600 млн. рублей
билеты обеспечивались золотом
наполовину, а сверх этого предела
- в соответствии рубль за рубль.
Государственный банк разменивал
кредитные билеты на золотую
монету без ограничения суммы.
Размен билетов как государственных
денежных знаков обеспечивался
независимо от металлического
покрытия выпусков всем достоянием
государства, а кредитные билеты
обращались на тех же основаниях,
что и золотая монета, символом
которой они служили. Достоинства
кредитных билетов установлены
были в 500, 100, 25, 10 рублей, а также
в 5, 3 и 1 рубль. На первое
января 1900 года металлическое обеспечение
составляло 189% суммы кредитных билетов,
а на золотую монету уже
приходилось 46,2% всего денежного
обращения.
Введение золотой валюты
укрепило государственные финансы
и стимулировало экономическое
развитие. В конце XIX века по
темпам роста промышленного производства
Россия обгоняла все европейские страны.
Этому в большой степени способствовал
широкий приток иностранных инвестиций
в индустрию страны. Только за время министерства
С.Ю. Витте (1893-1903 гг.) их размер достиг колоссального
размера - 3 млрд. рублей золотом. В конце
XIX - начале XX века золотая единица преобладала
в составе российского денежного обращения
и к 1904 году на нее приходилось почти 2/3
денежной массы. Русско-японская война
и революция 1905-1907 гг. внесли коррективы
в эту тенденцию, и с 1905 года эмиссия кредитных
рублей опять стала возрастать. Однако
вплоть до перовой мировой войны России
удалось сохранить в неприкосновенности
важнейший принцип валютной реформы: свободный
обмен бумажных денег на золото.
Первые советские бумажные
деньги появились в марте 1919 г. Это
были расчетные знаки РСФСР достоинством
1, 2 и 3 рубля. На них не было ни года выпуска,
ни номеров, ни подписей. Эти деньги
получили в народе название «совзнаки».
На лицевой стороне знаков размещена надпись
«Обязателен к обращению наравне с кредитными
билетами». На оборотной стороне в центре
– крупная цифра номинала в многоцветной
розетке. 1 рубль имеет 2 разновидности
по цвету лицевой стороны. В мае 1919 г. были
выпущены кредитные билеты с датой «1918».
Печатные формы для них были изготовлены
по заказу Временного правительства в
1917 г., но выпуск билетов не был осуществлен
в связи с Октябрьской революцией. Они
не имели, разумеется, советских эмблем,
но был изображен двуглавый орел без царских
регалий – герб Временного правительства.
В мае были выпущены билеты номиналом
от 1 до 1000 рублей с серийной нумерацией
– на каждом миллионе билетов печатали
один и тот же очередной номер двухлитерной
серии с тремя цифрами. Такой тип нумерации
начали применять еще в 1898 г. из-за обесценения
денежных знаков. В декабре были дополнительно
выпущены купюры 5000 и 10000 рублей. Они имели
порядковую нумерацию, с двухлитерными
сериями и шестизначными номерами. Следующий
выпуск знаков относится также к декабрю
1919 г. Это были расчетные знаки РСФСР 15,
30 и 60 рублей без указания года. Расчетные
знаки с датой «1919» поступали в обращение
в течение 1920 г. Выпущены знаки номиналом
от 100 до 10000 рублей. Девиз «Пролетарии
всех стран, соединяйтесь!» на них напечатан
на русском и повторен на шести иностранных
языках – немецком, французском, итальянском,
китайском, английском и арабском. В этот
период Советское правительство проводило
переустройство экономики, заключавшееся
в отрешении от прежних капиталистических
взаимоотношений в производстве и, в конечном
счете, устранении влияния денег. Обмен
промышленных товаров на сельскохозяйственную
продукцию должен был совершаться в натуральной
форме. Отменялись все денежные налоги,
а также оплата за предоставление всякого
рода государственных услуг (транспортных,
городского хозяйства). К 1920 г. 93% заработной
платы выдавалось рабочим и служащим товарами
первой необходимости и только 7% – денежными
знаками. Была введена продразверстка.
Излишки хлеба и других важных видов продовольствия
должны были сдаваться государству, торговля
ими на «вольном» рынке запрещалась. Купля-продажа
с использованием денежных знаков носила
ограниченный характер и существовала
лишь на «вольном» рынке, где в условиях
недостатка товаров и спекуляции цены
росли с поразительной быстротой. Это
привело к появлению денежных знаков и
обязательств крупных номиналов. В 1921 г.
по декрету 1920 г. были выпущены знаки 3,
5 и 50 рублей. По оформлению они схожи с
расчетными знаками 1919 г. Текст «Обязателен
к обращению наравне с кредитными билетами»
заменен на «Обеспечивается всем достоянием
республики». В том же году выпущены знаки
3, 5 и 50 рублей в одноцветном исполнении.
50-рублевый расчетный знак – с новым рисунком,
имеет 3 разновидности по цвету и 3 разновидности
по водяному знаку. В июне–августе 1921 г.
поступили в обращение расчетные знаки
номиналом от 100 до 1000 рублей (одноцветные)
и 5000 и 10000 рублей с более сложным оформлением.
100-рублевые купюры выпускались лимонно-желтого
и коричневого цветов. Водяные знаки на
купюрах 250, 500 и 1000 рублей имели несколько
разновидностей. В июле–августе поступили
в обращение купюры 25000, 50000 и 100000 рублей.
Они имели одноцветное оформление. Расчетные
знаки достоинством 25000 рублей, утратив
платежную силу, обменивались на денежные
знаки образца 1922 г. с 1 октября 1922 г., а достоинством
50000 и 100000 рублей – с 1 января 1923 г. Эмиссия
денег в 1921 г. достигла таких чрезмерных
размеров, что рынок отвечал на это авансовым
повышением цен. Денежный счет даже в личном
хозяйстве велся на миллионы. В 1921 г. в обращение
были выпущены обязательства достоинством
1, 5 и 10 миллионов рублей. Руководство страны
вынуждено было признать, что политика
«военного коммунизма» не имела перспектив.
Для отмены денег, отказа от торговли и
перехода к прямому распределению жизненных
благ не существовало объективных условий.
Выход из создавшегося положения заключался
в следующем: восстановить торговлю и
денежные отношения в полном объеме по
всей стране, ликвидировать уравниловку,
ввести хозрасчет, ориентировать производство
на получение прибылей. Одна из главных
трудностей, с которыми пришлось столкнуться,
начав развивать свободную торговлю и
внедрять принцип материальной заинтересованности,
была связана с отсутствием в стране твердой
валюты. В период нэпа с целью оградить
денежные знаки от обесценения при начислении
заработной платы был введен условный
твердый измеритель – «товарный» рубль.
«Золотой» рубль, как «товарный», являлся
условным твердым измерителем. Несмотря
на продолжающуюся эмиссию, несколько,
правда, замедленную, падение покупательной
способности рубля почти приостановилось.
Когда цены перестали расти, и деньги получили
некоторую устойчивость, Наркомат финансов
к имеющимся 2–3 триллионам выпустил в
обращение денежных знаков еще на 14 триллионов.
В связи с этим с ноября 1921 г. процесс обесценения
рубля снова начал развиваться и в январе,
когда декабрьская эмиссия была реализована,
достиг катастрофических размеров. Чтобы
облегчить рыночные расчеты, правительство
прибегло к деноминации. 1 рубль 1922 г. приравнивался
к 10000 рублей всех ранее выпущенных и находящихся
в обращении денежных знаков. Купюры образца
1922 г. достоинством от 1 до 10000 рублей графически
были исполнены более тщательно, чем выпуски
военных лет, но утвердившееся в народе
название «совзнаки» сразу перешло к ним.
В результате деноминации огромная бумажно-денежная
масса была изъята из обращения. Царские
кредитки, думские деньги, «керенки», различные
ценные бумаги и купоны к ним были заменены
едиными государственными денежными знаками.
Оформление их было однотипное, одностороннее,
печать черная на белой бумаге. Они сохраняли
платежную силу до реформы 1947 г., а практически
были заменены билетами новых образцов
к началу 1930-х гг. В декабре 1922 г. выпущены
денежные знаки типа гербовых марок номиналом
от 1 до 50 рублей. Из обращения изъяты с
1 октября 1923 г., до 1 ноября 1923 г. обменивались
на денежные знаки образца 1923 г. В 1923 г. была
проведена вторая деноминация. 1 рубль
образца 1923 г. приравнивался к 100 рублям
образца 1922 г., что соотвествовало 1 млн.
рублей денежными знаками, выпущенными
до 1922 г. Это соотношение деноминации печаталось
(крупным текстом) на обороте шести купюр
достоинством от 1 до 100 рублей и на купюре
250 рублей, выпущенной позднее. В мае выпущен
разменный знак 50 копеек с изображением
монеты. С марта выпускались денежные
знаки с измененным текстом на оборотной
стороне. Новый (мелкий) текст гласил, что
«Денежные знаки 1923 г. обязательны к приему
для всех согласно расчету, установленному
в отношении денежных знаков прежних образцов
декретом от 24 октября 1922 г.». С мелким
текстом выпущены купюры от 1 до 100 рублей
и новые купюры 500, 1000 и 5000 рублей. 10 рублей
с мелким текстом имели две разновидности
по водяному знаку. Хождение обесцененных
совзнаков было продлено до 10 мая 1924 г.,
обмен их разрешался по 31 мая 1924 г., а на
территории Якутии по 30 июня того же года.
Первые денежные знаки Советского Союза
выпущены в 1923 г. в трех купюрах – 10000, 15000
и 25000 рублей. На них впервые помещено изображение
герба СССР с шестью витками ленты на колосьях
по числу советских республик, образовавших
Союз. В 1924 г. на завершающем этапе денежной
реформы 1922–1924 гг. в качестве устойчивых
денег достоинством менее 1 червонца выпущены
казначейские билеты 1, 3 и 5 рублей. Они
вместе с червонцами и билетами последующих
выпусков сохраняли платежную силу до
реформы 1947 г., но практически были постепенно
заменены билетами новых образцов, поступившими
в обращение в 1925–1938 гг. В 1924 г. в обращение
введены металлические монеты. В связи
с их недостатком выпущены разменные боны
1, 2, 3, 5 и 50 копеек. Срок их хождения был
продлен до 31 августа 1926 г., а для некоторых
областей азиатской части СССР – до 1 января
1927 г. К 1 рублю 1924 г. приравнивались 50000 рублей
совзнаками 1923 г. или 50 млрд. рублей ранее
выпущенных дензнаков, изъятых из обращения.
Обмен был завершен 30 июня. Было установлено
соотношение между червонцем и казначейскими
билетами – 1 червонец равнялся 10 рублям.
Таким образом в СССР была создана устойчивая
денежная система. В августе 1924 г. выпущен
билет 3 червонца нового образца. Он сохранял
платежную силу до реформы 1947 г., но практически
замещен в обращении новыми билетами 1932
и 1937 гг. В продолжение этой серии в 1926 г.
выпущен билет 1 червонец, в 1928 – 2 и 5 червонцев.
В 1932 г. выпущен новый билет 3 червонца.
В качестве разменных частей червонца
в эти годы выпускались бумажные рубли:
в 1925 – 3 и 5 рублей и в 1928 г. – 1 рубль. В 1934 г.
выпущены новые купюры 1, 3 и 5 рублей. Нумерация
купюр порядковая, шестизначная, обзначение
серии – одной или двумя буквами. В 1937 г.
был осуществлен второй выпуск этих купюр
без изменения даты на них. На них не было
подписей, а серии были двухлитерные. В
1937 г. были выпущены новые билеты 1, 3, 5 и
10 червонцев. На них впервые был помещен
портрет В. И. Ленина. В 1938 г. выпущены новые
казначейские билеты – 1, 3 и 5 рублей. Эти
билеты, а также билеты прежних выпусков
с 1924 г. сохраняли свою платежную силу до
реформы 1947 г. В период Великой Отечественной
войны денежная система характеризовалась
относительной устойчивостью. Население
снабжалось по карточкам продовольственными
и промышленными товарами по твердым государственным
ценам. Однако в обращении оказались излишние
деньги в результате значительного сокращения
розничного товарооборота и дополнительной
эмиссии. Кроме того, на оккупированной
территории выпускались фальшивые деньги.
Это затрудняло денежное обращение. Реформу
предполагалось провести в 1946 г., но этому
помешали трудности экономического характера,
в частности, неурожай 1946 г. В декабре 1947
были отменены карточки на продовольственные
и промышленные товары. На все товары устанавливались
единые цены. Денежная реформа была проведена
в короткие сроки – с 16 по 22 декабря 1947
г., а в отдельных районах с 16 по 29 декабря.
Все наличные деньги обменивались из расчета
10 рублей старыми за 1 рубль новыми, а денежные
средства, помещенные во вклады, переоценивались
на более льготных условиях – вклады до
3000 рублей оставались без изменения. Червонцы
больше не выпускались. В обращение были
выпущены купюры от 1 до 100 рублей. В 1957 г.
в связи с преобразованием Карело-Финской
ССР в Карельскую АССР в составе РСФСР
выпускались купюры с 15 витками ленты
на гербе вместо прежних 16. Также изменился
порядок записи достоинства билетов на
языках Союзных республик. Год оставили
прежним – 1947. В 1961 г. произошло умешьшение
масштаба цен в 10 раз. Все денежные средства,
цены и тарифы пересчитывались в соотношении
1 рубль новыми деньгами за 10 рублей старыми.
В обращение были выпущены новые денежные
билеты от 1 до 100 рублей и монеты нового
образца. Старые монеты 1, 2 и 3 копейки были
оставлены в обращении по номиналу. Обмен
проводился в течение трех месяцев: с 1
января по 1 апреля 1961 г. В 1991 г. снова выпущены
новые деньги. 23 января большинство наших
граждан встретило в очередях – с утра
был озвучен указ Горбачева об обмене
50- и 100-рублевых купюр образца 1961 г. Деньги
можно было обменять в течение трех дней
и в размере не более 300 рублей – средняя
зарплата в конце 1990 г. За две недели до
этого министр финансов Павлов заверил
общественность, что никакой подготовки
к денежной реформе в стране не ведется.
А в сберкассах почему-то резко увеличились
поступления в тех самых 50- и 100-рублевых
купюрах. Ими многие граждане и получили
последнюю предобменную зарплату или
пенсию. В 1991 г. были выпущены купюры от
1 до 1000 рублей. В конце года выпущена новая
купюра 100 рублей 1991 г. с несколько измененным
изображением и другим водяным знаком.
Хотя Советский Союз распался в конце
1991 г., денежные знаки с гербом СССР продолжали
выпускаться. В 1992 г. выпущены измененные
купюры остальных номиналов от 50 до 1000
рублей. Это были последние советские
деньги. В том же году появились купюры
Банка России 5000 и 10000 рублей. На них уже
не было советских символов, а на купюре
10000 рублей помещено изображение нового
российского флага-триколора.
Заключение
Итак, целью моей данной
работы было изучение основных
достижений и ошибок, совершенных
государством в процессе выпуска
и усовершенствования национальной
валюты. В работе большое внимание
было уделено не металлическим деньгам,
а именно бумажным, так как, не смотря на
то, что данное воплощение денег при их
чрезмерном выпуске, и отсутствии подкрепления
их золотым запасом падают в цене, они
являются хотя и не первой ступенью в демонетизации,
но очень значимой. Так же, денежные знаки
представляют интерес как документальные
свидетельства, отражающие политические
события в стране, состояние экономики
и финансов государства, уровень развития
промышленного производства.
Бумажные деньги явились
большим шагом в эволюции денег,
но все же они уже в значительной
мере исчерпали свой потенциал. Будущее
за так называемыми «электронными»
деньгами.
На основании изложенного
в работе материала можно сделать
ряд следующих выводов:
I. Сущность денег заключена
в выполняемых ими пяти основных функциях:
мера стоимости; средство обращения; средство
накопления; средство платежа; мировые
деньги. Каждая денежная функция при всей
своей специфичности составляет органическое
единство вместе с остальными.
II. Появление денег связано
с развитием обмена, торговых отношений.
Первые деньги были призваны решить проблемы
в осуществлении бартерных сделок. Возникшая
необходимость во всеобщем эквиваленте
закрепила функцию денег за благородными
металлами (золотом и серебром). Однако
внутренняя полезность полноценных денег
стала причиной их вытеснения бумажными
деньгами.
III. Деньги обладают свойством
наибольшей ликвидности, то есть в любой
момент могут быть использованы для приобретения
товаров или услуг. Они представляют собой
общепризнанное средство обмена.
IV. Выпуск бумажных денег должен
быть ограничен количеством полноценных
денег, необходимых для обращения в данный
период, другими словами, количеством
золотых денег, которые они замещают в
обращении.