История появления ФСБ в России

История появления ФСБ  в России

История и  становление органов федеральной  службы безопасности РФ 

     В первые полтора месяца после победы Октябрьского вооруженного восстания  задачу подавления сопротивления эксплуататоров решал главным образом Петроградский  военно-революционный комитет. Он представлял  собой временный, чрезвычайный орган, работавший под руководством ЦК РСДРП (б) и Совета Народных Комиссаров. Военно-революционный  комитет создавал новые органы власти, организовывал снабжение городов  и армии продовольствием, реквизировал у буржуазии товары, посылал в  провинцию эмиссаров и агитаторов. Одной из важнейших его функций  была охрана революционного порядка  и борьба с контрреволюцией.

     По  мере совершенствования Советского государственного аппарата функции  Военно-революционного комитета все  больше переходили к различным народным комиссариатам. Деятельность ВРК постепенно свелась главным образом к  борьбе с контрреволюцией и саботажем.1 декабря 1917 года ВЦИК рассмотрел вопрос о реорганизации Военно-революционного комитета и образовании вместо него отдела по борьбе с контрреволюцией.

     Ликвидация  комитета совпала с обострением  политической обстановки.6 декабря  СНК рассмотрел вопрос "О возможности  забастовки служащих в правительственных  учреждениях во всероссийском масштабе". Было принято решение создать  особую комиссию для выяснения возможности  борьбы с такой забастовкой путем  самых энергичных революционных  мер. На пост председателя комиссии была предложена кандидатура Ф.Э. Дзержинского, которому Совнарком к следующему заседанию поручил представить список членов комиссии и разработать меры борьбы с саботажем¹.

     В соответствии с постановлением Совнаркома Дзержинский приступил к организации  комиссии по борьбе с контрреволюцией  и саботажем. Он пригласил войти  в состав комиссии видных большевиков - В.К. Аверина, В.Н. Васильевского, Д.Г. Евсеева, Н.А. Жиделева, И.К. Ксенофонтова, Г.К. Орджоникидзе, Я. X. Петерса, К.А. Петерсона, В.А. Трифонова.

     Было  решено создать три отдела - информационный, организационный и отдел борьбы с контрреволюцией и саботажем. После окончания организационного заседания комиссии Дзержинский  доложил Совнаркому о составе  комиссии по борьбе с контрреволюцией  и саботажем, о ее задачах и  правах. В своей деятельности комиссия должна была обращать внимание, прежде всего, на печать и саботаж. Должна была быть наделена правом производить конфискации, выселять преступные элементы, лишать продовольственных карточек, опубликовывать списки врагов народа и т.д. СНК заслушав доклад Ф.Э. Дзержинского, решил назвать  комиссию - Всероссийской чрезвычайной комиссией при Совете Народных Комиссаров по борьбе с контрреволюцией и  саботажем и утвердить ее.

     В это время ВЧК обладала лишь правом ареста, обысков, выемок и других мер  пресечения в отношении контрреволюционеров  и саботажников. После производства предварительного расследования она  должна была передавать дела в ревтрибунал, или прекращать их.

     Структура ВЧК впоследствии неоднократно менялась. Так в марте 1918 года после переезда в Москву ВЧК имела отделы: борьбы с контрреволюцией, со спекуляцией, с преступлениями по должности, иногородний, а также информационное бюро. В конце 1918-1919 года в ВЧК были созданы секретно-оперативный, следственный, транспортный, военный (особый), оперативный, инструкторский отделы, бюро информации и контрольно-ревизионная коллегия. В конце 1920-начале 1921 года при ВЧК образуются управление делами, административно-организационное, секретно-оперативное и экономическое управление, а также иностранный отдел².

     После длительной череды реорганизаций 1922, 1934, 1941 и 1946 годов через ГПУ-ОГПУ-НКВД-НКГБ-МГБ-МВД  органы безопасности были преобразованы  в Комитет государственной безопасности при Совете министров СССР. По существовавшему  тогда порядку, важное политическое решение о выделении структур органов госбезопасности из МВД  в самостоятельное ведомство  было принято Президиумом ЦК КПСС 8 февраля 1954 г. на основании записки  министра внутренних дел СССР С.Н. Круглова³.

     В ней, в частности, отмечалось, что  МВД "... не в состоянии обеспечить должного уровня агентурно-оперативной  работы в свете задач, поставленных перед советской разведкой Центральным  комитетом КПСС и Советским правительством", и содержалось в этой связи  предложение выделить оперативно-чекистские управления и отделы - всего их было 16 из 40 структурных подразделений  министерства, - и на их базе образовать Комитет по делам государственной  безопасности при СМ СССР.

     Приказом  председателя КГБ от 18 марта 1954 г. была определена структура нового ведомства, в котором, не считая вспомогательных  и обеспечивающих подразделений, были образованы: Первое Главное управление (ПГУ, разведка за границей); Второе Главное управление (ВГУ, контрразведка); Третье Главное управление (военная контрразведка); Четвертое управление (борьба с антисоветским подпольем, националистическими формированиями и враждебными элементами); Пятое управление (контрразведывательная работа на особо важных объектах); Шестое управление (транспортное); Седьмое управление (наружное наблюдение); Восьмое Главное управление (шифровально-дешифровальное); Девятое управление (охрана руководителей партии и правительства); Десятое управление (управление коменданта Московского Кремля); Следственное управление, а также 5 самостоятельных специальных отделов, отдел (в дальнейшем - управление) правительственной связи и учетно-архивный отдел⁴.

     28 ноября 1991г. Президент СССР М.С.  Горбачев подписал Указ "Об  утверждении Временного положения  о Межреспубликанской службе  безопасности". Руководителем данной  службы был назначен В.В. Бакатин  (с ноября 1991 по декабрь 1991г).

     6 мая 1991г. председатель Верховного  Совета РСФСР Б.Н. Ельцин и  председатель КГБ СССР В.А.  Крючков подписали протокол об  образовании в соответствии с  решением Съезда народных депутатов  России Комитета государственной  безопасности РСФСР, имеющего  статус союзно-республиканского  государственного комитета. Руководителем  его был назначен В.В. Иваненко.

     26 ноября 1991г. Президент РФ Б.Н.  Ельцин подписал Указ о преобразовании  КГБ РСФСР в Агентство Федеральной  безопасности РСФСР.

     Возглавил АФБ - В.В. Иваненко с ноября 1991 по декабрь 1991г.

     21 декабря 1993 года Президент России  Б.Н. Ельцин подписал указ об  упразднении Министерства безопасности  РФ и о создании Федеральной  службы контрразведки (ФСК России) ⁵.5 января 1994 года были утверждены положение о службе и структура её центрального аппарата (18 управлений, секретариат и Центр общественных связей).

     3 апреля 1995 года Ельцин подписал  Федеральный закон "Об органах  федеральной службы безопасности  в Российской Федерации", вступивший  в силу 12 апреля 1995 года. В соответствии  с ним ФСК была переименована  в Федеральную службу безопасности  Российской Федерации, при этом  не проводилось организационно-штатных  мероприятий, сотрудники службы (включая директора и его заместителей) оставались на своих должностях  без переназначений и переаттестаций.23 июня 1995 г. соответствующие изменения  "задним числом" были внесены  в структуру федеральных органов  исполнительной власти⁶. Этим же указом были утверждены положение о службе и структура её центрального аппарата, за малыми исключениями повторявшая структуру ФСК.

     11 марта 2003 года Президент РФ  Владимир Путин своим Указом  передал функции Федеральной  пограничной службы РФ и ФАПСИ  в ведение ФСБ России.