Государственное регулирование рынка труда

Значительную  роль в осуществлении парламентского контроля играют комитеты и комиссии палат. Эти органы способствуют эффективной  деятельности парламента через подготовку, экспертизу, обоснование законов  и других нормативных документов.

В Совете Федерации и Госдуме созданы  комитеты, в компетенцию которых  входят вопросы регулирования социально-трудовых отношений.

Органы  исполнительной власти осуществляют исполнение законов, на них возлагается исполнительно-распорядительная деятельность.

Исполнительную  власть осуществляет Правительство  РФ, формируемое Президентом.

Правительство обеспечивает соответствие Конституции  РФ, федеральных законов, нормативных  указов Президента в области социально-трудовых отношений на практике.

Центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство  работой по обеспечению единой государственной  политики в области труда, одновременно координирующим работу по этим направлениям в РФ, является министерство труда  и социального развития РФ.

Основными задачами Минтруда РФ являются:

· выработка политики в социально-трудовой сфере;

· разработка направлений социальной политики Правительства;

· координация работы в социально-трудовой сфере;

· подготовка рекомендаций по регулированию  оплаты труда;

· формирование правовой и нормативной  базы регулирования социально-трудовых отношений;

· участие в заключении генеральной и отраслевых тарифных соглашений;

· регулирование рынка труда, занятости  населения.

Минтруду  РФ подчиняется ряд организаций, ведущих научную, методическую, практическую деятельность в области производительности труда, оплаты и условий труда, повышения  квалификации и по другим направлениям управления трудовыми ресурсами.

Минтруд России, подведомственные ему организации, учреждения, предприятия и органы, учреждения, предприятия и органы по труду региональных субъектов  РФ образуют единую систему управления социально-трудовыми вопросами в  РФ.

Судебные  органы осуществляют правосудие: наказание  нарушителей, разрешение проблем, конфликтов, связанных с применением трудового  законодательства.

В решении ряда социально-трудовых проблем  важную роль играют профсоюзные организации (заключение коллективных договоров, генерального и отраслевых соглашений и т.д.)

Россия  является членом Международной организации  труда (МОТ). Многие вопросы управления трудовыми ресурсами рассматриваются  с учетом международных соглашений, конвенций и других документов, обязательных для членов МОТ.

2.6 Инструменты государственного регулирования

Можно указать на следующие основные инструменты  государственного регулирования, так  или иначе применяемого во многих странах с развитой рыночной экономикой. В - первых, широкое распространение  общего государственного планирования с применением целевых установок  и ориентированных показателей. При этом общее государственное  планирование охватывает такие важные показатели, как национальный доход, динамика цен, внешняя экономическая  деятельность и т.д., и создает  тем самым основу долгосрочной экономической  политики. Все это способствует более  динамичному и поступательному  развитию рыночного хозяйства. Следует  отметить, что современная система  национальных счетов, на которую переходит  Россия, основываются полностью на теоретических выводах неокийнсианцев.

Во-вторых, среднесрочное финансовое планирование, которое представляет собой механизм использования государственного бюджета  в качестве основного инструмента  всей системы государственного регулирования  рыночных отношений. В-третьих, политика «согласования действий», сутью  которой является достижение согласованности  интересов работодателей, работников и государства. При этом происходит согласование размеров прибылей и заработной платы с учетом общих потребностей рыночной экономики той или иной страны. В-четвертых, активное применение такого инструмента, как государственная кредитно-денежная политика.

Экономическая политика российского правительства, направленная на уменьшение дефицита госбюджета путем сокращения государственных  расходов, усиливает нестабильность положения многих российских граждан, работающих на предприятиях и организациях, деятельность которых долгое время  была связана с государством как  крупнейшим заказчиком и работодателем. В этой связи можно привести опят США 30-х годов, концентрированным  выражением экономической политики которых является призыв к американской нации президента Ф.Рузвельта: «Расходы во имя собственного спасения», с  которым он обратился к Конгрессу  в 1938 году.

Целенаправленное  воздействие на организационной аспект фунционирования рынка труда требует гораздо меньше бюджетных средств, чем непосредственное поддержание спроса на труд или связанные с большими расходами подготовка трудовых ресурсов и обучение кадров.

Одним из важнейших направлений организационной  деятельности государства выбрано  создание служб трудоустройства, первые из которых появились в последней  трети ХIX века. Безработица и занятость, в первую очередь, зависят от состояния экономической конъюнктуры, определяющей инвестиционную активность и загрузку производственных мощностей.

В России государство выступало и будет выступать крупнейшим работодателем. Хотя во многом отраслевая структура государственного сектора дублирует частный, она не заменяет, а дополняет деятельность частного капитала, выполняя те функции, которые общественно необходимы, но по тем или иным причинам не являются объектами приложения частного капитала. Занятость в государственном секторе не служит гарантией от безработицы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях экономического и социального развития необходимость  государственного регулирования рынка  труда не вызывает сомнений. Особо  следует подчеркнуть, что те меры, которые предпринимает государство, воздействуя на рынок труда, должны отвечать интересам и наемных  работников, и предпринимателей. Государство  на рынке труда должно выступать  в качестве законодателя и арбитра, не отдавая предпочтений ни той, ни другой стороне. Соблюдение этого принципа является чрезвычайно важным с точки  зрения гармонизации социально - трудовых отношений, создания реальных предпосылок, обеспечивающих подлинное равенство  сторон на рынке труда.

Государство должно стать "катализатором" в  сотрудничестве и взаимодействии работодателей, профсоюзов, местных органов власти в обеспечении максимальной и  эффективной занятости. Многое можно  сделать в рамках предприятий, но при поддержке органов власти. Это - решение проблем излишней рабочей  силы путем создания альтернативной занятости, расширение производства предметов  потребления, переобучения, помощи высвобождаемым рабочим в создании мелких предприятий  или кооперативов, увеличение сроков заблаговременного уведомления  рабочих и служащих о предстоящих  увольнениях, что, как показывает практика, сокращает период вынужденной безработицы.

Государственная политика направлена на развитие трудовых ресурсов, в том числе, разработку специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности  в поиске работы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Экономика: учебник / под редакцией  А.И. Архиповой, А.Н. Нестеренко, А.К. Большаковой. М: ПРОСПЕКТ, 1999. 800 с.

2. Экономика труда. Социально трудовые  отношения: учебник / под редакцией  Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. М: ЭКЗАМЕН, 2006.

3. Котляр А.Н. О понятии рынка  труда / Вопросы экономики.1998.

4. Рынок труда и занятость населения:  учебное пособие. / под редакцией Л.А. Кузнецовой, И.Ю. Нестеренко, А.П. Мельникова. Челябинск, 1994 - 91 с.

5. Нуреев Р.М. Основы экономической  теории: Микроэкономика / Р.М. Нуреев. М.: Норма, 2008. 576 с.