Государственное регулирование экономики и его место в развитии рыночных отношений с точки зрения теории

     К традиционным задачам стратегии следует отнести сочетание поддержки отдельных регионов с государственным стимулированием экономической активности на всей территории: развитие специализации хозяйств и регионов с одновременным укреплением единого экономического пространства Р.Ф., государственную поддержку регионов с наиболее сложными социально-экономическими и демографическими условиями, продолжение формирования территориально-производственных комплексов и промышленных узлов в северных и восточных районов России.

     Среди новых задач – осуществление функций экономического, политического, правового характера, обеспечивающих конституционно зафиксированную самостоятельность регионов, становление региональных и общероссийских рынков; приведение социально-экономического развития регионов в соответствие с новыми геополитическими реальностями и их фактической ролью в достижении стратегических интересов Федерации; преодоление претензий отдельных республик на роль субъектов международного права; обеспечение прав национальных меньшинств, коренных, аборигенных и многочисленных народов Р.Ф.

     Говоря  о механизмах реализации государственной  стратегии регионального развития и региональной политики субъектов  Р.Ф. следует выделить общегосударственные  и другие программы, включая федеральные  программы помощи депрессивным регионам, развития приграничных районов, а также зоны Севера. Основу этих программ должна составить государственная концепция социально-экономического развития и экологической безопасности названных регионов. Одним из обязательных инструментов государственной стратегии регионального развития и региональной политики субъектов Р.Ф. является рациональное социально-экономическое районирование страны, которое может служить основой  административно территориального деления и инструментом региональной политики. Несоответствие административно- территориального деления объективным границам социально-экономических районов при несовершенстве федеративных отношений ведёт к экономическим, политическим, межнациональным коллизиям и государственным потрясениям³⁰.

     Для улучшения взаимодействия федеральных, региональных и местных органов  власти необходимо укрепить нормативно-правовую базу; провести изменение бюджетно-налоговой  системы путём разделения источников налоговых поступлений между  федеральным, региональным и муниципальном уровнями; корректировку статуса территорий, осуществляемую на основе рационального районирования страны, как функции Федерации, призванной способствовать совершенствованию организации народного хозяйства. Главная цель региональной политики в социальной области состоит в существенном улучшении качества и уровня жизни граждан России.

     Региональная  политика призвана способствовать развитию интеграции субъектов Федерации  в едином экономическом пространстве при их хозяйственной самостоятельности, выравниванию их развития. Необходима поддержка недостаточно развитых регионов, использование фонда регионального развития, сочетание имущественных интересов Федерации и регионов.

     В конечном итоге направление социально-экономической  политики должно быть подчинено повышению благосостояния населения, которое возможно на основе устойчивого экономического развития страны при объединении усилий всех регионов.      

     2.3 Анализ инвестиционной и фискальной политики в Волгоградской области в современных условиях 

     Не смотря на то, что Россия достигла определенного уровня экономического развития, механизм государственного регулирования экономики в регионах и в частности в Волгоградской области, пока далек от совершенства. Некоторую трудность в процессе его становления обусловил современный экономический кризис, поскольку многие пункты государственного регулирования сейчас подлежат пересмотру ввиду многих изменившихся условий.

     Наиболее  хорошо в Волгоградской области развита законодательная база обуславливающая деятельность экономических субъектов. Усиленно развивается финансовая политика, производится реформирование налоговой системы, хотя она еще очень далека от идеала. Предпринимаются попытки улучшить благосостояние население путем увеличения областных пособий и надбавок к пенсиям. По прежнему, однако, не принимается никаких продуктивных действий для того, чтобы несколько понизить уровень социальной напряженности в области. Также не очень эффективно действует утвержденный законодательством проект по снижению безработицы, поскольку уровень безработицы в 2008 году снизился всего на 0.7% (9.3 в 2006 и 8.6 – в 2005, соответственно).

     Несомненно, государство во многом пользуется политикой  принуждения, основанной на авторитете правительственной власти, например, при выдаче лицензий предприятиям.

     В настоящее время в России идет этап становления механизма налогового регулирования посредством реформирования налоговой системы. Безусловно, совершенствование налогового законодательства является актуальной задачей, поскольку существующее налоговое бремя для предприятий – основной экономический дефект российской системы налогообложения. В прочем, ее фискально-карательный характер постепенно снижается за счет снижения налоговой базы и ставок по отдельным налогам, введение новых более прогрессивных налогов и сборов, одновременно проводится ужесточение финансовых санкций и условий налогообложения³¹.

     По  мнению специалистов, правовая форма  налогообложения также весьма несовершенна. Налоговое законодательство излишне  усложнено, страдает неполнотой, противоречивостью. Причем страдают от этого несовершенства в равной степени и государство, и налогоплательщиков. Попытки устранить эти недостатки путем многочисленных, наслаивающихся друг на друга изменений и дополнений действующих законодательных актов приводят лишь к еще большему усложнению и деформации правовой базы налогообложения, создавая почву для налоговых нарушений со стороны плательщиков и налоговых органов.

     Несмотря на вышеперечисленные трудности, именно в сфере налогообложения и проявляется львиная доля государственного регулирования экономики в Волгоградской области. Причина этого ясна: в Волгоградской области налоговые поступления в государственный бюджет играют ключевую роль. Например: в 2008 году налоговые поступления в государственный бюджет составили 81,5% от общего числа поступлений.

     В последнее время политика администрации Волгоградской области направлена на увеличение поступлений в областной и местный бюджет налогов. Но, несмотря на это существует довольно большое количество льгот по данной группе налогов

     Не  менее развито в России также применение акцизного налога (например, на нефтепродукты). Основной функцией акцизного налога является пополнение государственного бюджета, но, не смотря на это, существует большое количество льгот.

     Также областным законодательством предусмотрена выдача пособий неимущим или малообеспеченным слоям населения, (например, ежемесячная денежная выплата инвалидам войны в Афганистане).

     Однако  по-прежнему существует множество изъянов в российском и областном регулировании экономики. Недостаточными являются механизмы и гарантии защиты интересов и прав предпринимателей. В качестве примера, можно привести одну из проблем налогового законодательства - несовершенство процедуры сбора и подачи документов на получение тех или иных льгот, а также необоснованно раздутый бюрократический аппарат.

     Государственное регулирование в сфере накопления капитала и инвестиционной деятельности направлено на обеспечение необходимой  нормы накопления капитала, целевого использования фондов накопления, на проведение политики ускоренной амортизации, привлечение иностранного капитала и создание предпосылок для привлекательности сбережений.

     Государство как инвестор.

     Активизируя или сдерживая инвестиционную политику путем непосредственного наращивания или сокращения государственных капиталовложений, государство оказывает воздействие на общую экономическую конъюнктуру в стране, развитие национальной экономики. Активизация инвестиционной деятельности в государственном секторе провоцирует спрос на инвестиционные товары и рабочую силу не только в государственном секторе, но и в частном, во всех отраслях народного хозяйства. Государственные инвестиции следует рассматривать в качестве первоначального импульса для активизации хозяйственной деятельности в стране.

     Стимулирование  инвестиционной деятельности и привлечение  иностранного капитала.

     Государство обладает значительным набором финансово-экономических  инструментов для активизации или  сдерживания хозяйственной, прежде всего инвестиционной, деятельности не государственного сектора народного хозяйства. С этой целью оно создает режимы наибольшего благоприятствования для вложения капиталов, снижает налоги на прибыль, направляемую на финансирование капиталовложений, выступает финансовым и юридическим гарантом крупных капиталовложений, выкупает земельные участки, проводит другие стимулирующие мероприятия³².

     Одновременно государство постоянно оказывает поддержку сельскохозяйственным экономическим агентам путем закупок урожая, льготного кредитования, субсидирования, поддержания паритета цен на их продукцию и продукцию промышленности, используемую в сельскохозяйственном производстве. Значительной государственной поддержкой пользуется и малый бизнес в форме разнообразных льгот и поощрений, особенно на первоначальной стадии функционирования, а также при выходе на внешние рынки. Все это увеличивает возможности накопления капитала. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение  

     В целом трудно переоценить роль государства  в  экономике. Оно создает условия  для экономической деятельности, защищает предпринимателей от угрозы со стороны монополий, обеспечивает потребности общества в общественных товарах, обеспечивает социальную защиту малообеспеченных слоев населения, решает вопросы национальной обороны. С другой стороны, государственное вмешательство может в некоторых случаях заметно ослабить рыночный механизм и принести заметный вред экономике страны. Но государственное вмешательство в рыночную экономику все, же необходимо. Вопрос стоит только в том, в какой степени и какими методами это вмешательство нужно проводить. Но для ответа на этот вопрос надо детально рассматривать каждую сферу и отрасль экономики.

     Таким образом, современная система государственного регулирования России требует скорейшей модернизации, стране нужна долговременная экономическая стратегия, которая сможет обеспечить более эффективное решение ключевых проблем российской экономики.

     В завершении работы можно сделать следующие обобщающие выводы:

1. Государство берет на себя ответственность за создание относительно равных условий для взаимного соперничества предпринимательских фирм, для эффективной конкуренции, за ограничения монополизированного производства. Государству требуется направлять экономические ресурсы на удовлетворение коллективных потребностей людей, создавать производство общественных товаров и услуг. Участие государства в экономической жизни диктуется и тем, что ему надлежит заботиться об инвалидах, детях, стариках, малоимущих, регулировать рынок труда, принимать меры по сокращению безработицы. Не стоит забывать и о внешней политике, регулировании платежного баланса и валютных курсов.

     2. В условиях рынка государственное  регулирование экономики (ГРЭ)  представляет собой систему мер  законодательного, исполнительного  и контролирующего характера,  осуществляемых правомочными государственными учреждениями с целью приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям хозяйствования.

     3. Многие экономисты признают, что  государственное регулирование  экономики — это целенаправленный, координирующий процесс управленческого воздействия правительства на отдельные сегменты внутреннего и внешних рынков посредством микро- и макроэкономических регуляторов в целях достижения равновесного роста общей экономической системы.

     4. Государство вмешивается в жизнь рынка только в той степени, в которой требуется для поддержания устойчивости макроэкономического равновесия, для обеспечения работы механизма конкуренции или для контроля над теми рынками, на которых условия свободной конкуренции не осуществимы.

     5. В настоящее время сложно говорить о России как об едином национальном хозяйстве, о ее экономике как о целостной системе, поддающейся объективному количественному анализу. Еще достаточно трудно прогнозировать возможность создания действенных механизмов саморегуляции в российской экономике. В ходе экономических преобразований в России создаются лишь отдельные элементы функциональных экономических систем, из которых в перспективе должны сформироваться действенные механизмы саморегуляции.