Государственная политика охраны окружающей среды

Государственное управление охраной окружающей среды и природопользованием основывается на достоверной и своевременной информации о состоянии и тенденциях изменения окружающей среды. Механизмом, обеспечивающим все уровни управления необходимой экологической информацией для определения стратегии природопользования и принятия оперативных управленческих решений, является мониторинг окружающей среды.

Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко  своим Указом № 251 утвердил Государственную программу развития Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь на 2006–2010 годы. На реализацию программы запланировано направить 26,2 млрд. руб., в том числе из средств республиканского бюджета – 6 млрд. руб., фонда охраны природы – 14,2 млрд. руб., республиканского дорожного фонда – 0,4 млрд. руб., собственных средств исполнителей – 5,6 млрд.руб.

Указанные средства в основном будут направлены на развитие мониторинга атмосферного воздуха, улучшение состояния поверхностных и подземных вод, лесов, животного и растительного мира, особо охраняемых природных территорий.

Информация, полученная в результате мониторинга, будет использована для предупреждения негативного воздействия на окружающую среду, а также будет способствовать развитию экологического образования граждан, привлечению иностранных инвестиций в охрану окружающей среды, повышению международного престижа нашего государства.

Реализация программы обеспечит должный контроль за состоянием атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, лесов, животного и растительного мира, особо охраняемых природных территорий. Это позволит минимизировать негативное техногенное воздействие на окружающую среду.

Как отметил министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Леонтий Хоружик, национальная система мониторинга окружающей среды появилась в нашей стране еще в начале 90-х годов прошлого столетия. И сегодня у нас нет ни одной государственной отраслевой или территориальной программы в области охраны окружающей среды и рационального природопользования, которая не учитывала бы данных мониторинга. «Без их анализа не создается ни один объект, не размещается ни одно предприятие, которое может быть потенциальным источником опасности для окружающей среды, – подчеркнул министр. – Благодаря этому наметилась стабилизация экологической ситуации в стране в условиях динамичного развития экономики».

Также Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. № 302 утвержден Национальный план действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006-2010 годы (НПДООС). В НПДООС включены более 50 мероприятий, направленных на решение задач совершенствования законодательства Республики Беларусь и его гармонизацию с международными договорами, более 40 мероприятий – на развитие прогрессивных технологий и методов, направленных на рациональное природопользование и охрану окружающей среды, мероприятия по строительству и реконструкции 45 объектов природоохранного назначения.

Кроме того, в текущем году в рамках реализации Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы Минприроды совместно с Национальной академией наук Беларуси реализует 10 проектов, среди которых проекты по разработке: экологобезопасной технологии и экспериментального оборудования для энерготехнологической переработки бурых углей месторождений Беларуси; технологий использования продуктов термохимической переработки бурых углей; технологии скважинной гидродобычи фосфоритов; технологии добычи калийно-магниевых солей (карналлитов) методом подземного растворения; технологии комплексной добычи и переработки на Белорусском металлургическом заводе магнетитовых концентратов железных руд Околовского (Столбцовский район, Минская область) и Новоселковского (Кореличский район, Гродненская область) месторождений.

Таким образом, можно сделать вывод, что в Республике Беларусь сложилась целостная система планирования мероприятий по охране окружающей среды. Широко практикуется разработка и реализация программ и комплексных проектов по решению отдельных проблем в области охраны окружающей среды. К таким программам следует отнести развитие сети особо охраняемых природных территорий, защита населения от последствий аварии на Чернобыльской атомной электростанции и многие другие. Практика перспективного и текущего планирования природоохранной деятельностьи во многом способствует успешному решению многих экологических проблем. К ним можно отнести создание широкой сети особо охраняемых природных территорий, восстановление нарушенных хозяйственной деятельностью природных объектов, увеличение лесистости территорий, развитие мощного потенциала экологической науки и т.д.

3.2 Мероприятия, обеспечивающие  охрану окружающей среды

В целях сбережения и приумножения национального духовного и культурного достояния, исторического наследия и природных богатств страны, самобытных традиций белорусского народа, воспитания молодежи в духе любви к Отечеству, а также организации мероприятий в связи с празднованием 65-й годовщины освобождения Республики Беларусь от немецко-фашистских захватчиков в Республике Беларусь 2009 год объявлен Годом родной земли (Указ Президента Республики Беларусь №710 от 29.12.2008).

В ходе реализации мероприятий по проведению в 2009 году Года родной земли Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды совместно с ГУ «Национальный пресс-центр Республики Беларусь» проведен ряд пресс-конференций: «Вопросы сохранения и рационального использования водных ресурсов Республики Беларусь», «Использование минерально-сырьевой базы в целях устойчивого развития Республики Беларусь», «Рациональное использование земельных ресурсов Республики Беларусь. Вовлечение в хозяйственный оборот пустующих земель» и др.

19 января 2013 года вступило в силу  постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 27 декабря 2012 г. № 57 «Об установлении запрета на любительский лов рыбы на участке реки Неман». В соответствии с этим постановлением в районе Гродненской гидроэлектростанции устанавливается запрет на любительское рыболовство.

Проводятся работы по наведению порядка и использованию земель. В целях поддержания мелиоративных и водохозяйственных систем в надлежащем рабочем состоянии и обеспечения ими благоприятного водного режима для возделываемых сельскохозяйственных культур на мелиорированных землях, мелиоративными организациями очищено от заиления 762 км мелиоративных каналов, от древесно-кустарниковой растительности – 2402 км, в целом выполнено ремонтно-эксплуатационных работ на сумму 37,7 млрд. рублей.

Лесохозяйственными учреждениями Министерства лесного хозяйства выполнено обустройство 95 площадок для стоянки автотранспорта в зонах и места отдыха, изготовлено и установлено 26 малых архитектурных формы. На территории лесного фонда ликвидировано свыше 800 несанкционированных свалок. Проведены мероприятия по очистке от захламленности на площади 10086 га, санитарные рубки выполнены на площади свыше 1000 га.

В апреле месяце 2009 года проведена общереспубликанская добровольная акция «Неделя леса- 2009» под девизом «Новыя лясы – нашчадкам у спадчыну».

В октябре 2013 года проходила добровольная республиканская акция «Чистый лес».В ходе акции были проведены работы по очистке леса от захламленности, уборке мусора в лесных массивах, придорожных лесных и лесозащитных полосах, вокруг водоемов. От бытового мусора очищены площадки мест отдыха вдоль автомобильных дорог, а также произведен текущий ремонт экологической тропы на территории республиканского биологического заказника «Лебяжий».

Все автозаправочные и газораспределительные станции РУП «ПО «Белоруснефть» Концерна «БЕЛНЕФТЕХИМ» оснащены контейнерами для раздельного сбора коммунальных отходов, налажена система их сбора и вывоза.

Обустроены и приведены в надлежащее состояние места отдыха, расположенные в городах и других населенных пунктах республики, а также в границах водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов. Организовано около 50  км подъездных дорог, проездов, установлено свыше 20 контейнеров для раздельного сбора мусора, оборудовано 5 спортивных и игровых площадок.

Минприроды организована и проведена защита схем обращения с коммунальными отходами, образующимися в населенных пунктах и на территориях гаражных кооперативов и садоводческих товариществ.

Розничными торговыми предприятиями Белкоопсоюза обеспечен прием вторичных материальных ресурсов (стекло, бумага, пластмассы, текстиль) в населенных пунктах с количеством населения менее 10 тыс. человек.

В республике предприятиями Белкоопсоюза, ЖКХ путем раздельного сбора и сортировки коммунальных отходов на сортировочных станциях, заготовлено более 38 тыс. тонн вторичных материальных ресурсов. В том числе по линии потребкооперации заготовлено 1506 тонн вторичных текстильных материалов, 13703 тонны макулатуры, 463 тонны вторичных полимерных материалов, 2005 тонн стеклоотходов.

Продолжается работа по реализации плана мероприятий по подготовке к празднованию в 2009 году 600-летия установления заповедного режима в Беловежской пуще. Ведется строительство административно-экологического центра с музеем природы, реконструкция гостиницы № 2 в деревне Каменюки, капитальный ремонт с модернизацией демонстрационных вольеров и др. Республиканским унитарным предприятием ”Национальное агентство по туризму” совместно с Управлением Делами Президента Республики Беларусь подготовлен презентационный материал о туристических возможностях Национального парка ”Беловежская пуща“ во время проведения национальных и международных выставок.

В печатных средствах массовой информации, таких как  «Белорусская лесная газета», «Народная газета», «Звезда», «Лепельский край», «Нарочанская зара», «Вокруг света.BY», «Родная природа», «Дикая природа» опубликован ряд материалов, посвященных природным комплексам и функционированию национальных парков и заповедников, санаторно-курортных организаций, а также ряд эколого-просветительских материалов.

В государственном природоохранном учреждении «Березинский биосферный заповедник» проведены международные и республиканские семинары по проблемам сохранения редких и типичных ландшафтов, местообитаний, формирования экологических сетей, биосферных резерватов и трансграничных особо охраняемых природных территорий», организован фото-экотур для фотографов-натуралистов из Австрии, Польши и Чехии.

Разработаны планы мероприятий по организации празднования  85-летия образования Березинского биосферного заповедника, 40-летия образования Национального парка «Припятский» и 10-летия образования Национального парка «Нарочанский».

Республиканский ландшафтный заказник «Средняя Припять» преобразован постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 ноября 2013 г. В результате преобразования  площадь заказника  увеличилась на 2 615,15 га  за счет присоединения  к территории заказника отдельных участков, естественной луговой поймы реки Припять, открытых низинных болот и водных угодий высокой природоохранной значимости. Теперь территория заказника составляет 93062,15 га (до преобразования – 90447 га)

На базе учреждения образования ”Республиканский экологический центр детей и юношества“ в феврале 2009 года прошел XX республиканский конкурс научных биолого-экологических работ учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений внешкольного воспитания и обучения. В конкурсе приняли участие 712 учащихся учреждений образования Республики Беларусь. Победителями стали 37 учащихся из 29 учреждений образования.

Объявлены условия проведения республиканского конкурса на лучшую разработку эколого-краеведческого маршрута ”Здоровое лето“ в рамках республиканской акции ”Здоровый Я – здоровая страна“.

Организованы и проведены мероприятия в общеобразовательных учреждениях и учреждениях внешкольного воспитания и обучения. В Гомельской области проведена акция «Чистый город», в которой приняло участие более 630 учреждений образования области. Участниками акции проведены субботники по благоустройству и очистки от мусора школьных и прилегающих к ним территорий, организована работа по выращиванию растений цветочно-декоративных культур, начаты работы по созданию цветников.

В целях безусловной реализации мероприятий по проведению в 2009 году Года родной земли и выполнения широкого комплекса работ по наведению порядка на земле и благоустройству населенных пунктов 11 апреля 2009 года проведен республиканский субботник. В республиканском субботнике приняло участие 3 439 155 человек, перечислено 14,452 млрд.рублей денежных средств.

Работа по предупреждению и пресечению правонарушений в области охраны окружающей среды, соблюдения правил благоустройства и содержания населенных пунктов осуществляется территориальными органами Минприроды совместно со структурными подразделениями МВД, Минздрава и других.

Проводятся целевые рейды в лесопарковых массивах по контролю за утилизацией бытовых и строительных отходов, выявлению случаев свалок мусора в неустановленных местах. Организовано обследование улиц, дворовых территорий, гаражных массивов, промышленных и строящихся объектов. Принимаются меры по контролю за соблюдением субъектами хозяйствования правил землепользования, благоустройства и содержания населенных пунктов, животноводческих ферм, территорий пригородных зон.

Территориальными органами Минприроды осуществляется постоянный контроль за соблюдением гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований природоохранного законодательства, в том числе по вопросам охраны и использования объектов растительного мира, земель и водных ресурсов.

Таким образом, охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и обеспечение экологически благоприятных условий для проживания людей являются стратегически важной задачей государственной политики Республики Беларусь.