Формирование рынка труда в РФ: задачи, особенности, инфраструктура

Несмотря на глубокий трансформационный кризис, российской экономике удалось избежать масштабного  сокращения рабочей силы и занятости, которое наблюдалось во многих странах Центральной и Восточной Европы. Первоначальное падение уровня занятости с 67 до 53%  сменилось последующим его восстановлением до 60%. Такая «нечувствительность» занятости была отчасти следствием распространения ее нестандартных форм, таких как: непостоянная (временная) занятость; неполная (неполный рабочий день) занятость; самозанятость;  неформальная занятость, а также занятость населения в домашних хозяйствах [1, c. 57].

1.3 Структура рынка труда в РФ

Структура рынка труда включает в свой состав и характеризуется такими  основными элементами, как: субъекты рынка труда,  законодательно-правовые нормы социально-трудовых отношений, конъюнктура рынка труда, инфраструктура рынка труда, система социальной защиты и др.

Субъектами экономических отношений на рынке труда являются наемные работники и работодатели.

Наемный работник – это свободный трудоспособный гражданин, для которого трудовая деятельность является основным источником дохода, удовлетворяющим его потребности [4, c. 47]. Значимость работника для работодателя складывается из уровня его профессиональных навыков, квалификации, демографических характеристик и личных качеств, которые впоследствии определяют цену рабочей силы.

Работодатели – это собственники средств производства, в силу чего это люди, работающие самостоятельно и постоянно нанимающие для совместной работы одного или более наемных работников [4, c. 47]. Но зачастую  работодатель не является собственником средств производства, и тогда руководитель государственного предприятия или управляющий крупной акционерной компанией будет находиться в роли работодателя.

Государство на данном рынке наравне с функцией работодателя осуществляет и другие не менее важные функции: разрабатывает законы и другие юридические нормы,  которые регулируют социально-трудовые отношения; создает условия для развития рыночных отношений в сфере труда; стимулирует сохранение и создание новых рабочих мест; осуществляет  защиту прав всех субъектов рынка труда и др. [4, c. 47].

Под конъюнктурой рынка понимают экономическую ситуацию, складывающуюся под влиянием в целом рыночной активности [3, c. 160]. Конъюнктура рынка труда характеризуется соотношением спроса и предложения на труд. Выделяют:

• Трудодефицитная конъюнктура (недостаток предложения труда).
• Трудоизбыточная конъюнктура (избыток предложения рабочей силы).
• Равновесная конъюнктура (баланс спроса и предложения труда).

Одним из главных критериев характеристики рынка труда является уровень развития его инфраструктуры. Инфраструктура рынка труда определяется, как его составная часть и включает в себя государственные учреждения, негосударственные  структуры  содействия  занятости,  кадровые  службы  предприятий  и фирм,  общественные  организации  и  фонды,  нормативно-правовую среду.  Они в свою очередь способствуют профессиональной подготовке и переподготовке, профориентации трудоспособного населения и  обеспечивают наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением рабочей силы.

Главной функцией инфраструктуры рынка труда является регулирование отношений между наемным работником и работодателем по поводу цены и условий труда;  решение различных социальных проблем работника; урегулирование социально-трудовых конфликтов. Так же в функции инфраструктуры входит подготовка работодателя и работника к взаимодействию между собой, помощь в заключении контракта, всестороннее обеспечение взаимодействия и социальная защита выходящих на рынок труда. Развитой рынок труда предполагает еще и наличие институциональных структур по защите коллективных интересов, как работников, так и работодателей и государственного посредничества в вопросах социального партнерства.

Как элемент структуры рынка труда следует выделять социальную защиту населения. Существующая безработица порождает социально незащищенные группы населения, вызывая у них нужду в помощи при поиске работы и в материальной поддержке в этот период. Эту нагрузку и несет социальная защита населения, представляющая собой систему законодательных, экономических и социальных гарантий, которые обеспечивают всем группам населения  условия для нормальной жизнедеятельности  и развития. Поэтому одними из социальных гарантий являются минимальный размер оплаты труда, дифференциация заработной платы в зависимости от качества условий труда, выплата пособий по безработице и компенсаций при увольнении.

Роль рынка труда в экономике находит свое отражение в эффективности использования трудового потенциала страны [4, c. 48].

1.4 Понятие «безработица». Виды безработицы

Формирование и функционирование рынка труда сопровождается такими сложными социальными явлениями, как безработица.

Безработица – это превышение предложения труда над спросом на труд [5, c. 81]. Взаимосвязь спроса  на труд и его предложения обуславливает уровень занятости. Равновесие на рынке труда достигается в том случае, когда спрос на труд и предложение труда равны. Полная занятость не означает, что все трудовые ресурсы заняты в производстве ВВП. Какая-то часть трудовых ресурсов не хочет работать при данном уровне заработной платы – добровольная безработица; какая-то часть трудоспособного населения выбирает наилучшее место работы – естественная безработица.

В западной статистике население в возрасте от 16 лет и старше подразделяют на четыре группы:

1. Занятые, к ним относят выполняющих любую оплачиваемую работу и тех, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска.
2. Безработные, в эту группу включают людей, которые не имеют работы, но активно ее ищут. Согласно стандартам Международной организации  труда (МОТ) к безработному населению относятся все лица, достигшие определенного возраста, которые в течение отчетного периода были без работы, были готовы немедленно приступить к работе и активно искали работу.
3. Экономически неактивное население (не включаемое в рабочую силу), к нему относятся учащиеся, домохозяйки, пенсионеры, а также те, кто не может работать по состоянию здоровья или просто не хочет работать.
4. Экономически активное население (рабочая сила) включает тех, кто либо занят, либо не имеет работы.

На рынке труда выделяют три основных вида безработицы:

1. Фрикционная – охватывает людей, меняющих одно место работы на другое, переезжающих из одного города в другой, ищущих работу после окончания школы или работы по контракту. Период поиска новой работы и вызывает фрикционную (текущую) безработицу. Соответствующий уровень безработицы называют естественным уровнем безработицы, или уровнем безработицы при полной занятости. Причинами фрикционной безработицы чаще всего являются: получение более высокого уровня образования, перемена места жительства, предложение работать по более выгодной профессии в другой организации и др. Наличие фрикционной безработицы подтверждает существование постоянной связи между несовпадением увольнений из одних организаций и наймом работников другими организациями, перемещений от одних профессий к другим, из одних отраслей , регионов в другие.
2. Структурная – возникает на базе сдвигов в структуре  спроса и технологии производства, поэтому рабочая сила по своим профессионально-квалификационным характеристикам перестает соответствовать новым требованиям экономики и не может использоваться. Этот вид безработицы характеризуется несоответствием структуры предложения рабочей силы изменившейся структуре рабочих мест. На ее возникновение оказывают влияние реальные изменения в спросе, как на продукцию, так и на рабочую силу. Структурная безработица объективно присуща эффективной экономике. Специфика такой безработицы в России заключается в росте незанятости среди лиц, имеющих высшее и среднее специальное образование, при одновременном увеличении спроса на неквалифицированный труд.
3. Циклическая  (конъюнктурная)  – безработица, вызванная спадом производства, той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью инвестиций в экономику. В этих условиях совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица возрастает. Это наиболее негативный вид безработицы. Циклическая безработица в ряде случаев переходит в застойную, сопряженную с разрушением навыков труда, а нередко – с распадом социально-психологических основ личности. Необходимо заранее подготовиться к обеспечению занятости тех, кто не имеет работу свыше 12 месяцев, так как после этого срока по законодательству прекращается выплата пособия по безработице.

В зависимости от характеристик и критериев в безработице определяют и другие виды: явная, застойная, длительная, сезонная, институциональная, скрытая.

Явная безработица – безработица, которая регистрируется государственными органами службы занятости.

Застойная безработица – это безработица, продолжающаяся свыше 18 месяцев. При безработице этого вида у неработающих лиц наступает полная профессиональная  деградация в силу продолжительного отсутствия условий для повторения основных трудовых приемов и операций. Профессиональная деградация человека может привести к его социальной деградации.

Длительная безработица – безработица в течение 8-18 месяцев, сопровождающаяся общей деквалификацией безработного, потерей трудовых навыков и способностей интенсивно работать в течение необходимого времени.

Сезонная безработица  обусловлена сезонным характером некоторых видов производств.

Институциональная безработица – это безработица, обусловленная правовыми нормами, состоянием рынка труда, факторами, влияющими на его спрос и предложение.

Скрытую безработицу необходимо отделять от неполной безработицы и частичной занятости. Скрытая безработица определяется косвенными методами, в том числе экспертной оценкой. Скрытая безработица включает:

• Потери рабочего времени в связи с низкой интенсивностью труда
• Потери на стадии хранения, транспортировки и реализации продукции
• Отвлечение рабочей силы от основной деятельности
• Устранимые целодневные и внутрисменные потери рабочего времени
• Излишнюю численность работников, образующуюся в результате снижения объемов производства
• Свертывание убыточных производств, перепрофилирование предприятий и т.д. без адекватного сокращения численности работников.

Скрытая безработица может быть официальной и неофициальной. В официальную часть скрытой безработицы включаются регистрируемые лица, находящиеся в административных отпусках по инициативе администрации, а также лица, вынужденные работать в условиях неполного рабочего дня. В неофициальную часть скрытой безработицы включаются избыточная внутрипроизводственная численность работников и те, кто ищет работу самостоятельно, не обращаясь в службу занятости [4, c. 58].

На сегодняшний день существуют различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами. Экономисты предпочитают говорить не о безработице в целом, а выделять ее специфические виды.

 

Подводя итоги первой главы, необходимо отметить, что динамика развития рынка труда и его институтов имеет принципиальное значение для всех субъектов – работников, работодателей и государства, поскольку она во многом определяет модели их поведения на данном рынке. С позиции любой организации рынок оказывает  самое  непосредственное  влияние  на  такие  значимые  для  нее параметры деятельности, как наличие на рынке достаточного количества рабочей силы, характеристики доступной рабочей силы – демографические, профессионально-квалификационные и др., определяющие  особенности  ее  кадровой  политики,  величина  текущих  и потенциальных  издержек  на  труд,  влияющих  на  величину  общих издержек и, главное, на конкурентоспособность – ведущий фактор развития экономики России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ РЫНКА ТРУДА В РФ

2.1 Особенности  и тенденции развития рынка  труда в РФ

На современном этапе структура занятости населения России, ставки  заработной платы на рынке труда и деформация мотивационного механизма трудовой деятельности характеризуется значительными диспропорциями.

Определим следующие особенности рынка труда в России:

Рост безработицы.  В начале 2009 г., по данным Росстата, 5,0 млн. человек или 6,6% экономически активного населения классифицировались как безработные (в соответствии с методологией Международной Организации Труда – МОТ). В государственных учреждениях службы занятости населения в качестве безработных было зарегистрировано 1,5 млн. человек, в том числе 1,2 млн. человек получают пособие по безработице. Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства. В 2008 г. в них работало 37,6 млн. человек или 53,9%  общей численности занятых. В организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера 2,0 млн. человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих мест для полной занятости работников в этих организациях, определенное как суммарное количество работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в 2008 г. составило 39,6 млн. и было больше, чем в 2007 г. на 0,5 млн. человек или на 1,4%.

По данным исследований, в стране сложился высокий «естественный» уровень безработицы, превышающий 5% от общего количества экономически активного населения. В настоящее время в условиях мирового финансового и экономического кризиса даже развитые экономики стран  Европы и США имеют высокий уровень безработицы, который уже превысил 5%, и есть прогнозы, что превысит 10%. Основная составляющая безработицы – текучесть рабочей силы в связи с низкой заработной платой. Следует учесть тот факт, что среди высвобождаемых работников по разным причинам наметилось увеличение незанятости среди выпускников вузов.