Демографические и социальные последствия экономических реформ

   Третью группу составляют работы по различным проблемам социально-экономического развития Казахстана, в которых в какой-то степень затрагиваются демографические проблемы региона. Изучению социальной структуры общества посвящен ряд работ казахстанских исследователей: М.Аженова "На пути к социальной однородности общества". В последнее десятилетие активно разрабатываются проблемы становления и развития интеллигенции Казахстана: Ш.Тастановым "Казахская советская интеллигенция (проблемы становления и развития)", Р.Сулейменовым, Х.М.Абжановым "Сельская интеллигенция Казахстана", "Сельская интеллигенция: вчера, сегодня, завтра" и др. Из исторического обзора видно, что вопросы народонаселения привлекают многих исследователей, не только историков, демографов и социологов, но и юристов, географов и многих других.

   В 2000 г. на конференции, посвященной вопросам демографического развития в Казахстане, руководитель представительства Фонда народонаселения ООН в Казахстане А. Альжанова сообщала: "По данным ООН, в 1997 году в мире насчитывалась 51 страна с низким показателем рождаемости населения. Большинство из них на том или ином этапе развития предпринимало определенные усилия по улучшению демографической ситуации при помощи разработки политики по народонаселению". Несмотря на национальные особенности такой политики в каждой стране, все они связаны с основными демографическими процессами - рождаемостью и смертностью населения, а также с его перемещением или миграцией.

   В Казахстане активная демографическая политика имеет место с конца 90-х годов. Результаты этой политики не замедлили сказаться. Казахстан не вошел в ситуацию "демографического креста", С 2000 г. в республике наблюдается устойчивый рост показателей рождаемости и естественного прироста населения, а с 2004г. уже имеет место и положительное сальдо внешней миграции, которое ранее на протяжении 36 лет подряд было отрицательным. Суммарный коэффициент рождаемости, снизившись к 1999г. до уровня 1,8, увеличился к 2008г. в полтора раза. Фактическое состояние дел с обеспечением демографического развития республики показывают несостоятельность демографических прогнозов международных организаций в отношении Казахстана, предрекавших его депопуляцию и сокращение общей численности населения. Демографическая ситуация в любой период исторического времени представляет собой этап долговременной тенденции развития населения. Качественные и количественные характеристики населения являются своеобразным барометром состояния общества, уровня социально-экономического и политического развития государства.

   Резко ухудшившаяся демографическая ситуация в Казахстане в 90-е годы - снижение темпов естественного прироста в результате падения рождаемости и роста смертности, активные миграционные процессы стали реалиями нашего времени. В результате за последние 5-6 лет численность населения Казахстана уменьшилась более чем на 1 млн. человек. Устрашающий термин "депопуляция" прочно обосновался в научной и популярной литературе, стал привычным для массового сознания. Депопуляция - это систематическое уменьшение абсолютной численности населения какой-либо страны или региона (вырождение населения) как следствие суженного воспроизводства населения, когда последующие поколения численно меньше предыдущих.

   Сегодня репродуктивная активность казахского населения в значительной мере определяется действием социально-экономического кризиса. В прошлом государство оказывало многодетным семьям прямую и, в еще большей степени, опосредованную

поддержку путем социальных программ. Как только государство отстранилось от прежних обязанностей, положение многодетных семей намного усложнилось. Значительное число казахских детей не в состоянии (по целому комплексу социально-экономических причин) учиться даже в средних школах. На более высокий уровень образования, (дети из сельской местности) которое повсеместно становится платным, может рассчитывать лишь небольшая их часть.

   Процессы воспроизводства, имеющие место у казахского этноса в настоящее время, свидетельствуют о серьезных демографических потрясениях. Рост смертности и снижение рождаемости (при молодой возрастной структуре) реально выявляют глубину демографического кризиса. У русских, украинцев, немцев и других нетитульных этносов эти явления затушевываются "старой" возрастной структурой и эмиграцией. И если подобное происходит с казахами на фоне благоприятных в целом демографических тенденций, то с постепенным расширением последствий урбанизации даже при сохраняющемся социально-экономическом положении в стране, угроза депопуляции не за горами.

   С точки зрения демографической истории конец двадцатого столетия являлся своеобразным. В этот период полностью трансформировалось демографическое развитие республики. В связи с этим его изучение является одной из важных задач, имеющей не только актуальное, научное, но и практическое значение. Именно в это историческое время наиболее ярко проявилась высокая взаимообусловленность социально-экономических, демографических и этнических процессов.

   Для укрепления политической независимости республики, сохранения благоприятной геополитической обстановки государства в регионе, формирования научно обоснованных региональных программ демографического развития, а затем их качественного внедрения необходимо изучение процессов воспроизводства населения в предшествующий период.

   В тесном взаимодействии с процессами воспроизводства находится миграция населения. В 1979-1999 гг. миграция выступила одним из ведущих факторов изменения численности населения и трансформации процессов воспроизводства населения. Миграция славянского населения занимает особое и далеко не последнее место среди неблагоприятных демографических процессов. В результате эмиграции Казахстаном было потеряно в 1990 году - 55,8 %, в 1991 году - 22,2 %, в 1992 году - 89,3 %, в 1993 и 1994 годах миграционные потери не только полностью поглотили естественный прирост населения, но и превысили его в 1,4 и 2,8 раза соответственно.

   В 1994 году, "пиковом", коэффициенты интенсивности внешней миграции: по прибывшим - 4,21; по выбывшим - 28,73; миграционный убыль - 24,52 на 1000 человек населения; эмиграция превысила иммиграцию почти в 7 раз. В 1995 году отмечалось превышение в 4,4 раза, в 1996 году - в 4,3; в 1997 - 7,9 раз.

   Убыль населения актуальна не только своей масштабностью или очевидной этнической избирательностью, а и оттоком из страны специалистов важных сфер народного хозяйства - промышленных рабочих, учителей, врачей, среднего управленческого звена. Кроме того, анализ выезжавших из республики эмигрантов по образовательному уровню показал, что около половины из них (46 %) составляют лица с высшим, незаконченным высшим и средним образованием.

Массовый отток интеллектуального, творческого потенциала наносит значительный экономический и моральный ущерб Казахстану, тем более, что уезжают в основном люди трудоспособного возраста от 20 до 49 лет. Отъезд ученых, специалистов, ИТР, квалифицированных рабочих наносит колоссальный экономический ущерб стране.

   Численность и состав населения. По числу жителей Казахстан занимает четвертое место среди стран постсоветского пространства после Российской Федерации, Украины и Узбекистана, по размеру территории - второе место (после Российской Федерации). Вместе с тем Казахстан остается одной из самых малонаселенных стран мира. Плотность населения на 1 января 2009 г. в республике составила всего 5,6 человека на один квадратный километр.

Таблица 2 - Динамика численности населения РК по итогам переписей

Наименование                      1959г.    1970г.                   1979г.              1989г.      1999г.       2009г.             

Все население                      9283,2   13013,6         14688,3              16260,7    14981,9    16004,8

Городское население  4079,3                6556,1                  7912,5              9193,6      8444,0     8639,1             

Сельское население    5203,9                6457,5                  6775,8              7067,1      6537,9     7365,7             

Таблица 3 - Изменение численности населения к предыдущей численности

Наименование                      1970г.                     1979г.                   1989г.              1999г.                    2009г.             

Все население                      3730,3                     1674,7                   1572,4              -1278,8              1022,9             

Городское население  2485,3                     1343,0                   1338,4              -749,6                    195,1             

Сельское население    1245,0                     331,7                   234,0              -529,2                    827,8             

   Численность населения Республики Казахстан по итогам переписи населения 2009 года представлена в таблице 2 составила 16004,8 тыс. человек.

   За межпереписной период численность населения республики увеличилась на 1022,9 тыс. человек, прирост численности населения по сравнению с предыдущей переписью 1999 года составил 6,8%, по данным таблицы 3.

   Численность городского населения составила 8639,1 тыс. человек, сельского - 7365,7 тыс. человек.

   При этом численность городского населения увеличилась на 195,1 тыс. человек или на 2,3%, а сельского - на 827,8 тыс. человек или на 12,7%.

   Доля городского населения в стране составила 54%, сельского - 46%, в 1999 году их соотношение составляло 56,4% и 43,6% соответственно.

   Самыми урбанизированными регионами являются Карагандинская (здесь городское население составляет более 77%), Павлодарская (67,9%) и Актюбинская (61,1%) области. Сельское население в основном сконцентрировано в Алматинской (76% от всего населения), Северо-Казахстанской (61,5%), Кызылординской (60,8%) и Жамбылской (60,5%) областях.

Таблица 4 - Динамика населения РК с 1999-2009 год

Показатель                                          1999г.                                                     2009г.             

                         тыс.человек              мужчин на 1000 женщин, человек              тыс.человек              мужчин на 1000 женщин, человек             

                                        мужчины              женщины                       мужчины              женщины                           

Все население               7215,7                          7756,2              929              7722,8              8282,0              932             

Городское население   3951,3                          4492,7              880              4050,9              4588,2              883             

Сельское население    3264,4                          3273,5              997              3671,9              3693,8              994             

   Численность мужчин составила 7722,8 тыс. человек, женщин - 8282,0 тыс. человек.

Численность мужчин по сравнению с предыдущей переписью увеличилась на 507,1 тыс. человек или на 7%; численность женщин увеличилась на 515,8 тыс. человек или на 6,6%.

   Соотношение численности мужчин и женщин сложилось с перевесом доли женского населения над мужским (51,7% и 48,3% соответственно).

Если по переписи населения 1999 года на каждые 1000 женщин приходилось 929 мужчин, то по переписи 2009 года - 932.

Таблица 5 - Изменение численности населения по полу

Показатель                                                  1999г.                                        2009г.             

                                            мужчины                женщины    мужчины                женщины             

Все население                           48,2                             51,8                   48,3                              51,7             

Городское население       46,8                             53,2                 46,9                              53,1             

Сельское население                 49,9                             50,1                  49,9                              50,1             

   Изменение численности отдельных этносов за межпереписной период характеризуется следующими данными:

В межпереписной период .

Увеличилась численность:

- казахов - на 26,1%, составив 10098,6 тыс. человек;

- узбеков - на 23,3%, составив 457,2 тыс. человек;

- уйгур - на 6%, составив 223,1 тыс. человек;

Уменьшилась численность:

- русских - на 15,3%, составив 3797,0 тыс. человек;

-украинцев - на 39,1%, составив 333,2 тыс. человек;

- татар - на 18,4%, составив 203,3 тыс. человек;

- немцев - на 49,6%, составив 178,2 тыс. человек;

- других этносов - на 5,8%, составив 714,2 тыс. человек (рисунок 5).

Доля казахов в общей численности населения страны составила 63,1%, русских - 23,7%, узбеков - 2,8%, украинцев - 2,1%, уйгур - 1,4%, татар - 1,3%, немцев - 1,1%, других этносов - 4,5%.

С обретением республикой в 1991 г. государственной независимости, началом трансформационных процессов и расширением возможности возвращения отдельных этнических групп на историческую Родину, в Казахстане, как и ряде других стран СНГ, в численности и структуре населения произошли значительные изменения. В результате снижения рождаемости и определенного роста смертности, а также значительного отрицательного сальдо миграции, превышающего естественный прирост населения, с 1992 г. численность населения республики имела тенденцию снижения вплоть до конца 2001г. Начиная с 1 января 2002г., в результате заметного увеличения рождаемости населения, притока иммигрантов и значительного снижения эмиграции, наметился ее рост и на 1 января 2009г. она составила 15778,2 тыс. человек. Общая численность населения страны по сравнению с 1991г., когда в республике проживало 16358,2 тыс. человек, уменьшилась, ее убыль на 1 января 2009г. составила 580,1 тыс. человек, или 3,5%.

Таблица 6 - Динамика численности населения в РК

Годы Общая численность Общий Естественный Миграционный Общая численность Общий прирост

           населения на            прирост прирост            прирост             населения на конец года     год, %                                                               

           начало года

1990                16298,0                        60,2                233,5                     -173,5                     16358,2                        0,4             

1991              16358,2                        93,5                218,9                        -125,4                      16451,7                         0,6             

1995              15956,7                       -280,9                107,4                -388,3                      15675,8                    -1,8