Безработица в России особенности, формы и пути преодоления

  Поэтому при решении данной проблемы должно быть тесное взаимодействие местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств.

  Особое место в структуре вынужденной безработицы занимает скрытая безработица – характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, компания не увольняет работников, а переводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

  Застойная безработица – эта форма безработицы, наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности.

  Циклическая безработица вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад – это циклическое снижение деловой активности, в результате которого люди теряют рабочие места, на тот период пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности.

  Еще один из видов безработицы – сезонная безработица, порождается временным характером выполнения тех или иных видов деятельности и функционирования отраслей хозяйства. К ним относятся сельскохозяйственные работы, рыболовство, сбор ягод, сплав леса, охота, частично строительство и некоторые другие виды деятельности. В этом случае отдельные граждане и даже целые предприятия могут интенсивно работать несколько недель или месяцев в году, резко сокращая свою деятельность в остальное время. В период напряженной работы происходит массовый набор кадров, а в период свертывания работ – массовые увольнения. Этот вид безработицы по отдельным характеристикам соответствует циклической безработице, по другим – фрикционной, так как она носит добровольный характер. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год, и, соответственно, есть возможность подготовиться к решению проблем, вызванных ею. 
 

§2. Уровень естественной безработицы, как он измеряется.

  Естественный уровень безработицы – это такой уровень, при котором факторы, повышающие и понижающие цены, и заработную плату, находятся в равновесии. В современной экономике, обремененной высоким уровнем инфляции, естественный уровень безработицы характеризуется как предельно низкий (допустимый).

  Структурная и фрикционная безработицы определяют ее “естественный” уровень. В этих условиях инфляция имеет умеренные размеры. Циклические же факторы поднимают уровень безработицы выше “естественного”.

  Уровень безработицы при полной занятости называют также естественным уровнем безработицы.

  Естественный уровень безработицы – это сложившийся в данной стране как средний за многие годы суммарный уровень фрикционной и структурной безработицы.

  Уровень безработицы при полной занятости, или естественный уровень безработицы, устанавливается тогда, когда рынки рабочей силы пребывают в равновесии в том смысле, что количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы – это некая положительная величина, поскольку "фрикционным" безработным требуется время, что бы приобрести квалификацию или переехать в другое место для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом возникают дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается "нехватка" рабочей силы, то есть количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработицы ниже естественного уровня. Подробный необычный "дефицит" на рынках рабочей силы сопровождается инфляцией. Понятие "естественный уровень безработицы" требует двух уточнений.

  1. Отсутствие автоматизма. Термин "естественный" вовсе не означает, что экономика всегда функционирует на естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал. С другой стороны, иногда экономика действует в таком режиме, что уровень безработицы оказывается ниже естественного уровня.

  2. Изменчивость. Естественный уровень безработицы по своей сути – непостоянная величина. Он периодически подвергается воздействию демографических сдвигов в составе рабочей силы и институциональных изменений (изменений в законах и обычаях страны).

  Определение уровня безработицы при полной занятости осложняется тем, что на практике трудно установить фактический уровень безработицы.

Всё население разделяется на три большие группы.

  Первая группа включает в себя тех, кто не достиг 16 лет, а также тех, кто содержится в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях. Эта категория людей не рассматривается в качестве потенциального компонента рабочей силы.

  Вторую группу, которая называется "не входящие в состав рабочей силы", составляют взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по тем или иным причинам - надомная занятость, учеба, выход на пенсию - не работающие и не ищущие работу.

  Третья группа - это собственно рабочая сила. Эта категория охватывает всех тех, кто способен и готов работать. Считается, что в состав рабочей силы входят как работающие (занятые), так и безработные, но активно ищущие работу.

  Уровень безработицы – это доля безработных в общей численности трудоспособного населения (рабочей силы):

Уровень безработицы = (Число  безработных/Число  рабочей) силы 100%.

Формула для вычисления безработных:

L – E = U, Где L-рабочая  сила.

E - число занятых

U - безработные 
Сам показатель безработицы равен (U/L)*100

  Рабочая сила – Число занятых = Безработные. Рабочая сила составляет определенную часть от трудоспособного населения, которое в свою очередь является частью всего населения страны.

  Более высокий уровень безработицы складывается в таких сегментах рынка труда, как молодежь, женщины, национальные меньшинства. Прослеживается и дискриминация по расовому признаку.

  При определении уровня безработицы людям предлагают ответить на ряд вопросов, в том числе: кто из членов семьи работает, кто остался без работы, кто ищет или не ищет работу и т.д. Несмотря на то, что выборка проводится очень тщательно, и используются надежные методы опроса, полученные данные постоянно подвергаются критике.

§3. Методы борьбы с безработицей.

  Решением проблем безработицы в рыночной экономике  занимается государство, регулирующее  отношения на рынке труда с помощью законодательных, организационных и экономических мер.

     Есть  два пути решения  проблем безработицы:

     1) Прямой путь – это возрождение отечественного производства, организация новых рабочих мест во всех сферах хозяйственной деятельности.

     2) Косвенный путь – это административное или законодательное регулирование занятости, что означает:

     1. Обеспечение правовой защищенности  наемных работников.

     2. Использование альтернативных форм  занятости.

     3. Развитие системы страхования  от безработицы:

     – повышение доли отчислений в фонд занятости, что позволит стимулировать структурную перестройку предприятий;

     – использование страховых принципов, когда наряду с работодателем  в формировании участвует и сам  работник;

     – финансирование государством специальных  программ помощи конкретным социальным группам на рынке труда - попавшим под сокращение военнослужащим, беженцам, молодежи и т.п.;

     – адаптация безработных к изменившимся требованиям рынка через систему  профессиональной подготовки при максимальном учете имеющейся  базовой квалификации;

     – упрощение процедуры регистрации безработных в службах занятости.

     4. Усиление гарантий в сфере  оплаты труда и решение проблемы  неплатежей заработной платы.

     5. Создание действенной системы  защиты наемных работников через  механизм социального партнерства.

         Система социального  партнерства на федеральном уровне призвана обеспечить ведение переговоров по определению минимальной заработной платы, а в ряде случаев – выработку критериев для повышения заработной платы на уровне отрасли или предприятия в рамках общегосударственной политики доходов и занятости.

  Важнейшей задачей  партнерства является устранение конфликтных ситуаций, поскольку партнеры наемных работников – государство и предприниматели нередко нарушают взятые на себя обязательства, а это в свою очередь приводит к возникновению трудовых конфликтов в различных формах.

  Новая рыночная  модель труда предполагает ликвидацию всех форм принуждения людей к труду, свободный выбор сфер профессиональной деятельности, свободный перелив рабочей силы между отраслями, профессиональными  группами, территориями, формирование оплаты труда по законам спроса, предложения и цены рабочей  силы, создание системы государственных гарантий, социальной защищенности граждан от безработицы.

  Социальное партнерство реализуется через систему переговоров и заключаемых соглашений и договоров. Особое значение приобретает заключение коллективных договоров на предприятиях и в организациях там, где непосредственно происходит соединение владельцев рабочей силы и средств производства. В этих договорах должна быть предусмотрена взаимная заинтересованность наемных работников и предпринимателей в эффективной экономической деятельности, развитии производства и конкурентоспособности товаров и услуг, росте трудовой и социальной активности, смягчении остроты социальных противоречий в нахождении конструктивных форм разрешения трудовых конфликтов. 
 
 
 
 
 
 
 
 

                  Глава 2. Общая картина безработицы в России в период

с 70-х годов до наших дней.

  Исследуя безработицу в России, экономисты выделяют три основных подхода к изучению этого явления.

• Определенная группа экономистов исследует безработицу как недоиспользование части экономически активного населения в общественном производстве.
• Для других исследователей безработица выступает как ситуация, когда гражданин не имеет возможности трудоустроиться по независящим от него обстоятельствам.
• Третьи оценивают безработицу как следствие функционирования хозяйственного механизма, которому свойственны внутренние противоречия рыночной экономики.

  На мой взгляд, безработица является следствием социально-экономического развития государства и ее подходом в отношении к своим гражданам. России – огромная страна, обладающая большими природными ресурсами и огромным человеческим потенциалом. Казалось бы, что при таких условиях всем жителям должно хватать рабочих мест, а материальная обеспеченность должна быть не мифом и мечтой, а реальностью. Но в жизни все обстоит по-другому.

  Для того, чтобы представить общую картину развития безработицы в России вернемся в доперестроечный период нашей истории. В тех условиях в стране деятельность людей была преимущественно связана с материально-вещественным производством. К 70-80-м годам была хорошо развита отечественная мануфактура, научная деятельность, заводы и фабрики работали на полную мощность. Такая занятость считалась престижной и более выгодной. Работники получали сравнительно высокую заработную плату, были лучше обеспечены жильем, базами отдыха, детскими садами, пионерскими лагерями и т.д. Люди, не занятые каким-либо трудом, считались «тунеядцами» и подвергались не только публичному позору, но и наказанию в виде лишения свободы. Было очень сильно  развито чувство патриотизма и долга перед страной, страх быть опозоренным перед обществом. На мой взгляд, все эти положительные моменты и влияли на низкий уровень безработицы.