Безработица и ее преодоление

В каждый данный период в различных странах  уровни безработицы существенно  отличаются друг от друга. Эти различия объясняются тем, что в разных странах существуют разные естественные уровни безработицы, а также тем, что эти страны могут оказаться  в разных фазах экономического цикла. Ежегодный средний уровень безработицы  в Соединенных Штатах ниже, чем  в Канаде, Австралии, Франции, Великобритании и России.

 

Глава 3. ПРОБЛЕМЫ БЕЗРАБОТИЦЫ  В РОССИИ

 

3.1 Особенности безработицы в  России

 

Сегодня Россия переживает спад производства. Объемы производства сокращаются в  результате структурных изменений. Казалось бы, спад производства должен сопровождаться ростом зарегистрированной безработицы и адекватным перераспределением рабочей силы по отраслям.

Однако  ожидаемые процессы не происходят. Предприятия, находящиеся в кризисных  условиях, пытаются лавировать и сохранить  свой коллектив. Практикуется система  длительных административных отпусков и использование частичной занятости. Фактически сформировалась скрытая  безработица. Масштабы ее возрастают по мере свертывания производства.

Следует иметь в виду, что квалифицированные  работники с таких предприятий  уходят, что ведет к снижению квалификационного  уровня производственных коллективов. В связи с этим курс реформ встает перед проблемой цены, которую  общество за них платит. А она  говорит о себе сразу же, ибо  первые шаги перехода к рынку значительно  снизили уровень потребления  населения. Продвижение в направлении  реформ ставит и другую проблему сопоставления: во что обходится поддержка неэффективных  рабочих мест и сколько стоит  открытая безработица по сравнению  с финансированием содержания безработных, их переобучения и содействия в трудоустройстве.

Безработица в России по состоянию на вторую неделю октября 2009 года составила 7,7%, сообщает Росстат. Общая численность безработных  по методологии Международной ассоциации труда составила 5,839 млн. человек, что  в 2,6 раза превышает официально зарегистрированную безработицу [12].

По мнению вице-премьера РФ Александра Жукова, "в любом случае сегодняшнюю ситуацию нельзя сравнить с той, которая была год назад, когда мы наблюдали взрывной рост безработицы". "Так, если в октябре 2008 года количество официально зарегистрированных безработных составляло 1,24 млн. человек, то уже к апрелю 2009 года оно увеличилось до 2,27 млн. человек. Бывали недели, когда прирост численности безработных составлял до ста тысяч человек. Перелом на рынке труда наступил в конце апреля, и к ноябрю этого года удалось снизить численность официально зарегистрированных безработных до двух миллионов. С ноября вновь наблюдается небольшой рост, примерно на пять тысяч человек в неделю, но это существенно меньше прошлогодних показателей".

А. Жуков  отметил, что "в этом году в программах поддержки занятости были задействованы 2,5 млн. человек". "Эти программы  сыграли решающую роль в стабилизации на рынке труда. Профессиональное переобучение прошли 189 тыс. человек, причем в некоторых  регионах все 100 проц. переобучившихся  нашли работу. В среднем по России этот показатель составляет 90 проц. Эффективной  формой борьбы с безработицей стала  организация общественных работ, в  которых приняли участие 2,245 млн. человек" [8].

В феврале 2010г. общая численность безработных  по сопоставимому кругу лиц (т.е. в трудоспособном возрасте без студентов, учащихся и пенсионеров по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях, отнесенных к безработным) превышала  численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, в 3,2 раза (в ноябре 2009г. - в 3,6 раза).

Безработица городского и сельского населения  характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей  по сравнению с уровнем безработицы  среди городских жителей. В феврале 2010г. это превышение составляло в 1,5 раза.

Молодежь  до 25 лет составляет среди безработных 27,4%, лица в возрасте 50 лет и старше - 16,7%. По сравнению с ноябрем 2009г. в составе безработных увеличилась  доля лиц в возрасте 20-24 года (на 0,7 процентного пункта), в возрасте 25-29 лет (на 2,6 процентного пункта), 45-49 лет (на 1,4 процентного пункта) [21].

В феврале 2010г. среди безработных в 1,9 раза по сравнению с февралем 2009г. и  ноябрем 2009г. увеличилась доля лиц, оставивших прежнее место работ  в связи с высвобождением или  сокращением численности работников [23].

 

3.2 Методы преодоления безработицы

 

Абсолютно ясно одно: с безработицей можно  и нужно бороться. Полностью искоренить ее невозможно, но есть шансы свести ее к минимуму. Методы борьбы определяет концепция, которой руководствуется  правительство конкретной страны.

Общие мерыпо сокращению безработицы следующие:

1. Трудоустройство  непосредственно на предприятии  путем создания новых рабочих  мест (расширение или создание  подразделений, переквалификация  на другие специальности и  т.д.).

2. Организация  общественных работ (благоустройство  территорий, лесных массивов и  городских улиц, работа на овощных  базах, по уборке сельскохозяйственной  продукции).

3. Поощрение  частного предпринимательства и  стимулирование самозанятости населения,  развитие малого бизнеса (товарищества, кооперативы, фермерские хозяйства).

4. Переподготовка  и профессиональная подготовка  по дефицитным специальностям  и профессиям.

5. Использование  гибких форм занятости (надомный  труд, неполный рабочий день, неделя).

6. Широкая  информация населения о возможности  трудоустройства, проведение ярмарок  вакансий, дней открытых дверей и т.д. [4, c.16].

Правительство РФ разработало комплекс мер по борьбе с безработицей в период кризиса. Они представлены в Антикризисном  плане правительства. В режиме немедленного реагирования правительство приняло  специальные меры по снижению социальной напряженности, в первую очередь  в отношении ухудшающейся ситуации на рынке труда. На высшем правительственном  уровне организован и проводится еженедельный мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией организаций  или сокращением персонала, а  также перевода ряда предприятий  в режим сокращенного рабочего времени.

Документ  напоминает, что федеральный бюджет выделил дополнительно 43,7 млрд. руб. на стабилизацию ситуации на рынке  труда. Субъектами РФ приняты 82 региональные программы, предусматривающие опережающее  профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда увольняемых  на работу в другую местность. За счет этих средств проводятся специальные  мероприятия по развитию малого предпринимательства  и самозанятости безработных граждан [17].

Программой  запланировано направить на опережающее  обучение, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации 173 тыс. человек, организовать 982 тыс. временных  рабочих мест и рабочих мест на общественных работах, оказать материальную поддержку на предпринимательскую  инициативу 55,8 тыс. человек, оказать  адресную помощь при переезде в другую местность 15 тыс. человек. Дополнительные бюджетные средства выделяются в  виде субсидий из федерального бюджета  на основании специальных соглашений с субъектами РФ.

Повышена  информированность работников и  работодателей по вопросам предоставления гарантий государства в области  занятости населения, о ситуации на рынке труда в субъекте Российской Федерации. Во всех субъектах РФ организована работа консультационных пунктов и  телефонных "горячих линий". Для  содействия занятости безработных  и незанятых граждан, а также граждан, находящихся под риском увольнения, организована работа информационного портала "Работа в России". Обновление вакансий осуществляется еженедельно. При этом для обеспечения приоритетного права российских граждан на трудоустройство на вакантные и вновь создаваемые рабочие места на 2011 год в 2 раза уменьшены квоты на привлечение иностранных работников субъектам РФ по сравнению с их предложениями.

Количество  безработных во второй половине 2011 года растет более быстрыми темпами и к концу года власть столкнется с неприятными цифрами. Поэтому правительство объявило борьбу с безработицей одним из приоритетных направлений антикризисной программы [18].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Реформирование  трудовой сферы происходит медленно и противоречиво. Хотя отмена трудовой повинности и провозглашение свободы  выбора характера и вида трудовой или предпринимательской деятельности являются безусловным прогрессом, масштабы безработицы, снижение жизненного уровня большинства населения, правовая незащищенность работников свидетельствуют, что за пореформенные годы трудящиеся больше потеряли, чем приобрели. Поэтому  государство должно активнее реагировать  на те изменения экономики, которые  наблюдаются в последнее время  в нашей стране.

Учитывая  сложность ситуации на рынке труда  России, большие масштабы скрытой  безработицы, превышение спроса над  предложением рабочих мест, необходимо сосредоточить внимание на решение  следующих первоочередных задач:

• разработать четкую политику и программу реструктуризации экономики;
• определить приоритетные инвестиционные направления ее развития;
• разработать на этой основе концепцию профессиональной занятости и профессиональной подготовки кадров на длительную перспективу.

Поскольку данная задача является основополагающей, она должна быть признана приоритетной. Надо попытаться исправить положение, при котором подготовка специалистов и рабочих кадров высокой квалификации мало увязана с ситуацией на рынке  труда, и выпускники учебных заведений  сразу оказываются в положении  безработных.

Помимо  чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия  безработицы, ее негативное влияние  на общественные ценности и жизненные  интересы граждан. Вынужденная бездеятельность  значительной массы трудоспособного населения и каждого человека в отдельности ведет к появлению жизненной депрессии, потере квалификации и практических навыков; снижаются моральные устои и растет преступность, теряется самоуважение и распадаются семьи, растет социальная напряженность в обществе. В конечном итоге, подрывается моральное и физическое здоровье общества.

В данной работе была достигнута поставленная цель и решен ряд задач:

- дано  определение понятию «безработица»,  а также рассмотрены и проанализированы  основные ее виды;

- были  представлены причины безработицы,  социальные и экономические последствия  этой проблемы;

- проанализирован  состав безработных (по уровню  образования, половозрастному признаку), сделан вывод.

В результате анализа сущности безработицы можно  сделать вывод, что безработица  является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных  видов безработицы требует минимизации  в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для  поддержания полной занятости населения  и достижения высокого уровня экономического развития.

Несмотря  на значительное сокращение численности  безработных, ее уровень еще достаточно велик. Фактический уровень безработицы  сегодня существенно превышает  ее естественный уровень. В целях снижения безработицы государство располагает различными методами, связанными с разработкой способов переподготовки безработного населения, социальной поддержкой безработных, содействием в создании рабочих мест.

Предложенные  способы снижения уровня безработицы  в России могут способствовать усилению существующих благоприятных тенденций  приближения к полной занятости  населения.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" №287-Ф3 от 25 декабря 2008г. / Конституция РФ.
2. Автономов В.С. Введение в экономику: учебник. - М: Витапресс, 2000.- 350с.
3. Андреев П.В. Рабочий вопрос // Газета «Волжская коммуна»- №1от 03.01.2010г.
4. Бородянский Э., Кузьмин В. Реальный путь противодействия безработице // Человек и труд.- 1996.- № 9.
5. Бузгалин А.В. Переходная экономика: книга –М.: 1994. - 472 с.
6. Видяпин В.Л. Экономическая теория: учебник – М.: Инфра-М, 2007. - 671c.
7. Гордон Л.А. Социальные эффекты и структура безработицы в России // Российский экономический журнал.- 2004.- № 11. – С.15-19.
8. Гришкунова Е.П. Моногорода не пропадут по одиночке // Газета «Известия».-29.10.2009.
9. Ефимова М.Р., Бычкова С.Г. Социальная статистика: Учебн. Пособие / Под ред. М.Р. Ефимовой. - М.: Финансы и статистика, 2003 - 560 с.
10. Зверева Н.Т. Демографический аспект безработицы и политики занятости - М: Федерализм. - 2000. - № 1. - С. 153-174.
11. Малева Т.М. Государственная и корпоративная политика занятости – М.: Инфра-М, 1999. -288с.
12. Назарова М.Г. Курс социально-экономической статистики: Учебник для вузов/ Под ред. проф. М.Г. Назарова. - М.: Финстатинформ, 2002.- 976с.
13. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Бабынина Л.С. Экономика труда: учебник. - М.: Альфа-Пресс, 2007. - 924 с.
14. Организация работы центра занятости: сборник нормативных документов – М: Федеральная служба занятости, 2007 г.
15. Попов А.Д. Экономически активное население: 1992-2007г. // Вопросы статистики. - 2008 - №9. - С.56.
16. Рынок труда: проблемы безработицы и социальные гарантии: Учеб. - метод. пос. / В.Д. Арещенко, С.С. Дрозд, Г.К. Балтрушевич и др.: Под ред. В.Д. Арещенко - Гомель: Межд. Инженер. академия, 1992. - 127 с.
17. Салин В.Н., Шпаковская Е.П. Социально-экономическая статистика: учебник./ Под ред. В.Н. Салина - М.: Юристъ, 2003. - 461 с.
18. Соловых И.Н., Соболев А.В., Волкова Т.Н. Экономическая теория: учебник. - М.: Талант,1998.-315с.
19. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Макроэкономика: учебник - М.: Высшее образование, 2005. – 456c.
20. Труд и занятость в России. 2007: Стат. сб. /Росстат. -M., 2007. - 611 c.
21. Безработица 2009, безработица в России, кризис и безработица. //www.forexcome.ru//issues (28.01.2009г.)
22. Вестник здоровья. Уровень безработицы в России в 1 квартале 2009года.//www.pitportal.ru/ vestnik/section 161/ (05.01.10).