Социально-экономические последствия безработицы и методы ее преодоления

 

Содержание

 

Введение…………………………………………………………………………… ..3                    

 

Глава 1. Теоретические аспекты безработицы………………………………….....4

 

1.1. Сущность и виды безработицы………...……………………………………....4

 

1.2. Порядок и основание признания граждан безработными…………………....7 

 

Глава 2. Проблемы безработицы ......................................………………………..10        

 

2.1. Социально-экономические последствия безработицы…………........……...10        

 

2.2. Динамика безработицы в РФ………………………………………...……......13        

 

2.3. Методы преодоления безработицы…………………………………………...16       

 

2.4. Структура и динамика безработицы в Российской Федерации и на уровне отдельного субъекта (на примере города Москвы)……………………………....19        

 

Заключение………………………………………………………………………….25        

 

Список использованной литературы.......................................................................27      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность  работы вызвана тем, что сфера  труда, глубокие преобразования во всей системе трудовых отношений, без которых невозможно осуществить действительный поворот к человеку как главной цели функционирования социально ориентированной экономики, играют определяющую роль в современной политике.

Показатели  уровня экономической активности населения, его занятости и безработицы  являются важнейшим индикатором  на рынке труда.

Проблема  занятости всегда злободневна. Большинство  социальных, демографических, экономических явлений в той или иной степени выступает в качестве факторов или результатов процессов, проходящих в сфере занятости.

Целью данной курсовой работы является изучение социально-экономических  последствий безработицы и методы ее преодоления. В соответствии с данной целью в работе определены следующие задачи:

- выделить сущность и виды безработицы;

- определить  порядок и основание признания  граждан безработными;

- разобрать социальные и экономические последствия безработицы;

- изучить динамику безработицы в РФ:

- разобрать  методы преодоления безработицы;

- рассмотреть структуру и динамику безработицы РФ и на уровне отдельного субъекта (на примере города Москвы).

Разработанность темы исследования обусловлена работами И.Г. Агаева,

С.Л. Брю, В. Кузьмина, К.Э. Лайкама, К.Р. Макконнелла, А.А. Титова.

Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, содержащих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  аспекты безработицы

 

1.1. Сущность и виды безработицы

 

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть населения не может найти себе работу [9, с. 197].

1. Безработица  представляет собой резерв незанятой  рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства или при структурных перестройках. Трудности перехода нашей страны на рельсы интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались не задействованы, так как работникам было легче работать на старых, уже освоенных рабочих местах. Капиталовложения оказались омертвленными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться.

2. Наличие  безработицы ограничивает агрессию  профсоюзов и их требования повышения заработной платы и тем самым усиливает стимулы предпринимательской деятельности.

3. Страх  потерять работу и влиться  в число высвободившихся из  сферы производства является  самым лучшим организатором дисциплины  труда и, кроме того, создает  условия для поддержания необходимого  качества затрат труда.

В силу отмеченных причин умеренная безработица (от 3 до 5% занятых) считается необходимым  спутником развития рыночной экономики.

Либеральная и социал-демократическая политэкономия  рассматривают безработицу в  совершенно ином аспекте. Они видят  в ней потери для общества и  считают, что эти потери даже превосходят  величину убытков, вызванных монополизацией народного хозяйства. Рассмотрим потери общества, вызываемые безработицей.

1. При  безработице недоиспользуется экономический  потенциал общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства. Поэтому в стране возникают потери от недоиспользованных производственных возможностей.

2. При  продолжительной безработице теряется  квалификация высвободившихся работников. Даже при последующем включении в производственный процесс работник выходит на нормальный устойчивый уровень производительности труда примерно за полугодовой срок. И весь этот период адаптации работник недодает в результатах своего труда по сравнению с постоянными рабочими кадрами той или иной квалификации при равных условиях труда.

3. Рост  безработицы, как показала медицина, подрывает психическое здоровье нации. Считается, что стресс, полученный при извещении об увольнении, по своей силе равнозначен реакции на смерть близкого родственника или на сообщение о неизбежности тюремного заключения.

4. Рост  безработицы служит фактором  роста преступности.

5. Оценивая  безработицу как потери общества, следует упомянуть и те факторы  экономической нестабильности, о  которых уже ранее говорилось. Это: 

- снижение покупательного спроса;

- сокращение сбережений;

- снижение инвестиционного спроса;

- сокращение предложения, спад производства [1, с. 401].

По своей  природе безработица подразделяется на естественную и вынужденную.

Естественная  безработица оценивается как  объективная неизбежность существования  таких ее форм, как фрикционная (текущая), добровольная и институциональная.

1. Фрикционная безработица. Она характеризует процесс миграции рабочей силы с одних предприятий на другие в поисках лучшего и более выгодного приложения своих способностей и усилий. Эта форма безработицы представляет собой естественный процесс перераспределения трудовых ресурсов в соответствии с имеющейся структурой рабочих мест. Фрикционная безработица отличается скоротечностью. Высокий уровень фрикционной безработицы из-за большой текучести кадров может нанести большие убытки обществу в форме огромных потерь рабочего времени.

2. Добровольная безработица. Она включает в себя контингент незанятых трудоспособных людей, который по своей воле самоустранился от трудовой деятельности, т.е. просто не желает работать.

3. Институциональная безработица. Она вызывается функционированием инфраструктуры рынка труда, а также факторами, деформирующими спрос и предложение на этом рынке. Относительно большое пособие по безработице может провоцировать удлинение сроков поиска работы, что оказывает ощутимое воздействие на предложение труда.

Вынужденная безработица, называется или диктуется  происходящими изменениями в  хозяйственной деятельности, связанными с технологическими переворотами, сдвигами в отраслевой структуре общественного  производства, изменениями в территориальном  размещении производительных сил.

Вынужденная безработица проявляется в следующих  формах:

технологической, структурной и региональной.

1. Технологическая безработица. Она сопряжена с приходящими на смену друг друга технологическими принципами функционирования производства, основными из которых являются инструментализация, механизация и автоматизация. В данной весьма упрощенной модели отчетливо прослеживается замена ручного труда механизированным трудом, на смену которому приходит его автоматизация.

2. Структурная безработица. Она обусловлена высвобождением рабочей силы в результате происходящих изменений в структуре национальной экономики. В условиях ускоренного НТП происходят крупномасштабные структурные сдвиги в общественном производстве, которые влекут за собой существенные изменения в структуре занятости рабочей силы. Структурная перестройка национальной экономики сопровождается свертыванием инвестиций, производства и занятости в одних отраслях и их расширением в других. Надо отметить, что наибольшее социальное напряжение в обществе порождается именно этой безработицей.

3. Региональная безработица. Она связана с целым комплексом факторов исторического, демографического, культурно-национального, социально-психологического характера. Поэтому при решении данной проблемы должно быть тесное взаимодействие местных административно-национально-территориальных органов власти с центральной, федеральной властью, не исключая взаимодействия с правительствами сопредельных государств [3, с. 318].

 

 

1.2. Порядок и основание признания граждан безработными

 

1. Безработными  признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации.

2. Решение  о признании гражданина, зарегистрированного  в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

 В случае представления справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы в иностранной валюте органы службы занятости осуществляют перевод иностранной валюты в рубли по официальному курсу, установленному на день увольнения гражданина.

При невозможности  предоставления органами службы занятости  подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании  его безработным дополнительно  предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.

3. Безработными  не могут быть признаны граждане:

- не достигшие 16-летнего возраста;

- которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная пунктом 2 статьи 32 настоящего закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии, специальности) дважды;

- не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

- осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы;

- представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

4. Граждане, которым в установленном порядке  отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение  в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными [10].

Выводы: Безработица – это социально-экономическое явление, при котором часть населения не может найти себе работу. Безработица бывает естественной и вынужденной. Естественная безработица оценивается как объективная неизбежность существования таких ее форм, как фрикционная (текущая), добровольная и институциональная. Вынужденная безработица проявляется в следующих формах: технологической, структурной и региональной.