Актуальные социальные технологии преодоления молодежной безработицы

АКТУАЛЬНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ПРЕОДОЛЕНИЯ МОЛОДЕЖНОЙ БЕЗРАБОТИЦЫ

 

Проблема занятости населения стала одной из острейших социальных проблем, с которыми столкнулось человечество в XX веке. Безработица несет с собой не только бедность значительным слоям населения, но и духовную, моральную, нравственную деградацию людей. Поэтому решение проблемы занятости населения стоит в числе наиважнейших, первоочередных задач в любой цивилизованной стране, в том числе и в России1.

 

 Наличие  определенного уровня и различных форм безработицы признается практически во всех странах. При этом можно установить взаимосвязь между степенью изученности этой проблемы в определенной стране и ее положением в мировом сообществе. Наиболее развитые страны тратят большие средства на анализ, прогнозирование безработицы и разработку путей ее стабилизации, а по возможности и снижения.

 

 Общепризнанные  социальные последствия безработицы, такие как рост правонарушений, наркомании, алкоголизма, психических заболеваний, самоубийств, политического отчуждения, а так же ряда других негативных явлений, обусловливают необходимость решения этой проблемы2.

 

 Все  это, в частности, означает особую  важность теоретического осмысления  феномена безработицы, которое, в  свою очередь, предполагает расчленение  данной проблемы на отдельные значимые вопросы. В этой связи вряд ли можно преувеличить значение молодежной тематики, так как от того, как общество, а в частности, властные структуры, реагируют на проблемы молодежи, какую позицию занимают во взаимодействии с ней, зависит экономическое, а так же и социально-политическое состояние общества.

 

 Росстат подвел итоги  выборочного обследования населения  по проблемам занятости по  состоянию на ноябрь 2012 года.

Средний возраст безработных в ноябре 2012г. составил 34,4 года.

Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 28,2%, в том числе

в возрасте 15-19 лет - 5,9%,

20-24 лет - 22,3%.

Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (32,5%) и

20-24 лет (12,3%)3.

Как видно, уровень молодежной безработицы является в РФ очень высоким. Необходимость анализа положения молодежи на российском рынке труда обусловливается двумя важнейшими обстоятельствами.

Во-первых, молодые люди составляют около 35% трудоспособного населения России,

во-вторых, что самое главное, они – будущее страны, и от стартовых условий их деятельности зависит последующее развитие.

Молодежь уже сегодня во многом определяет политические, экономические и социальные структуры общества. Вместе с тем она во всем мире является одной из особо уязвимых групп на рынке труда, особенно в нашей стране.

 

 Поэтому  проблема молодежной безработицы  является предметом многочисленных  дискуссий и исследований. Так, причины  молодежной безработицы и специфику  средств защиты безработной молодежи  в Российской Федерации рассматривают такие отечественные исследователи как Л.О.Ильина4, Н.Ф.Басов5, Т.В.Игнатова6, В.Д.Байрамов7.

 

 В 37 статье Конституции  Российской федерации прописаны  следующие положения, закрепляющие  исходные положения, лежащие в  основе правового регулирования труда:

 

1. Труд  свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

 

2. Принудительный труд запрещен.

 

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

 

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

 

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.8

 

 В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» безработным гражданам гарантируется социальная поддержка (статья 12)

 

 • Федеральный  Закон Российской Федерации №1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости  населения в Российской Федерации»9

 

 • Постановление  Правительства Российской Федерации  от 22.04.1997 № 458 «Об утверждении порядка  регистрации безработных граждан»10

 

 • Постановление  Правительства Российской Федерации  от 14.07.1997 года № 875 «Об утверждении  Положения об организации общественных  работ»11

 

 • Постановление  Министерства здравоохранения и  социального развития Российской  Федерации от 12.08.2003 года №62 «Об утверждении порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению службы занятости»12

 

 • Приказ  Министерства здравоохранения и  социального развития Российской  Федерации от 30.11.2006 года № 819 «Об  утверждении Административного  регламента предоставления государственной  услуги по осуществлению социальных  выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными»13

 

 • Приказ  Министерства здравоохранения и  социального развития Российской  Федерации от 07.06.2007 года № 401 «Об  утверждении Административного  регламента предоставления государственной  услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ»14

 

 Для создания эффективных условий обеспечения занятости, решения адресных проблем безработного и членов его семьи были созданы службы занятости, осуществляющие комплексное регулирование вопросов трудовой сферы.

Задачи службы занятости в нашей стране очень велики, она занимается не только решением проблем безработного, но и

вопросами изменения трудового поведения в рыночных условиях всех хозяйствующих субъектов (работодателей и работников).

 Оказание помощи  в трудоустройстве молодежи — одно из приоритетных направлений деятельности центра занятости населения 15.

 

 В рамках данного направления  решаются следующие задачи:

 

- обеспечение трудовой стабильности и сезонной занятости молодежи, в том числе пропаганда и развитие движения студенческих отрядов, трудовых, ученических и производственных бригад;

 

- содействие  постоянному трудоустройству молодых граждан;

 

- содействие предпринимательской деятельности молодежи;

 

- содействие  и развитие региональной сети организаций, оказывающих содействие в трудоустройстве молодежи;

 

- разработка  и апробация моделей единой региональной кадровой политики, направленной на развитие конкурентоспособности молодежи и ее активного включения в социально-экономические отношения;

 

- организация стажировок молодых граждан в организациях и на предприятиях Ростовской области, субъектов РФ, за рубежом;

 

- развитие системы профориентации, подготовки и переподготовки квалифицированных молодежных кадров16.

 

 Эффективным средством социальной защиты молодежи в условиях рыночной экономики является страхование от безработицы. В России в соответствии с действующим законодательством государство гарантирует:

 

- свободу выбора рода деятельности, в том числе с разным режимом труда;

 

- охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде;

 

- бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве огранив службы занятости 17.

 

 Безработным гражданам в возрасте от 18 лет гарантируются:

 

- бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, психологической поддержке по направлению органов службы занятости;

 

- обеспечение социальной поддержки;

 

- компенсация в соответствии с законодательством Российской Федерации материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов службы занятости;

 

- бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направление на обучение;

 

- возможность  заключения срочных трудовых  договоров на участие в оплачиваемых  общественных работах, организуемых с учетом возрастных и иных особенностей граждан.

 

 Важной составляющей государственной  социальной поддержки для молодежи  является выплата пособий и  компенсаций вследствие безработицы. Государство гарантирует безработной молодежи выплату пособий и компенсаций вследствие безработицы, что является важной составляющей государственной социальной поддержки. Из федеральных служб гарантируется:

 

- выплата пособий по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

 

- выплата стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;

 

- возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

 

- возмещение затрат, в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложениям органов службы занятости18.

 

 В настоящее  время из федерального бюджета  финансируются мероприятия по  трудоустройству выпускников, в  том числе ярмарки вакансий  и организация различных стажировок. Субъекты Российской Федерации имеют полномочия за счёт средств собственных бюджетов разрабатывать мероприятия по трудоустройству молодых специалистов. Всего в субъектах Российской Федерации реализуются более 286 программ, в которых отражены меры государственной политики в отношении регионального молодежного социума.

 

 Распределение  программ по основным направлениям (в %):

 

 

 общие  аспекты реализации региональной  молодежной политики – 21,0%;

 

 

 пропаганда  здорового образа жизни в молодежной  среде – 23,0%;

 

 

 духовно-нравственное воспитание подростков и молодежи – 20,0%;

 

 

 обеспечение  жильем молодых семей – 18,0%;

 

 

 поддержка  молодежи, находящейся в трудной  жизненной ситуации – 8,0%;

 

 

 трудоустройство  молодежи – 4,0%;

 

 

 поддержка  молодых семей – 3,0%;

 

 

 поддержка  талантливой молодежи – 2,0%;

 

 

 поддержка  молодежных общественных организаций  – 1,0%.