Безработица и ее последствия

       Уже сама природа фрикционной безработицы  подсказывает пути государственной  политики по ее снижению: это, прежде всего, совершенствование информации о  занятости на рынке труда. Кроме  того, фрикционная безработица может  быть уменьшена при ограничении  некоторых нежелательных причин перемещения рабочей силы.

       Структурная безработица идет рука об руку со структурными кризисами. В этом случае, структура предлагаемой рабочей силы и структура свободных рабочих мест не совпадают. В зависимости от того, насколько хорошо развивается какая-либо отрасль или регион, безработица будет меньшей или большей. Структурные кризисы возникают вследствие появления диспропорций экономического развития в отраслях народного хозяйства и нарушения макроэкономического равновесия.

       Структурная безработица обладает некоторыми особенностями. В отличие от фрикционной безработицы  она затрагивает определенные группы рабочей силы в результате технологических  сдвигов, упадка ведущих отраслей экономики  или регионального перемещения  рабочих мест. К тому же структурная  безработица, как правило, носит  довольно долговременный характер.

       Природа структурной безработицы диктует  и определенные методы экономической  политики по ограничению этой безработицы: во-первых, это программы развития определенных сфер и регионов экономики, а также мероприятия по переквалификации рабочей силы; во-вторых, перемещение  безработных из депрессивных районов  страны; в-третьих, предоставление безработным  занятости в государственном  секторе экономики. Сочетание фрикционной  и структурной безработицы образует естественный уровень безработицы (или уровень безработицы при  полной занятости), соответствующий  потенциальному ВНП.

       Технологическая безработица связана с развитием техники и технологии. Имеется в виду, что в некоторых отраслях капитал вытесняет работников, а в других - привлекает. Например, внедрение механизации в сельское хозяйство уменьшает потребность в сельскохозяйственных работниках или такая отрасль хозяйства, как строительство, по мере своего развития, привлекает все больше работников: строителей, инженеров, бухгалтеров, экономистов, менеджеров, чиновников, охранников и т.д.

       Циклическая безработица связана с экономическими циклами. Когда экономика находится на подъеме, циклическая безработица сокращается. При вхождении в фазу спада этот вид безработицы увеличивается. Самый низкий уровень безработицы достигается в самой верхней точке цикла, то есть на пике экономического развития страны, а самым высоким он оказывается в самой низкой точке на дне цикла. Циклическая безработица в основном длится меньше структурной. Однако в отличие от структурной, циклическая безработица может охватить довольно много отраслей хозяйства.  

       2.3. Формы проявления  безработицы:

       Так же как и инфляция, безработица  может проявляться довольно четко, но иногда ее проявление бывает не совсем очевидным.

       Формы проявления безработицы: открытая, скрытая.

       Открытая  безработица проявляет себя в увеличении количества безработных. Если в течение года зарегистрирован рост количества безработных граждан, то мы говорим о увеличении уровня безработицы. По рост безработицы может проявляться и по-другому. Человек может быть безработным, не подозревая об этом. Конечно, в полном смысле слова безработным он являться не будет, но его знания и умения как фактор производства не будут использоваться полностью. Речь идет о частичной занятости.

       К примеру, если фирма сталкивается с  трудностями сбыта продукции  после некоторого периода успешной работы, то может быть принято решение  о сокращении рабочего дня и заработной платы части ее сотрудников.

       Иными словами, происходит консервация факторов производства, что замедляет экономический  рост и лишает наполовину безработных  работников потенциальных рабочих  мест и более высоких доходов. Люди должны понимать, что если правительство  вовремя не примет решающих мер, то совокупный спрос будет снижаться  и дальше. Итогом станет увольнение этих сотрудников и полная потеря заработной платы. А если люди имеют  работу и получают определенные доходы, что отражает государственная статистика, правительство не получит сигналов для принятия необходимых решений.

       В случае открытого увольнения сотрудников  государственная статистическая служба фиксирует прекращение отчисления налогов и обращение людей  в службу занятости. Для борьбы с  безработицей правительство разрабатывает  соответствующие программы.  

       2.4. Концепция полной  занятости:

       Теперь  попробуем ответить на вопрос, как влияет безработица на объем ВВП страны. Фрикционная и структурная безработица определяют так называемый «естественный уровень безработицы». Именно он соответствует ситуации «полной занятости». Говорят, что полная занятость достигается, когда не осталось свободных рабочих мест независимо от того, имеются ли безработные или нет. Или, иными словами, не зафиксирована циклическая безработица.

       Так как экономика постоянно развивается, положение в регионах и отраслях меняется, вызывая спады и подъемы, а вместе с ними увеличение и уменьшение структурной безработицы соответственно. Что касается фрикционной безработицы, то ее уровень зависит не столько  от изменения экономических условий, сколько от движения населения. Технологическая  безработица учитывается отдельно.

       Когда достигнута ситуация полной занятости, которая соответствует 95 - 96% численности  рабочей силы, фактический ВВП  страны будет равен потенциальному. Это значит, что все ресурсы будут полностью задействованы. Если не достигнута полная занятость (не заняты все рабочие места), то, даже при полном отсутствии любого вида безработицы, фактический ВВП не достигнет уровня потенциального. А фактический уровень безработицы - естественного уровня.

       А. Оукен вывел зависимость, согласно которой превышение фактического уровня занятости на 1% по сравнению с естественным уровнем приводит к отставанию фактического ВВП по сравнению с потенциальным примерно на 2.5%.

       Нельзя  забывать о том, что понижение  фактического уровня безработицы и  приближение его к естественному  уровню безработицы создает предпосылки  усиления инфляции. Тем не менее, правительство  должно делать все возможное для  уменьшения количества безработных по двум причинам. Во-первых, с макроэкономической точки зрения, сокращение фактического уровня безработицы увеличивает объем ВВП страны, а вместе с ним национальный и личный доход граждан, повышая благосостояние и уровень жизни населения. Во-вторых, с микроэкономической точки зрения, отсутствие работы, вернее постоянного дохода, отрицательно сказывается на домохозяйстве. У человека снижается самооценка, чувство собственного достоинства, человек может решиться на преступление.

       Формы борьбы с безработицей включают переобучение, повышение квалификации, создание новых  рабочих мест, общественные работы.   

       2.5. Последствие Безработицы.

       Социальные  последствия.

       Кризисное положение граждан, оказавшихся  безработными, характеризуется не только тем, что вследствие низкого душевого дохода качественно изменяется структура  потребления, но тем, что эта категория  населения вынуждена ограничивать свои личные социальные контакты, изменять привычки социокультурного досуга. Меняется стиль жизни, возрастает необходимость приспособления человека к существенно изменившимся социально-экономическим условиям.

       Социальные последствие безработицы:

       Безработные в большинстве своем лишены вести  образ жизни, обычный для работающей части населения. Можно выделить следующиеособенности социального статуса безработных:

       ·              Безработные представляют социальные слои, начиная от среднего и ниже. У работающих разброс позиций гораздо больший, начиная с высшего слоя. Иначе говоря, безработные по слоевой идентификации значительно интегрированнее.

       ·              Самооценки безработных свидетельствуют об ощущении собственной ущербности. Можно говорить о маргинализации (отсутствие слоевой самоидентификации), затронувшей группы и занятого и незанятого населения.

       Особое  место в развитии деструктивных  процессов, в концентрации бедности и маргинализации населения занимают безработные, которые формируют особую социальную группу. Особая опасность для конструктивного развития общества заключается в том, что происходит дальнейшее размывание групп среднего класса, ибо ядро безработных - это квалифицированные работники - рабочие, интеллигенция. И в решении комплекса вопросов, связанных со стабилизацией уровня жизни населения, с успехами в сфере экономики, политики, социальное государство (или государство, приближающееся к этому эталону) должно учитывать особенности положения всех социальных групп, испытывающих тяготы последствий кризиса.

       Безработица - опасное и в политическом отношении  явление. На волне массовой безработицы  возникли самые массовые в истории  человечества политические режимы (примером может служить приход к власти Гитлера в Германии и Пиночета в Чили). 

       Экономические последствия:

       Происходит  отставание объема ВНП по сравнению  с тем объемом, которое общество могло бы иметь при своих потенциальных  возможностях.

       Происходит  неравномерное распределение издержек безработицы среди различных  социальных групп населения.

       Теряется  квалификация работников.

       Известный исследователь макроэкономики Артур  Оукен (США) математически выразил отношение между уровнем безработицы и так называемым отставанием - не выпущенной или безвозвратно потерянной продукцией. Такое отношение, получившее название закон Оукена, показывает: если фактический уровень безработицы превышает ее естественный уровень на 1%, то потеря объема валового национального продукта составляет 2,5%.

       Например, если в начале фактический ВВП  составлял 100% от своего потенциального объема, а затем понизился до 98%, то уровень безработицы должен увеличиться  на 1%.

       Закон Оукена выражает ключевую взаимосвязь между рынком благ и рынком труда. Он описывает зависимость между краткосрочным движением реального ВВП и изменение уровнем безработицы.

       Экономические последствие безработицы:

       Одно  из главных негативных последствий  безработицы - нерабочее состояние  трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика  не в состоянии удовлетворить  потребности в рабочих местах для всех, кто хочет и может  работать, кто ищет работу и готов  приступить к ней, то теряется потенциальная  возможность производства товаров  и услуг. Следовательно, безработица  мешает обществу развиваться и двигаться  вперед с учетом своих потенциальных  возможностей. В конечном итоге это  рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов  увеличения валового национального  продукта.