Аттестация рабочих мест и качество рабочей силы

Использование результатов аттестации рабочих мест

Внедрение итогов аттестации рабочих мест сопряжено, в частности, с внесением изменений в условия труда работников, а точнее их улучшением. Для эффективности осуществление таких действий необходимо чётко спланировать порядок проведения тех или иных операций, направленных на устранение несоответствий, выявленных в ходе аттестации рабочих мест.

Такое планирование проводится комиссией, проводившей аттестацию рабочих  мест. Список необходимых мероприятий  заверяется председателем комиссии по аттестации рабочих мест и, после  согласования с профсоюзом, передаётся на утверждение руководителю.

Список состоит из предложений  по улучшению технологического процесса и его технической составляющей, по обеспечению работников средствами личной защиты. Также комиссия после  проведения аттестации рабочих мест подготавливает предложения по внесению исправлений в названия должностей и профессий, не соответствующие  классификатору, так как это влияет на право работника получать те или  иные компенсации и льготы.

Таким образом, обнаруженные аттестацией  рабочих мест недоработки приводятся в соответствие действующим нормативам.( http://nii-ot.ru/ispolzovanierezultatov )

Раздел III

Качество рабочей силы

Новые экономические условия  требуют серьезных изменений  в структуре и характеристиках  рабочей силы. Традиционное администрирование  весьма сузило роль рабочего, упростив и удешевив его наем, обучение, содержание, контроль и замену. Чрезмерный контроль и узкая специализация обнаружили свою несостоятельность в динамичной среде, требующей гибкости, расширения производственных функций, умений, экономических  и гуманитарных знаний. 

Понятие категории  «качество рабочей силы» 

Анализ деятельности зарубежных компаний показывает, что многие из них имеют от 50 до 100 раздробленных  профессиональных классификаций, функционально  и территориально разделяющих операции работника. Внедрение же передовых  производственных систем обуславливает  значительное расширение полномочий, ответственности, инициатив работников. Расширение применения новых

средств автоматизации требует  соответствующего кадрового обеспечения, наращивания профессионализма, знаний и умений персонала, полного раскрытия  его трудового потенциала. 

Можно выделить следующие  основные признаки современного работника, имеющие важное значение для организации:

-    готовность развивать  сотрудничество;

-    умение убедительно  представлять свои идеи в устной  и письменной формах, эффективно работать в команде, сочетать самостоятельность с готовностью помогать лидеру в достижении организационных целей;

-    проявление инициативности, технической компетентности;

-    предприимчивость, активность, другие интеллектуальные  способности.  

Категория «качество рабочей  силы» широко используется современной  мировой экономической наукой. При  этом следует учитывать, что рабочая  сила — это не просто совокупность навыков, знаний, способностей, которыми обладает человек. Во-первых, это запас  навыков, знаний, способностей. Во-вторых, это такой запас навыков, знаний, способностей, который целесообразно используется человеком в той или иной сфере общественного воспроизводства и способствует росту производительности труда и производства. В-третьих, это такое использование данного запаса в виде высокопроизводительной деятельности, которое приводит к росту заработка работника. И в-четвертых, увеличение доходов стимулирует, заинтересовывает человека путем вложений, которые могут касаться здоровья, образования, накопить новый запас навыков, знаний и мотиваций, чтобы в дальнейшем его вновь эффективно применить. Соответственно, качество рабочей силы — это совокупность свойств человека, проявляющихся в процессе труда и включающих в себя квалификационный комплекс и трудовую активность работника. 

В более обобщенном виде качество рабочей силы — это сформированный в результате инвестиций и накопленный  человеком определенный запас здоровья, знаний, навыков, способностей, мотиваций, которые активно используются в  той или иной сфере производства, содействуют росту производительности и качеству его труда и тем  самым влияют на рост заработка данного  человека. 

При характеристике понятия  «качество» необходимо учитывать следующие  особенности:

-    в современных условиях качество рабочей силы является главным фактором экономического роста;

-    формирование  рабочей силы высокого качества  требует от самого человека  и всего общества значительных  затрат;

-   рабочая сила в виде навыков и способностей является определенным запасом, то есть может накапливаться;

-    инвестиции в  квалификационный комплекс рабочей  силы и здоровье работника  обеспечивают, как правило, его  обладателю получение в будущем  более высокого дохода;

-    качественные  характеристики рабочей силы  не только подвержены физическому  и моральному износу, но и способны  накапливаться и приумножаться;

-    характер и  виды вложений в человека обусловлены  историческими, национальными, культурными  особенностями и традициями. Но  лишь те вложения в человека  могут быть признаны инвестициями  в рабочую силу, которые общественно  целесообразны и экономически  необходимы. 

Для совершенствования механизма  повышения качества рабочей силы важно учитывать зарубежный опыт, что обусловлено следующими обстоятельствами:

-    современным этапом  развития рыночных отношений  в России и процессами интеграции  в мире;

-    объективной необходимостью формирования в России реальной социально ориентированной экономики; -    требованиями эффективного использования трудового потенциала;

-    важностью дальнейшего  совершенствования мотивации эффективной  трудовой деятельности;

-    поворотом от  монетаристских схем экономики  к учету социальных потребностей  и особенностей личности;

-    наметившимся  переходом от деструктивного, церемониально-субординационного  трудового поведения к инновационному;

-    постепенным выходом  на первый план в обществе  отношений здоровой конкуренции.  

Анализ тенденций профессиональной подготовки кадров в различных американских компаниях позволяет выделить принципы, которыми они обычно руководствуются:

1) обучение должно быть  ориентировано на использование  получаемых знаний и навыков  в процессе работы, т.е. на приобретение  профессии или квалификации;

2) приобретение той или  иной квалификации должно способствовать  реализации стратегических целей  компании;

3) подготовка кадров рассматривается  в аспекте двойных инвестиций  — в человека и в производство.  

Часто такие понятия, как  «трудовые ресурсы», «рабочая сила»  и «трудовой потенциал», отождествляют, однако это в корне неверно. Между  понятиями существует логическая взаимосвязь, которая отражает эти понятия, факторы  и условия их оптимизации и  повышение уровня их развития (рисунок 1).

Современные требования производства к качеству рабочей  силы 

Значимость и соотношение  вышеназванных характеристик качества рабочей силы зависят от конкретно-исторических и социально-экономических условий, наиболее важными из которых на нынешнем этапе развития являются внедрение  достижений науки и техники в  производственный и технологические  процессы, а также продолжающиеся рыночные преобразования экономики. 

Рассмотрим наиболее характерные социально-экономические особенности производства на современном этапе. К ним можно отнести:

-     изменение содержания и характера труда;

-    повышение культуры  труда обслуживающего персонала;

-    улучшение санитарно-гигиенических  и эстетических условий труда  (в частности, за счет ликвидации тяжелого физического труда, снижения интенсивности), обеспечение безопасности труда, ликвидация или уменьшение аварийности, сокращение травматизма и профессиональных заболеваний;

-    ускоренное обновление  и совершенствование социально-профессиональной  структуры кадров, появление прогрессивных  форм организации труда;

-    стабилизация (снижение) текучести кадров;

-    повышение уровня  технической вооруженности труда  за счет автоматизации практически  всех основных и вспомогательных  операций, при этом создаются  необходимые условия для четкой, ритмичной работы предприятия,  улучшается режим труда, появляется  возможность регулирования технологических  процессов без непосредственного  вмешательства человека, выведения  его из процесса производства (создание смен, реализующих принцип  безлюдной технологии). 

Однако здесь необходимо отметить противоречивый характер процессов внедрения новых технологий и соответственно их социальных результатов. Как правило, первоначально эти процессы приводят к повышенной степени физической и нервно-психической напряженности (интенсификации труда), ускоренной утомляемости работников в связи с ужесточением производственного режима, иногда ухудшаются и условия труда (повышаются вибрация, загазованность, шумы, тепловыделения, увлажненность производственных помещений), возрастает степень его опасности; усиливается социальная изоляция работников; появляется технологическая и структурная безработица. Данные негативные последствия НТР вступают в противоречие с получающей все более широкое распространение в индустриально развитых странах концепцией гуманизации труда и становятся главным объектом разрабатываемых программ по совершенствованию организации труда и производства. 

Из всех социальных последствий  НТР наиболее существенное влияние  на качество рабочей силы оказывают  изменения в содержании и характере  труда, а также сдвиги в профессионально-квалификационной структуре кадров. 

Изменение содержания и характера  труда выражается в следующих  процессах: 

1)  меняются функции  труда. Простые, узкие, однообразные  функции специализированного труда  при обслуживании станков, конвейерных  линий сменяются комплексом новых,  более сложных функций по управлению, контролю, наладке, переоснастке, ремонту, программированию автоматизированных систем и роботизированного производства. Растет значение универсализации труда, его комбинирования; 

2)  проявляется тенденция  уникализации труда. Увеличивается число наименований профессий, не имеющих аналогов, которые требуют от работников высокой квалификации, способствуют процессу углубления их специализации. Уникализация труда создает особую форму мобильности, или профессионализацию, которая не выходит за пределы избранной однажды профессии и связана с достижением все более высоких уровней профессионального мастерства;  

3)  происходят изменения  в структуре квалификационного  комплекса: если ранее его ведущим  компонентом являлись навыки  и умения, зависящие от опыта  работы, то теперь основное значение  приобретают знания. В современных  условиях, когда общественное производство  становится более динамичным, постоянно  меняются задачи производственных  единиц и методы их реализации, в деятельности работников все  большее значение приобретают  знание современных методов решения  возникающих проблем, владение  результатами новейших теоретических  исследований и умение реализовать  их на практике. В этой связи  опыт как компонент квалификации  может служить причиной существования  стереотипов в трудовой деятельности  работников, попыток старыми методами  решать новые проблемы. Поэтому  объективно возрастает доля работников, отличающихся широтой и многообразием  знаний. Растет значимость творческих  способностей работников. С одной  стороны, человек с развитыми  творческими способностями более  успешно справляется с задачами  профессионального обучения, достигает  значимых успехов, с другой  — развитые творческие способности  необходимы в процессе трудовой  деятельности и ее рационализации. Повышается уровень компетенции  работников, изменяется их социально-профессиональный  статус в связи с изменениями  в численности и роли различных  функциональных групп в производственном процессе;  

4)  меняется уровень  и структура напряженности труда.  Если раньше напряженность труда  включала прежде всего физическую нагрузку, то теперь — в основном нервно-психическую. Поэтому интенсивный труд в современном понимании предполагает высокий уровень развития психических, волевых качеств человека, отработанной общей координации движений. 

Изменения в профессионально-квалификационной структуре кадров 

В профессионально-квалификационной структуре кадров происходят существенные изменения. 

Основной закономерностью  в развитии структуры кадров современного высокотехнологичного производства является:

-    изменение соотношения  так называемых «белых и синих  воротничков». В совокупной рабочей  силе неуклонно снижается удельный  вес «синих воротничков», т.е.  рабочих, и соответственно растет  удельный вес «белых воротничков» 

-    резкое усиление  процесса ротации профессий. За  короткое время исчезают не  только отдельные устаревшие  профессии, но и целые группы.  Так, существенно снижается удельный  вес транспортных рабочих и  грузчиков, станочников и частично  сборщиков. Появляются новые профессии:  на смену рабочим-операторам приходят  рабочие-наладчики, работники, управляющие  механизмами и машинами. Сокращается  численность сменных и старших  мастеров, работников служб планового  и технического бюро, бюро   цехового контроля и отделов  заработной платы, а также вспомогательных  рабочих: распределителей,     кладовщиков, транспортных рабочих,  контролеров. Появляются новые  категории персонала, обслуживающего  высокотехнологичное оборудование, например, операторы вычислительной  техники, наладчики по электронике  и др. 

Не менее важна перестройка  структуры инженерно-технических  работников и служащих. Повышаются удельный вес и роль специалистов, связанных с передовой технологией (по американской терминологии — «золотых воротничков»), т.е. научных работников, специалистов по ЭВМ, инженеров-исследователей, разработчиков и др. и относительно сокращается численность инженеров-эксплуатационников. Наиболее динамично развивается  категория специалистов по электронно-вычислительной технике, все более высокий спрос  ожидается на работников таких профессий, как системные аналитики, разработчики программ; инженеры-исследователи, конструкторы и технологи. Одновременно возрастает и доля инженерно-технических работников, занятых обслуживанием процессов  управления (экономистов); новым компонентом  в квалификационной структуре инженерно-технических  работников является специалист с ученой степенью. 

Рассмотренные выше социально-экономические  последствия НТР предъявляют  новые — повышенные — требования к качеству рабочей силы. 

Рассмотрим, как изменяются элементы модели качества рабочей силы под воздействием изменений в  содержании труда, увеличения уровня его  технической вооруженности, совершенствования  профессионально-квалификационной структуры  кадров, появления прогрессивных  форм организации труда. 

В связи с изменением функций  труда претерпевают значительную трансформацию требования к профессиональным знаниям работников. В частности, происходит их многократное расширение, углубление, периодическое обновление. Например, техники в условиях новых прогрессивных технологий должны выполнять следующие функции:

а) в сфере подготовки производства — анализ и организация  производственных процессов и подпроцессов в промышленности для технической подготовки мероприятий по автоматизации; участие во внедрении и испытании новых интегрированных и автоматизированных производственных систем; участие в определении технических средств, необходимых для автоматизации, и установление требований к этим средствам; участие в разработке, приспособлении и испытании необходимого программно-математического обеспечения;

б) в сфере производственного  планирования и управления производством  — ввод в эксплуатацию новой техники  и прогрессивной технологии; обслуживание их и управление небольшими производственными  участками; участие в разработке методов отладки (стратегий контроля); диагностика дефектов и профилактика; устранение нарушений в случае аварий (обнаружение места, причины и  последствий нарушения и т.п.).  

Высокотехнологичное производство требует такой подготовки техника, которая приближается к уровню, обеспечиваемому  высшим образованием. Как указывалось  выше, происходит переоценка значимости накопленного ранее опыта (умения и навыков) в связи со сдвигами, происходящими в структуре профессионально-квалификационного комплекса. Его значение в условиях НТР снижается. А соответственно изменяется и значение возраста работника. Если ранее, когда накопленный опыт являлся ведущим фактором эффективности труда, высоко ценились прежде всего работники «наиболее производительных возрастов» (35—45 лет), то в условиях высокотехнологического производства, когда на первый план выдвигаются требования постоянного обновления и пополнения знаний, приоритет получают работники тех возрастов, которые обладают максимальными гностическими способностями (20—40 лет) и хорошим состоянием здоровья. С ускорением ритма жизни и усложнением производства увеличиваются нагрузки на организм, повышается значение таких качеств, как быстрота реакции, скорость принятия решения, собранность, сосредоточенность, внимательность, которые в значительной мере определяются состоянием здоровья. Поэтому неудивительно, что те предприятия (фирмы), которые широко внедряют новые технологии, одновременно затрачивают значительные средства на мероприятия по укреплению здоровья своих работников, утверждению здорового образа жизни. 

В свою очередь усложнение технологических процессов и  оборудования существенно повышает значение такого качества работника, как  его ответственность за порученное дело и за безопасность других людей, поскольку многократно возрастает величина вероятного ущерба из-за недобросовестного  исполнения работником своих обязанностей.  

Появляются также новые критерии определения профессиональной пригодности работников. Поскольку уменьшается доля рабочих мест преимущественно ручного труда, для которого большое значение имели физическая сила и выносливость работника, появляется возможность снятия ограничений для работников со сниженной трудоспособностью (инвалидов). С другой стороны, так как повсеместно возрастают требования к состоянию нервно-психической системы работников, их стрессоустойчивости, все большее значение приобретают социальные факторы формирования психического здоровья нации. 

Профессиональная пригодность  работника тесно связана с его мотивируемостью. Научно-технический прогресс, как известно, является важнейшим фактором роста производительности общественного труда, а соответственно, и уровня жизни работников. Практика показывает, что с ростом величины доходов существенно изменяется структура потребления, а вместе с ней и структура мотивов и стимулов к труду. Все большую ценность приобретают свободное время, содержание и условия труда, морально-психологический климат в коллективе и другие не денежные факторы.  

Рассмотрим особенности  этих и других изменений в требованиях  к работнику применительно к  кадрам рабочих, специалистов и менеджеров.  

Требования, предъявляемые к рабочим 

Высокотехнологичное автоматизированное производство создает благоприятные  возможности для творческого, интеллектуального  труда, порождая таким образом новый тип квалифицированного рабочего, приближающегося по своему развитию, общему и профессиональному образованию к техническому специалисту.  

Изменяется социальный и  профессиональный облик рабочего. Существенно  раздвигаются границы его компетентности. Человек перестает быть придатком  машины, а фактически поднимается  на более высокую ступень, управляя системой высокоэффективных машин. Новые профессии раздвигают жесткие  рамки узкой специализации и  требуют от рабочего разносторонних знаний и способностей для решения  быстро изменяющихся сложных производственных задач. Современный рабочий должен быть специалистом широкого профиля, быстро овладевающим новой техникой или  новой профессией, новым видом  деятельности. Кроме того, в условиях внедрения новых прогрессивных  форм организации труда, в частности  коллективных, от рабочего требуется  способность овладевать и смежными специальностями.

Таким образом, компетентность в ее нынешнем понимании подразумевает  специалиста широкого профиля. Например, от рабочего такой профессии, как  наладчик основного оборудования при  гибких автоматизированных системах, требуется не только сноровка, но и  глубокие технические специальные  знания (в области механики, гидравлики, электротехники). На стадии, предшествующей безлюдной технологии, функции наладчика  будут заключаться в таких  операциях, как наладка высокотехнологичного оборудования, смена инструмента  или оснастки, профилактический ремонт оборудования и систем управления. Для выполнения этих функций требуются  рабочие весьма высокой квалификации, со знанием сложного оборудования и  электронных систем управления. 

Таким образом, рабочие кадры  в условиях технологических нововведений должны обладать разносторонними техническими и научными знаниями, умением инициативно  действовать; иметь развитое чувство  ответственности за функционирование доверенной им подсистемы; должны быть готовыми к освоению новых видов  продукции, технологии, оборудования, профессии и места работы. 

Требования к специалистам 

Среди требований, предъявляемых  современным производством к  специалистам, на первый план можно  поставить фундаментализацию их знаний, которая позволит эффективно решать задачи развития стратегических направлений НТП. К сожалению, господствовавшие в прошлом технократическое и узкопрофильное массовое «образование ради документа об образовании» и приоритет показателей привели к насыщению народного хозяйства специалистами, не подготовленными к практической реализации достижений НТП и ориентированными на решение в основном сиюминутных задач. В результате этой и ряда других причин разрыв в техническом развитии экономики России и промышленно развитых стран из года в год увеличивался. Поэтому проблема фундаментализации знаний специалистов стоит для России особенно остро. 

Следующим важнейшим требованием, предъявляемым к кадрам специалистов, является постоянная готовность к самообучению и пополнению знаний, поскольку в  условиях внедрения прогрессивных  технологий полученные ранее знания быстро устаревают, снижая уровень профессиональной компетентности работника. Специалист современного производства должен обладать способностью к инновациям, которая включает техническое творчество, поиск оригинальных решений, умение определять время и условия замены техники и технологии на более совершенные. 

Для реализации технологических  нововведений также требуются специалисты  широкого профиля, способные одновременно выполнять функции конструктора, технолога, организатора производства, экономиста, владеющего знанием научной  организации труда, основами планирования и экономики производства, принципами управления предприятием. Например, инженеру, входящему в группы создателей или  эксплуатационников новой техники, недостаточно быть просто инженером-механиком, инженером-технологом, инженером-электронщиком  или еще более узким специалистом, например, инженером-настройщиком, инженером-метрологом. Он должен знать несколько смежных  дисциплин и быть гибким в своих  подходах к решению производственных задач.