Аттестация рабочих мест и качество рабочей силы

 

 

 

 

Оценка травмоопасности рабочих мест

 

При оценке травмоопасности рабочих мест аттестующая организация исследует (п. 21 Порядка):

1) производственное  оборудование. В частности, проверяются наличие и соответствие норме:

- комплекта эксплуатационной  документации;

- средств защиты работников  от воздействия движущихся частей  производственного оборудования, а  также разлетающихся предметов;

- ограждений элементов  производственного оборудования, повреждение  которых связано с возникновением  опасности, включая наличие фиксаторов, блокировок, герметизирующих и других  элементов, сигнальной окраски  и знаков безопасности;

- сигнализаторов нарушений  нормального функционирования производственного  оборудования, средств аварийной  остановки, включая наличие устройств,  позволяющих исключить возникновение  опасных ситуаций при полном  или частичном прекращении энергоснабжения  и последующем его восстановлении, а также повреждении цепи управления  энергоснабжением (самопроизвольного  пуска при восстановлении энергоснабжения,  невыполнения уже выданной команды  на остановку);

- защиты электрооборудования,  электропроводки от различного  рода воздействий;

2) приспособления  и инструменты, используемые при осуществлении технологических процессов;

3) соответствие  подготовки работников по вопросам  охраны труда установленным требованиям (совместное Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29).

Аттестующая организация  выясняет, соответствуют ли вышеуказанные  объекты требованиям охраны труда (их невыполнение может привести к  травмированию работников), в том числе:

- требованиям по защите  от механических воздействий;

- требованиям по защите  от воздействия электрического  тока;

- требованиям по защите  от воздействия повышенных или  пониженных температур;

- требованиям по защите  от токсического воздействия  химических веществ.

Оценивая травмоопасность производственного оборудования, специалисты анализируют техническую документацию, которая содержит требования безопасности при выполнении работ, проводят внешний осмотр оборудования в ходе штатной работы на соответствие его состояния требованиям действующих нормативных правовых актов по охране труда.

Инструменты и приспособления осматривают и проверяют на предмет  соответствия их состояния требованиям  нормативных правовых актов по охране труда.

Также могут проверить  наличие сертификатов или деклараций соответствия требованиям безопасности.

По результатам оценки травмоопасности условия труда классифицируются по трем классам (табл. 2 на с. 100).

 

Таблица 2. Класс травмоопасности рабочего места

 

Класс       травмоопасности	Характеристика каждого  класса
1-й класс -      оптимальный	На рабочем месте не выявлено ни одного несоответствия      требованиям охраны труда.                                  Не производятся работы, связанные с ремонтом               производственного оборудования, зданий и сооружений,       работы повышенной опасности и другие работы, требующие     специального обучения по охране труда, или отсутствуют     производственное оборудование и инструмент
2-й класс -      допустимый	На рабочем месте не выявлено ни одного несоответствия      требованиям охраны труда.                                  Производятся работы, связанные с ремонтом                  производственного оборудования, зданий и сооружений,       работы повышенной опасности и другие работы, требующие     специального обучения по охране труда.                     Эксплуатируется производственное оборудование              с превышенным сроком службы (выработанным ресурсом),       однако это не запрещено специальными требованиями          безопасности на это оборудование.                          Выявлены повреждения и (или) неисправности средств         защиты, не снижающие их защитных функций
3-й класс -      опасный	На рабочем месте выявлено одно несоответствие и более      требованиям охраны труда

 

Оценка обеспеченности работников СИЗ

 

После того как оценены  гигиенические условия труда  и травмоопасность рабочих мест, начинается следующий этап аттестации - оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Для оценки обеспеченности работников СИЗ специалисты аттестующей организации:

- сопоставляют номенклатуры  фактически выданных СИЗ с соответствующими типовыми нормами бесплатной выдачи работникам СИЗ;

- проверяют наличие сертификатов (деклараций) соответствия СИЗ, выданных работникам;

- проверяют, выполняется ли порядок обеспечения работников СИЗ (установлен Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н);

- оценивают соответствие  выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте.

Рабочее место считается  соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ при условии соблюдения всех требований по обеспечению СИЗ. При наличии одного и более несоответствий рабочее место считается не соответствующим требованиям обеспеченности работников СИЗ.

Если выдача средств индивидуальной защиты предусмотрена типовыми нормами  бесплатной выдачи работникам СИЗ, установленными законодательством, и требуется по фактическому состоянию условий труда, оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты оформляется протоколом оценки обеспеченности работников СИЗ на рабочем месте. Его образец приведен в Приложении N 5 к Порядку.

Для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодателю следует подготовить ряд документов (табл. 3).

 

Общая оценка

фактического  состояния УТ на рабочем месте  определяется с учетом результатов  оценки вредных и опасных производственных факторов, травмобезопасности рабочих мест, обеспеченности СИЗ. При отсутствии на рабочем месте вредных и опасных производственных факторов, при соответствии их фактических значений оптимальным или допустимым величинам, а также при выполнении требований по травмобезопасности и обеспеченности СИЗ считается, что условия труда на рабочем месте отвечают нормативным требованиям. Рабочее место признается аттестованным.

В случаях, когда  на рабочем месте фактические  значения вредных и опасных производственных факторов превышают установленные  нормы или когда уровень травмобезопасности и обеспеченность СИЗ не соответствуют нормам, УТ считают вредными и (или) опасными.

Рабочие места  подлежат обязательной переаттестации после замены производственного  оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов государственной экспертизы условий труда, если выявлены нарушения при проведении А. р. м. по УТ.

В соответствии с ТК РФ результаты А. р. м. по УТ являются критерием предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке.( А.Ю.Тьевар Старший научный редактор журнала "Зарплата"Подписано в печать

21.07.2011)

 

 

 

 

 

 

 

Раздел II

Аттестационная комиссия

Создание аттестационной комиссии и ее функции

Основанием для её создания служит приказ работодателя. Заметим, что для  крупных предприятий, имеющих большой  штат сотрудников, актуально формирование нескольких аттестационных комиссий, например, отдельно для каждого структурного подразделения. Работа комиссии проходит под непосредственным руководством её председателя, утверждаемого приказом работодателя.

Аттестационная комиссия организации осуществляет руководство проведением аттестации; формирует законодательную и нормативную базу и организует ее изучение; контролирует качество работ на всех этапах проведения аттестации; аттестует рабочие места и принимает решение по дальнейшему их использованию; определяет компенсации работникам, находящимся во вредных и опасных УТ; вносит предложения о готовности организации к сертификации работ по ОТ; разрабатывает предложения по улучшению и оздоровлению УТ; рассматривает и согласовывает проекты договоров при привлечении сторонних аккредитованных лабораторий для выполнения необходимых измерений; составляет полный перечень рабочих мест (перечень рабочих мест основного оборудования, вспомогательного производства и рабочих мест руководителей и специалистов — ИТР).

Председателем аттестационной комиссии рекомендуется назначить технического руководителя организации.

Что касается состава аттестационной комиссии, то на паритетной основе в  него должны войти представители  самого работодателя и аттестующей  организации, функция которых —  методическое руководство и контроль проведения мероприятий по аттестации рабочих мест. В данном случае под  термином «паритетная основа» подразумевается  не равное представительство, а участие  в работе комиссии представителей как  одной, так и другой стороны. Число  лиц, представляющих аттестующую организацию, определяется согласно достигнутой  с работодателем договорённости.

Качественное проведение аттестации рабочих мест требует, чтобы в  составе сформированной комиссии были специалисты, имеющие соответствующий  уровень подготовки по общим вопросам АРМ. Как правило, такое обучение они проходят в специально уполномоченных организациях. Согласно порядку проведения АРМ, в части рекомендаций по составу аттестационной комиссии, со стороны работодателя в неё должны быть включены следующие лица:

• представители комиссий (комитетов) по охране труда;

• медицинские работники;

• главные специалисты;

• представители профсоюзов;

• представители лабораторных подразделений;

• специалисты по заработной плате  и труду;

• специалисты по кадрам;

• специалисты служб охраны труда;

• юристы;

• руководители структурных подразделений.

К основным функциям аттестационной комиссии относятся методическое руководство  и контроль выполнения работ по аттестации рабочих мест. На подготовительном этапе в обязанности комиссии вменяется формирование необходимых  для проведения аттестации рабочих  мест по условиям труда правовых и  локальных нормативных актов, а  также организация их изучения.

 

 

 

 

 

Алгоритм деятельности аттестационной комиссии

 

 

I .Подготовительный этап.

1. Обеспечение материальной  базы, помещения и финансирования  для проведения аттестации.

2.Создание справочной  службы и формирование рабочих  групп.

3.Широкое информирование  общественности и работа с  контингентом подлежащим аттестации. Каждая комиссия работает с контингентом своего уровня, оповестив аттестуемых об их правах и сроках проведения аттестации.

4. Проведение инструктажа  и обучение членов аттестационной  комиссии. Возможны индивидуальные  и групповые формы.

 

 

 

II. Сбор заявлений и  материалов.

1. Прием заявлений осуществляется  секретарем аттестационной комиссии  в соответствии со сроками,  определенными Положением об  аттестации. Принимается любой вид  информации, прилагаемой к заявлению

2. Заявления и документы  принимаются как очно, так и заочно через руководителей СУ, инспекторов органа управления секретарем аттестационной комиссии.

3. Определение регламента  работы с поданными материалами  и документами:

а) распределение документов между членами аттестационной комиссии, определение методик анализа  и сроков заключений;

б) формирование экспертных и рабочих групп.

 

III. Анализ поступивших  материалов и документов.

1. Оценка полноты, "читабельности"  и достоверности представленной  документации.

2. Определение (при необходимости)  дополнительного перечня документов  в соответствии с заявленной  категорией, сроков их подачи  и форм получения необходимой  информации.