Аттестация рабочих мест и качество рабочей силы

n:justify">информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о  мерах по защите от воздействия вредных  и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым  на тяжелых работах, работах с  вредными и (или) опасными и иными  особыми условиями труда, компенсациях;

контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

оценки профессионального риска;

обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а  также средствами коллективной защиты;

подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных  условиях труда;

подтверждения соответствия организации  работ по охране труда государственным  нормативным требованиям охраны труда;

подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и  периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников;

расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного  социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

решения вопроса о связи заболевания  с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания;

рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников;

санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда;

обоснования ограничений труда  для отдельных категорий работников;

приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;

обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий  и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств  на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

сбора и обработки информации о  состоянии условий и охраны труда  у работодателей.

4. Аттестации подлежат все рабочие  места работодателя.

5. Аттестационная комиссия, созданная работодателем и функционирующая в соответствии с разделом II Порядка, вправе принять мотивированное решение о непроведении измерений и оценок факторов рабочей среды и трудового процесса (далее - измерения и оценки), если осуществление указанных измерений и оценок угрожает безопасности работников при выполнении ими основной работы или специалистов аттестующей организации, выполняющих измерения и оценки. Указанное мотивированное решение оформляется в письменном виде, подписывается членами аттестационной комиссии и прилагается к материалам аттестации.

В случае принятия решения о непроведении измерений и оценок условия труда на данных рабочих местах относятся к опасным условиям труда.

6. Обязанности по обеспечению  проведения аттестации возлагаются  на работодателя1.

Аттестацию проводят совместно  работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для  выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового  характера.

Аттестующая организация - юридическое  лицо, аккредитованное в установленном  порядке2 в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с разделом III Порядка, оформление и подготовку отчета об аттестации.

Аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению  к работодателю, на рабочих местах которого данной аттестующей организацией проводится аттестация.

Работодатель вправе привлечь для  выполнения работ по аттестации несколько  аттестующих организаций. При этом между аттестующими организациями  работа по аттестации может быть распределена как по количеству рабочих мест, подлежащих аттестации, так и по видам работ, выполняемых на данных рабочих местах.

7. При проведении аттестации  работодатель вправе требовать  от аттестующей организации:

документального подтверждения аккредитации на право оказывать услуги в области  охраны труда в части проведения аттестации рабочих мест путем предоставления уведомления (копии уведомления) о включении аттестующей организации в реестр организаций, оказывающих услуги в области охраны труда;

проведения измерений и оценок в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

 

При проведении аттестации работодатель обязан:

содействовать аттестующей организации  в своевременном и полном проведении аттестации, предоставлять необходимую  информацию и документацию, давать по запросу аттестующей организации  разъяснения в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к  целям аттестации, а также запрашивать  необходимые для проведения аттестации сведения у третьих лиц;

не предпринимать преднамеренных действий, направленных на сужение  круга вопросов, подлежащих анализу  и оценке при проведении аттестации, а также на сокрытие (ограничение  доступа) к информации и документации по вопросам, относящимся к целям  аттестации, запрашиваемых аттестующей  организацией;

не утверждать отчет об аттестации, содержащий документы, указанные в  пункте 44 раздела V Порядка, не подписанные  представителями аттестующей организации, входящими в состав аттестационной комиссии.

При проведении аттестации аттестующая  организация:

определяет методы проведения измерений  и оценок на основе действующих нормативных  правовых актов и настоящего Порядка, а также количественный и персональный состав специалистов, проводящих измерения  и оценку;

исследует в полном объеме документацию, связанную с организацией работы по обеспечению требований охраны труда  у работодателя, на рабочих местах которого проводится аттестация;

запрашивает и получает у работодателя (его представителя) разъяснения  по возникшим в ходе аттестации вопросам;

отказывается от проведения аттестации в случае непредставления работодателем  необходимой документации или отказа работодателя обеспечить требуемые нормативной документацией условия проведения измерений и оценок.

При проведении аттестации аттестующая  организация обязана представлять по требованию работодателя обоснования  выводов, сделанных аттестующей  организацией по результатам аттестации.

8. Сроки проведения аттестации  устанавливаются работодателем  исходя из того, что каждое  рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.

За дату начала проведения очередной  аттестации принимается дата издания  приказа работодателя об утверждении  состава аттестационной комиссии и  графика аттестации.

Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. (Опубликовано: в "РГ" - Федеральный выпуск №5511 24 июня 2011 г.

Зарегистрирован в Минюсте  РФ 9 июня 2011 г. Регистрационный N 20963)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

 — оценка  условий труда на рабочих местах  в целях выявления вредных  и (или) опасных производственных  факторов и осуществления мероприятий  по приведению УТ в соответствие  с государственными нормативными  требованиями ОТ. В соответствии со ст. 209 ТК РФ А. р. м по УТ проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

В соответствии со ст. 218 ТК РФ комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах этих проверок.

В ст. 212 ТК РФ указано, что работодатель обязан обеспечить:

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

информирование  работников об УТ и ОТ на рабочих местах;

проведение  А. р. м. по УТ.

А. р. м. по УТ в организациях проводят согласно Положению о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. № 12. Документами для проведения аттестации также являются:

"Руководство  по гигиенической оценке факторов  рабочей среды и трудового  процесса. Критерии и классификация  условий труда (Руководство Р 2.2.2006—05)", утвержденное руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Г. Г. Онищенко 29 июля 2005 г. (введено в действие с 1 ноября 2005 г.);

законодательные и иные нормативные правовые акты по вопросам предоставления компенсации;

стандарты безопасности труда, ведомственные нормативные правовые акты, санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы, строительные нормы и правила и др.

А. р. м. по УТ является составной частью подтверждения соответствия организации работ по ОТ государственным нормативным требованиям ОТ, определения профессионального риска (опасности) и введения дифференцированного страхового тарифа (взноса) в Фонд социального страхования Российской Федерации согласно ФЗ от 24 июля 1998 г. 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний". А. р. м. по УТ осуществляется в процессе работы, т. е. при проведении производственных процессов в соответствии с технологическим регламентом при действующих средствах коллективной и индивидуальной защиты. Фактическое состояние УТ на рабочем месте оценивается: по степени вредности и опасности; степени травмобезопасности; обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, а также по эффективности этих средств. Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. При этом оцениваются все действующие на работников вредные и опасные производственные факторы. Перечень факторов определяется в соответствии с ГОСТ 12.0.003—74 "Опасные и вредные производственные факторы. Классификация" с учетом отраслевых и региональных особенностей производства.

 

 

Гигиеническая оценка

существующих  условий и характера труда производится на основе инструментальных измерений физических, химических, биологических и психофизиологических факторов. При А. р. м. по УТ оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте опасные и вредные производственные факторы, тяжесть и напряженность труда. Инструментальные измерения и оценки оформляются протоколами. Продолжительность воздействия вредного (опасного) производственного фактора на работников устанавливается на основе хронометражных измерений. Результаты исследований факторов производственной среды сравниваются с гигиеническими нормативами, в соответствии с которыми определяются классы УТ: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

В данном случае аттестующие  должны оценить все имеющиеся  на рабочем месте факторы производственной среды и трудового процесса, характерные  для технологического процесса и  оборудования, применяемых на данном месте (п. 15 Порядка).

Перечень факторов производственной среды и трудового процесса, подлежащих оценке, формируется исходя из государственных  нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых сырья и материалов, результатов ранее проводившихся  измерений показателей вредных  и (или) опасных производственных факторов, а также предложений работников.

Для оценки применяют инструментальные измерения. Кроме того, анализируют  уровни факторов производственной среды  и трудового процесса в ходе осуществления  штатных производственных (технологических) процессов и (или) штатной деятельности организации.

Гигиеническая оценка условий  труда должна проводиться в соответствии с документом "Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей  среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (Р 2.2.2006-05), утвержденным 29.07.2005 Главным государственным санитарным врачом РФ. Согласно этому Руководству выделяют (табл. 1) четыре класса вредности и опасности рабочих мест. Все зафиксированные в ходе оценки гигиенических нормативов данные заносят в протокол измерений и оценок (о его заполнении мы расскажем в следующем номере).

 

 

Таблица 1. Классы вредности  по гигиеническим условиям труда

 

1-й класс - оптимальные  условия
Условия, при которых сохраняется  здоровье работника и создаются            предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности.             Оптимальные нормативы факторов рабочей среды установлены для               микроклиматических параметров и факторов трудовой нагрузки. Для других     факторов за оптимальные условно принимают такие условия труда, при         которых вредные факторы отсутствуют либо не превышают уровни, принятые в   качестве безопасных для населения
2-й класс - допустимые  условия
Характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса,       которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих    мест, а  возможные изменения функционального состояния организма           восстанавливаются во  время регламентированного отдыха или к началу        следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и     отдаленном периодах на состояние здоровья работников и их потомство.       Допустимые условия труда условно относят к  безопасным
3-й класс - вредные условия
Характеризуются наличием вредных  факторов, уровни которых превышают        гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм   работника и (или) его потомство
1-я степень    3-го класса    (3.1)	Условия труда характеризуются  такими отклонениями уровней    вредных факторов от гигиенических нормативов, которые        вызывают функциональные изменения, восстанавливающиеся,      как правило, при более длительном (чем к началу следующей    смены) прерывании контакта с вредными факторами, и           увеличивают риск повреждения здоровья
2-я степень    3-го класса    (3.2)	Уровни вредных факторов, вызывающие стойкие функциональные   изменения, приводящие в большинстве случаев к увеличению     профессионально обусловленной заболеваемости (что может      проявляться повышением уровня заболеваемости с временной     утратой трудоспособности и в первую очередь теми болезнями,  которые отражают состояние наиболее уязвимых для данных      факторов органов и систем), появлению начальных признаков    или легких форм профессиональных заболеваний (без потери     профессиональной трудоспособности), возникающих после        продолжительной экспозиции (часто после 15 лет и более)
3-я степень    3-го класса    (3.3)	Условия труда, характеризующиеся  такими уровнями факторов    рабочей среды, воздействие которых приводит к развитию,      как правило, профессиональных болезней легкой и средней      степеней тяжести (с потерей профессиональной                 трудоспособности) в периоде трудовой деятельности, росту     хронической (профессионально обусловленной) патологии
4-я степень    3-го класса    (3.4)	Условия труда, при которых  могут возникать тяжелые формы     профессиональных заболеваний (с потерей общей                трудоспособности), отмечается значительный рост числа        хронических заболеваний и высокие уровни заболеваемости с    временной утратой трудоспособности
4-й класс - опасные (экстремальные)  условия
Характеризуются уровнями факторов рабочей среды, воздействие которых  в     течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, высокий     риск развития острых профессиональных поражений, в том числе и тяжелых     форм