Агропромышленный комплекс в России: проблемы и перспективы развития

Введение.

Одной из наиболее слабых и отстающих отраслей в российской экономике на протяжении уже многих лет является сельское хозяйство. При этом его важность для общества просто огромная, только оно способно удовлетворить базовую жизненно важную потребность человека в пище. Проблемы в сфере АПК аккумулируются уже долгое время, увеличиваясь, год от года.

Согласно условиям вступления России в ВТО, через семь лет возможности государства по стимулированию отечественных производителей, в т.ч. и сельхоз отрасли, будут сильно ограничены международными требованиями, при этом конкуренция на российском рынке значительно возрастёт за счёт увеличения объёмов импорта. Т.е. существует реальная угроза потери Россией своего АПК и установления продовольственной зависимости от других стран. Чтобы не допустить этого, в ближайшие годы государство и бизнес должны объединить свои усилия и укрепить сельское хозяйство в нашей стране, сделать его жизнеспособным и рентабельным, и сделать это можно только в данном взаимовыгодном в долгосрочной перспективе союзе.

В настоящее время наблюдается ежегодный рост объёмов финансирования сельского хозяйства из федерального бюджета, отражает данную тенденцию и бюджет Нижегородской области. Однако у правительства нет единой комплексной устойчивой политики в данном вопросе, что приводит к дисбалансу при распределении ассигнований между различными статьями бюджета, и в результате происходит не стимулирование отрасли, а её содержание. Данный подход в сложившейся ситуации не допустим, поэтому вопрос финансирования сельского хозяйства требует большого внимания в силу специфики отрасли и сложившихся в ней проблем, в том числе и на уровне бюджета субъекта РФ. В этом и заключается актуальность выбранной темы.

Целью данной курсовой работы является исследование особенностей сельского хозяйства, выявление тенденций в его развитии и поддержке сельского хозяйства в РФ, а также поиск путей совершенствования данного процесса. 

Поставленные в работе цели определяют необходимость решения следующих задач:

1. определение отраслевых особенностей сельского хозяйства и его роли в экономике страны;
2. характеристика отраслевой структуры сельского хозяйства;
3. определение инструментов государственного регулирования сельского хозяйства;
4. анализ расходов бюджета на финансирование агропромышленного комплекса Нижегородской области;
5. экономическая характеристика сельского хозяйства в РФ и Нижегородской области;
6. анализ государственного регулирования сельского хозяйства;
7. определение особенностей бюджетного финансирования отрасли;
8. характеристика областных целевых программ и финансового контроля АПК Нижегородской области;
9. характеристика особенностей современных методов и путей совершенствования бюджетного финансирования сельского хозяйства.

К теоретическим основам данной работы можно отнести нормативно-правовые акты, учебно-монографическую литературу, статьи из печатных изданий, интернет ресурсы. В исследование данной темы значительный вклад внесли: Удовыдченко В.И., Квасова Ю.Н., Мищенко Ю.П, Липчиу Н.В., Поляк Г.Б., Попов Н.А.

Глава 1. Сельское хозяйство в системе национальное экономики

1.1 Определение  отраслевых особенностей сельского  хозяйства и его роли в экономике страны

Экономика любого современного государства состоит из огромного числа элементов, между которыми существуют экономические, хозяйственные, производственные и другие связи. Базовым считается её деление на отрасли.

Отрасль экономики — это совокупность предприятий, производящих однородную или специфическую продукцию по однотипным технологиям. Согласно российскому законодательству, отрасль экономики включает в себя всех российских производителей аналогичного товара или непосредственно конкурирующего товара либо те из них, доля которых в общем объёме производства в Российской Федерации соответственно аналогичного товара или непосредственно конкурирующего товара составляет большую часть.

Кроме этого, отрасли, которые имеют схожие производственные циклы, сырьевую базу, особенности производства и реализации продукции и просто зависят друг от друга, объединяются в межотраслевые комплексы, крупнейшим из которых является агропромышленный. Он представляет собой совокупность отраслей экономики страны, включающую сельское хозяйство и отрасли промышленности, тесно связанные с сельскохозяйственным производством, осуществляющие перевозку, хранение, переработку сельскохозяйственной продукции, поставку ее потребителям, обеспечивающие сельское хозяйство техникой, химикатами и удобрениями, обслуживающие сельскохозяйственное производство.

Сельское хозяйство - отрасль хозяйства, направленная на обеспечение населения продовольствием (пищей, едой) и получение сырья для ряда отраслей промышленности. Оно представлено практически во всех странах мира и направленно на обеспечение населения продовольствием (пищей, едой) и получение сырья для ряда отраслей промышленности. В мировом сельском хозяйстве занято около 1,1 млрд. экономически активного населения. С проблемами сельского хозяйства прямо или косвенно связаны такие науки, как агрономия, животноводство, мелиорация, растениеводство, лесоводство и др. [27]

Место любого структурообразующего элемента в народно-хозяйственном комплексе страны определяется, прежде всего, той функциональной нагрузкой, которую несёт каждый из них в общественном воспроизводстве и разделении труда. В качестве показателей роли сельского хозяйства применяют долю занятых в сельском хозяйстве среди экономически активного населения, а также удельный вес сельского хозяйства в структуре ВВП. Эти показатели достаточно высоки в большинстве развивающихся стран, где в сельском хозяйстве занято более половины ЭАН, однако сельское хозяйство там идёт по экстенсивному пути развития. Наиболее высокого уровня достигло сельское хозяйство развитых стран Европы и Северной Америки, где в нём занято 2-6% ЭАН и развитие происходит по интенсивному пути посредством внедрения инновационных разработок и повышения производительности.

Россия, исторически обладая большими территориями суши, потенциально является «аграрной» страной, т.к. климатические и территориальные условия позволяют заниматься сельским хозяйством во многих уголках страны. Однако на протяжении всей истории нашего государства, в сельском хозяйстве периодически возникали серьёзные кризисные явления, застои. В отдельные периоды времени оно развивалось быстрыми темпами и было базой для развития всей страны (особенно на ранних этапах формирования Руси), а в другие периоды времени приходило в полный упадок, и в нём царила неразбериха (например, после отмены крепостного права в Российской Империи в 1861г.), в одно время в данной отрасли концентрировалось огромное количество людских и экономических ресурсов по распоряжению правительства страны (во времена освоения целины при СССР). Таким образом, на протяжении уже многих веков сельское хозяйство в нашей стране остаётся одной из самых противоречивых и разбалансированных отраслей. Что, безусловно, является большой проблемой, т.к. это базовая отрасль, от которой зависит жизнь всего населения страны и функционирование других направлений.

Последние 20 лет сельское хозяйство в России находится в кризисном состоянии, даже не смотря на небольшую положительную тенденцию последних лет. Накопленный экономический ущерб в отрасли огромен, экологические проблемы влекут низкую эффективность деятельности, кроме этого существует серьёзная конкуренция с импортной продукцией на российских рынках, поэтому очевидно, что самостоятельно предприятия АПК не смогут преодолеть застойное состояние, решить все существующие проблемы и перейти к новому этапу развития. Следует отметить также, что данный упадок в отрасли негативно отражается на динамике развития других сфер деятельности, «оттягивает» экономику страны назад, во многом является причиной «слабости» реального сектора экономики страны в целом, а также ставит Россию в продовольственную зависимость от других стран, что уменьшает вес страны на международной арене. Поэтому государство, учитывая все перечисленные факторы, должно оказывать поддержку сельхоз отрасли, иначе через несколько десятилетий последние её предприятия прекратят своё существование. 

Из-за опережающего роста ВВП России по сравнению с объёмами производства в сельском хозяйстве, с 1995г. по 2010г. доля сельского хозяйства в ВВП России сократилась на 8,83% и составила по итогам 2010г. всего лишь 5,44%, при увеличении совокупного объёма производства отрасли на 1099% (2240,9 млрд.руб.). Доля занятого в сельском хозяйстве населения от общей численности ЭАН России с 2005 по 2010г. сократилась 2,3% и составила 7,9% (5959752 чел.), при этом 63% работников отрасли - мужчины. В 2010г. Приволжский Федеральный округ произвёл 22,87% (544728,1 млн.руб.) сельхоз продукции от общего объёма по стране. Из них 1,6% (6,96% в продукции ПФО) произвела Нижегородская область (38940,6 млн. руб.), что составляет всего лишь 6,5% от ВРП области (598821,81 млн. руб.). Доля занятого в сельском хозяйстве населения области составила 2,2% (39,6 тыс. чел. из общей численности экономически активного населения 1800 тыс. чел.) [28](приложение 1)

 Приложение 1.

Рис.1 Распределение объёма произведённой в РФ в 2013г. сельхоз продукции по федеральным округам.

Т.о. роль сельского хозяйства в экономике России  очень мала и имеет тенденцию к уменьшению, при этом значения показателей в Нижегородской области ещё ниже, чем в целом по стране. Можно сказать, что если все сельхоз предприятия области разом прекратят свою деятельность, то на общей экономической ситуации в регионе это практически никак не отразится, однако, в долгосрочной перспективе это приведёт к отрицательной динамике экономики и платёжного баланса, однако, при этом расходы бюджета сократятся, а доходы изменятся незначительно, т.к. налоговые поступления от сельхоз производителей в бюджет очень небольшие по сравнению с выделяемым финансированием. Рассмотренные статистические данные свидетельствуют о кризисном состоянии отрасли в стране и отдельном её регионе, при этом, очевидно, что сельское хозяйство – это жизненно важное направление производства.

Необходимо подчеркнуть, что по своей природе финансы сельского хозяйства схожи с финансами других отраслей. Однако большинство существующих в АПК проблем обусловлено накопленным экономическим ущербом и отраслевыми особенностями, которые можно объединить в следующие группы. Рассмотрим данные особенности и факторы, их обуславливающие, подробнее, чтобы понять причину кризисного состояния большинства предприятий отрасли и разработать наиболее эффективные способы их поддержки государством за счёт бюджетных средств. (таблица 1)

Наиболее значимыми особенностями сельского хозяйства являются:

• Основной производственный фактор – земля;
• процесс экономического воспроизводства тесно переплетается с процессом естественного роста и развития живых организмов;
• диспаритет цен относительно промышленности;
• значительный износ основных фондов предприятий при высокой материалоёмкости производства;
• высокая себестоимость продукции;
• низкая эластичность спроса на сельхоз продукцию;
• низкий финансовый потенциал предприятий отрасли при наличии большого количества в их собственности различных активов, но низкой эффективности деятельности и рентабельности и др.

Практически все перечисленные особенности сельхоз отрасли свойственны и другим отраслям, входящим в АПК. Т.к. данный комплекс является одним из старейших в экономике любого государства и занимает в ней центральное место, то, следовательно, он должен иметь сложную структуру, позволяющую удовлетворять все потребности государства и общества в его продукции. Рассмотрим её подробнее в следующем пункте курсовой работы.

Таблица 1.

Отраслевые особенности сельского хозяйства