Экологические права

 

Многие отрасли энергетики и промышленности образуют не только максимальное количество вредных выбросов, но и создают экологически неблагоприятные условия для проживания жителей как крупных, так и среднего размера городов. Выбросы токсичных веществ приводят, как правило, к повышению текущих концентраций веществ над предельно допустимыми концентрациями (ПДК).

 

ПДК вредных веществ  в атмосферном воздухе населенных мест — это максимальные концентрации, отнесенные к определенному периоду осреднения (30 минут, 24 часа, 1 месяц, 1 год) и не оказывающие при регламентированной вероятности их появления ни прямого, ни косвенного вредного воздействия на организм человека, включая отдаленные последствия для настоящего и последующих поколений, не снижающие работоспособности человека и не ухудшающие его самочувствия.

 

Загрязнение гидросферы

 

Вода, как и воздух, является жизненно необходимым источником для всех известных организмов. Россия относится к странам, наиболее обеспеченным водой. Однако состояние ее водоемов нельзя назвать удовлетворительным. Антропогенная деятельность приводит к загрязнению как поверхностных, так и подземных источников воды.

 

Основными источниками загрязнения гидросферы являются сбрасываемые сточные воды, образующиеся в процессе эксплуатации энергетических, промышленных, химических, медицинских, оборонных, жилищно-коммунальных и других предприятий и объектов; захоронение радиоактивных отходов в контейнерах и емкостях, которые через определенный период времени теряют герметичность; аварии и катастрофы, происходящие на суше и в водных пространствах; атмосферный воздух, загрязненный различными веществами и другие.

 

Поверхностные источники  питьевой воды ежегодно и все в большей степени подвергаются загрязнению ксенобиотиками разной природы, поэтому снабжение населения питьевой водой из поверхностных источников представляет все большую опасность. Около 50% россиян вынуждены использовать для питья воду, которая не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям по ряду показателей. Качество воды 75% водных объектов России не отвечает нормативным требованиям.

 

В гидросферу ежегодно сбрасывают более 600 млрд. т энергетических, промышленных, бытовых и другого рода сточных вод. В водные пространства попадают более 20–30 млн. т нефти и продуктов ее переработки, фенолы, легкоокисляемые органические вещества, соединения меди и цинка. Загрязнению водных источников также способствует нерациональное ведение сельского хозяйства. Остатки удобрений и ядохимикатов, вымываемые из почвы, попадают в водоемы и загрязняют их. Многие загрязнители гидросферы способны вступать в химические реакции и образовывать более вредоносные комплексы.

 

Загрязнение воды обусловливает подавление функций экосистем, замедляет естественные процессы биологической очистки пресных вод, а также способствует изменению химического состава пищи и организма человека.

Гигиенические и технические  требования к источникам водоснабжения  и правила их выбора в интересах здоровья населения регламентируются ГОСТом 2761-84 “Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора”; СанПиН 2.1.4.544-96 “Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников”; ГН 2.1.5.689-98 “Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водоснабжения” и др.

Гигиенические требования к качеству питьевой воды централизованных систем питьевого водоснабжения указаны в санитарных правилах и нормах. Нормы устанавливаются для следующих параметров воды водоемов: содержание примесей и взвешенных частиц, привкус, цветность, мутность и температура воды, показатель рН, состав и концентрация минеральных примесей и растворенного в воде кислорода, ПДКв химических веществ и болезнетворных бактерий. ПДКв — это максимально допустимое загрязнение воды водоемов, при котором сохраняется безопасность для здоровья человека и нормальные условия водопользования. Например, для бензола ПДКв составляет 0,5 мг/л.

 

Загрязнение почвы

 

Почва — среда обитания многочисленных низших животных и микроорганизмов, в том числе бактерий, плесневых  грибов, вирусов и др. Почва является источником заражения сибирской язвой, газовой гангреной, столбняком, ботулизмом.

 

Наряду с естественным неравномерным распространением тех  или других химических элементов  в современных условиях в огромных масштабах происходит и их искусственное  перераспределение. Выбросы промышленных предприятий и объектов сельскохозяйственного производства, рассеиваясь на значительные расстояния и попадая в почву, создают новые сочетания химических элементов. Из почвы эти вещества в результате различных миграционных процессов могут попадать в организм человека (почва — растения — человек, почва — атмосферный воздух — человек, почва — вода — человек и др.). С промышленными твердыми отходами в почву поступают всевозможные металлы (железо, медь, алюминий, свинец, цинк) и другие химические загрязнители.

 

Почва обладает способностью накапливать радиоактивные вещества, поступающие в нее с радиоактивными отходами и атмосферными радиоактивными осадками после ядерных испытаний. Радиоактивные вещества включаются в пищевые цепи и поражают живые организмы.

 

К числу химических соединений, загрязняющих почву, относятся и  канцерогенные вещества — канцерогены, играющие существенную роль в возникновении  опухолевых заболеваний. Основными  источниками загрязнения почвы  канцерогенными веществами являются выхлопные газы автотранспорта, выбросы промышленных предприятий, тепловых электростанций и т. д. В почву канцерогены поступают из атмосферы вместе с крупно- и среднедисперсными пылевыми частицами, при утечке нефти или продуктов ее переработки и др. Основная опасность загрязнения почвы связана с глобальным загрязнением атмосферы.

 

Нормирование химического  загрязнения почв проводится по предельно  допустимым концентрациям ПДКп в соответствии с ГН 6229-91 «Перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочных допустимых количеств химических веществ в почве».

 

В течении рассмотрения тематики загрязнения окружающей среды  не раз упоминалось о влиянии  негативного воздействия непосредственно  на человека, его здоровье.

Человек  в  течение  всей  своей  жизни  находится  под  постоянным воздействием целого спектра факторов окружающей среды – от экологических  до социальных.  Помимо  индивидуальных  биологических  особенностей   все   они непосредственно влияют на его  жизнедеятельность,  здоровье  и,  в  конечном итоге, на продолжительность жизни.

К основным неблагоприятным  факторам окружающей среды, которые  связывают с возникновением экологически обусловленных заболеваний, относят  загрязненный воздух, воду, опасные  химические вещества и повышенный уровень шума.

Например, загрязнение  воздуха оказывает вредное воздействие  на человека  доставляя аэрозольные  частицы и ядовитые газы в дыхательную  систему. Ряд болезней, связанные с загрязнением воздуха, описаны в медицинском справочнике. К таковым можно отнести более распространенные заболевания как,  бронхиальная астма, бронхит, пневмония, туберкулез.

Болезни, связанные с  плохим качеством воды, — одна из наиболее распространенных причин смертности. Передающиеся через воду болезни, вызывающие желудочно-кишечные расстройства (включая диарею), возникают от употребления загрязненной воды. Векторные болезни, передающиеся через переносчиков инфекции (например, малярия, шистосомоз), разносятся насекомыми и моллюсками, которыми кишат водные экосистемы.

 Болезни, обусловленные нехваткой воды (например, чесотка, трахома), вызываются бактериями или паразитами, которые поселяются в организме в случае недостаточного количества воды для личной гигиены (мытье, купание и т.д.). В 2000 г. из-за болезней, вызванных отсутствием должного уровня санитарии и гигиены и употреблением не качественной воды (таких, как шистосомоз, трахома, заражение гельминтами желудочно-кишечного тракта), по приблизительной оценке, умерло 2 213 000 человек. От малярии умерло еще около 1 млн человек. Свыше 2 млрд человек во всем мире заразились шистосомозом и передаваемыми через почву гельминтами. Из них у 300 млн человек в результате этого развились серьезные заболевания. Самая высокая заболеваемость и смертность наблюдались среди детей моложе пяти лет. Трагедия заключается в том, что страдания, вызванные этими болезнями, можно предотвратить.

В заключении данного  параграфа можно сделать вывод, что влияние человека на окружающую среду и наоборот неоспоримо. На сегодняшний день главной проблемой  человечества является загрязнение атмосферы, почвы и водоемов. Некоторые районы нашей страны настолько загрязнены, что жить в них становится попросту опасно для человека.

Виной всему работа предприятий. Только малое число производств  соответствует экологическим нормам. Повсюду производятся выбросы в атмосферу, реки и озера. Некоторые отходы не подлежат переработке и их закапывают в землю, где они тоже начинают влиять на природный баланс.

Я считаю, что необходимо уделить особой внимание созданию производств  по переработке вредных отходов в нашей стране. Таких предприятий сейчас очень мало, и они не справляются со всеми выбросами. Кроме того, идут поиски и внедрение альтернативных способов получить энергию и топливо.

Масса заболеваний человека происходит из-за загрязнения окружающей среды. Особенно подвержены воздействию органы, отвечающие за иммунитет, пищеварительную и дыхательную системы.

Чтобы избежать этого, надо следить за состоянием среды, в которой мы живем.

Глава 3 Судебная практика в области защиты экологических прав

 

 

Общая характеристика судебной практики по уголовным делам, связанным  с нарушением законодательства об охране природной среды в регионах России.

  Обобщение судебной  практики по 4056 уголовным делам,  связанным с нарушением законодательства  об охране природной среды, рассмотренным в 2006-2011 гг. в 57 регионах России, позволило выявить следующее. Судами по уголовным делам указанной категории осуждено 6580 лиц. В отношении 747 осужденных (11,2%) уголовные дела были прекращены по амнистии и другим нереабилитирующим основаниям (за истечением сроков давности, изменением обстановки и др.), в том числе судами Астраханской области (16,4%), Ростовской области (14,5%), Краснодарского края (15,9%), республики Дагестан (23,8%). По другим регионам эти цифры значительно меньше. Практика назначения судами наказаний за экологические преступления в 2008-2011 гг. характеризуется таким образом: к лишению свободы приговорены 0,9% осужденных (все - по ч. 3 ст. 256 УК РФ - незаконная добыча водных животных и растений), к 44,7% осужденных применено условное осуждение, 41,7% - подвергнуты штрафу, 12,6% подсудимых осуждены к исправительным работам. В целом наказание, не связанное с лишением свободы, применено к 99% осужденных.

Несмотря  на то, что  практически все экологические  преступления не относятся к категории тяжких, прокуроры, исходя из их общественной значимости, уделяют должное внимание участию в судебном рассмотрении дел и обеспечивают поддержание государственного обвинения. Их позиция, как правило, находит отражение  в принятых судами решениях. Так, в  Астраханской области с поддержанием государственного обвинения в 2009 г. было рассмотрено 74% дел, в Белгородской области - 85,7%, в Камчатской области - 93,3%, Тверской области - 72%, Ростовской и Пензенской областях - 56%.

   При этом следует  отметить, что с учетом специфики  дел об экологических преступлениях,  широкого применения судами условной  меры наказания и наказаний,  не связанных с лишением свободы,  приговоры по этим делам редко  обжалуются осужденными в кассационном порядке, а также редко отменяются и изменяются. Одним из показателей правильности применения норм процессуального и материального права при расследовании уголовных дел об экологических преступлениях является число таких дел, обоснованно возвращенных судами на дополнительное расследование. В 2009 году судами Российской Федерации на дополнительное расследование было направлено 112 уголовных дел данной категории в отношении 136 лиц, причинами чего послужили как просчеты, допущенные в ходе расследования дел, так и то, что прокуроры не всегда уделяли должное внимание надзору за расследованием дел данной категории. Иногда и суды при решении этих вопросов допускают просчеты. Так, в Архангельской области на судебные решения о возвращении 20 дел на дополнительное расследование прокурорами были принесены протесты, которые удовлетворены, и дела направлены на новое судебное рассмотрение. В том же году судами вынесены оправдательные приговоры в отношении двух лиц (оба в Краснодарском крае), которые были отменены по протестам прокурора, а дела направлены на дополнительное расследование. Как видно из приведенных данных, рассмотренные судами уголовные дела об экологических преступлениях связаны в основном с нарушениями правил добычи водных животных, а также правил охоты, рубки деревьев и кустарников. Крайне редки случаи рассмотрения судами дел по иным составам преступлений, что прямо связано со сложившейся структурой экологической преступности и характеризует существенные недостатки в деятельности правоохранительных органов по борьбе с нарушениями в области охраны окружающей среды. Обращает на себя внимание резкое несоответствие не только количества регистрируемых и реально совершаемых экологических преступлений, но и числа привлекаемых за них лиц и осужденных . Такая же картина и по числу осуждаемых за конкретные преступления. Уголовный кодекс российской федерации от 13.06.1996 n 63-фз (ред. от 28.12.2009) ; ст.258. стр.136.; ст. 261. стр.138.По ст. 258 УК РФ (незаконная охота) выявлено в этом же году 759 лиц, осуждено - 202 (26,6%). Хотя, как называлось, ежегодно в стране происходит до 30 тысяч лесных пожаров и от 80 до 90% из них - по вине людей, однако, например, в 2009 году было зарегистрировано только 2021 , квалифицируемое по ст. 261 УК РФ, осуждено по этой статье всего 93 человека. Обобщение судебно-следственной практики позволяет сделать еще один вывод. Начиная с 1999 г. и по 2009 г. включительно по всем вышеназванным статьям происходило устойчивое снижение числа осужденных за экологические преступления, при неуклонном росте количества самих преступлений и росте числа привлеченных к уголовной ответственности по этим статьям. Начиная же с 2001 г. началась некоторая активизация деятельности органов государственного экологического контроля и правоохранительных органов по выявлению лиц, совершивших экологические преступления, и привлечению их к ответственности, повысилось, по сравнению с предыдущими годами, и качество расследования доходящих до суда уголовных дел. Однако государственная машина по обнаружению экологических преступлений, изобличению виновных, преданию их суду и осуждению наполовину работает вхолостую.