Экологическая политика Финляндии в рамках «Северного измерения»

Кроме того, существуют еще совместные проекты в области энергетики и информационного общества. На территории «Северного измерения» имеются крупные запасы газа и нефти, поэтому сотрудничество в энергетической отрасли одно из наиболее привлекательных направлений программы. Например, в 1999 г. была создана программа БАСРЕК (Программа сотрудничества стран Балтийского моря в области энергетики, BASREC, Baltic Sea Region Energy Co-operation) для отражения регионального взгляда на энергетическую политику. По оценкам специалистов, количество нефти, перевозимой по Балтийскому морю, а в особенности по Финскому заливу, со временем будет возрастать. И в связи с этим Финляндия уделяет особое внимание оценке экологических последствий, в том числе и предотвращению возможных аварий.92

Помимо этого, в рамках «Северного измерения»  создано Информационное общество, однако, к сожалению, оно пока не сильно развито. Несмотря на это, продолжаются рассматриваться различные проекты и идеи, связанные с информационными и коммуникационными технологиями (ИКТ).  Главная задача - это формирование открытого и доступного всем информационного общества для того, чтобы создавать благоприятные условия для развития инвестиций и бизнеса в информационной отрасли. Поэтому в рамках Совета государств Балтийского моря было основано Северное электронное измерение.93

Во всех вышеперечисленных партнерствах Финляндия является важным участником различных проектов, но наибольший интерес для нее представляет сотрудничество в области экологии. В настоящее время экология – одна из самых значимых тем в странах Северной Европы. С каждым годом в этих странах разрабатываются и применяются новые технологии и идеи для того, чтобы в меньшей степени загрязнять окружающую среду, и таким образом создавать благоприятные условия для жизни людей. Несмотря на свои небольшие размеры, Финляндия выступает одним из главных и ведущих партнеров в сфере поддержания и укрепления экологического баланса в северо-западном регионе  в рамках «Северного измерения».

На данный момент существует ряд проектов Природоохранного партнерства, которые уже реализованы или же находятся в процессе осуществления. Самым первым и одним из самых успешных проектов стал проект  по  строительству  Юго-Западных  очистных  сооружений  Санкт-Петербурга. Он был закончен 22 сентября 2005 г. и рассчитан на очистку сточных вод 715 тыс. жителей. Данные сооружения отвечают требования Хельсинкской комиссии. Заказчиком работ выступало объединение «Нордвод», состоящее из строительного консорциума (NCC, Skanska, YTT), ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» и Северной экологической финансовой корпорации (Nordic Environment Finance Corporation, NEFCO). Было основано второе объединение «Эковод», которое отвечало за работу данных очистных сооружений, и было сформировано по тем же принципам, что и «Нордвод».94 Очистные сооружения резко сократили загрязнение  Балтийского моря. Главная задача проекта - решение самой острой  и важной экологической проблемы в Финском заливе - борьба с цветением ядовитых водорослей, угрожающих здоровью и разнообразию населяющих Финский залив, и в целом Балтийское море, растений, рыб и животных.95

Другим, не менее важным, проектом было строительство завода по сжиганию осадков, который был построен к 2007 г. Данное сооружение решает проблему обработки осадков сточных вод на Северной станции аэрации Санкт-Петербурга. В 2001 г. ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сообщил, что свалки с осадками, находящиеся на территории Ленинградской области, должны быть закрыты и уничтожены. Они представляют собой экологически опасные объекты из-за того, что хранят вредные отбросы, имеющие неприятный запах и загрязняющие почву и грунтовые воды. Поэтому было принято решение строительства завода для утилизации отходов.96

Строительство завода  по сжиганию осадков началось в 2004 г. Финансирование было обеспечено ЕБРР, СИБ, ЕИБ, и некоторыми частными организациями. Завод был открыт в 2007 г. и действует в настоящее время. Этот проект позволяет сократить в разы объем сбрасываемых неочищенных или недостаточно  очищенных сточных вод в Финский залив. При этом на работу данного завода не тратится много энергии, так как он работает  на энергии, выработанной за счет сжигания осадков.97

Финляндия выделила грант размером € 2,082,617 для реализации данного проекта.98 Хельсинки был очень сильно заинтересован в успешном завершении строительства и дальнейшей эксплуатации данного сооружения, поскольку проблема загрязнения Финского залива непосредственно касается и Финляндии.

Проект улучшения системы водоснабжения и канализации в Сосновом Бору также имеет значение для Финляндии, так как Сосновый Бор имеет выход к Финскому заливу. Он был одобрен в 2010 г. и на данный момент имеет статус законченного. Очистные сооружения этого города потребляли очень много энергии и плохо справлялись с очисткой сточных вод, что приводило к загрязнению Финского залива, а впоследствии Балтийского моря. Таким образом, в Сосновом Бору на сооружениях были установлены новые компрессоры, насосы, также был построен специальный блок для уничтожения отходов, где применяется фосфор для большей эффективности. Очистные сооружения были переоснащены в соответствии со стандартами ЕС и ХЕЛКОМ.99

Необходимо упомянуть и проект, связанный с очисткой сточных вод в Выборге. Выборг до Советско-финской войны (1939-1940) являлся территорией Финляндии, поэтому в этом городе можно всегда встретить финских граждан. Сейчас Выборг до сих пор находится под своего рода покровительством Финляндии. Данный проект, направленный на совершенствование очистных сооружений, позволит улучшить очистку сточных вод, сократит объем неочищенной воды, поступающей в Финский залив и в целом, улучшит экологическую ситуацию в данном регионе. Проект был предложен в 2011 г., и сейчас находится в стадии подписания. Как этот, так и вышеупомянутый проект в Сосновом Бору реализуются одним международным финансовым институтом – НЕФКО (Северная экологическая финансовая корпорация), членом которого является и Финляндия. 100

Кроме того, надо отметить проекты модернизации ЖКХ в Коми и Реконструкция системы городского водоснабжения в Архангельске. Целью обоих проектов, в результате, является улучшение качества питьевой воды. Инициатива, связанная с реабилитацией муниципальных очистных сооружений в Коми, была одобрена в 2004 г., а план по улучшению водоснабжения в Архангельске – в 2013 г. В обоих случаях Финляндия финансовое обеспечение осуществлялось в виде грантов, и на данный момент эти два проекта скоро будут завершены.101

Важным проектом Финляндии в сотрудничестве с Россией в рамках «Северного измерения» является создание определенных мер для переработки навоза животноводческих ферм в Ленинградской области. Данный проект курируют администрация Ленинградской области, правительство Финляндии, НЕФКО и «Северное измерение». План начали реализовывать с 2011 г. (длительность 5 лет), и сейчас он находится в реализации.

Чрезвычайно сложным является положение на животноводческих фермах и птицефабриках Ленинградской области, поскольку большое количество отходов от животных неблаготворно влияет на экологическую ситуацию в целом. Отходы отравляют почву, химические вещества, содержащиеся в них, отравляют грунтовые воды. Следовательно, ухудшение общего состояния экологии в этом районе может привести к нарушению экологического баланса не только на суше, но и в Балтийском море. Финансируется проект Природоохранным партнерством «Северного измерения», кроме того  правительство Финляндии в лице Министерства охраны окружающей среды выделило гран размером  € 1,200,000.102

Финляндия заинтересована в реализации проекта по сооружению очистных сооружений в Мурманске. Этот город располагается на Кольском заливе в 7 милях от Баренцева моря и недалеко от границы России с Норвегией и Финляндией. Только 23% общего объема сточных вод очищается Водоканалом города Мурманска и другими мелкими очистными сооружениями, а оставшиеся 77% - сбрасываются  в Кольский залив и далее в Баренцево море без какой-либо обработки.103

Этот проект финансируется ЕБРР и Природоохранным партнерством  «Северного измерения», и одними из результатов должны стать  закрытие прямого сброса отходов в Кольский залив и модернизация очистных сооружений Мурманска. Все эти меры также приведут к повышению качества питьевой воды. В 2013 г. данный проект был представлен к рассмотрению, и сейчас он находится в стадии подписания. Надо сказать, что Финляндия совместно с Норвегией выделила € 1,400,000 на финансирование этой инициативы.104

Оба проекта, связанные с очистными сооружениями, утилизацией отходов и улучшением системы водоснабжения и канализации в Петрозаводске, одобренные в 2012 г., сейчас находятся в разработке. Бытовые отходы хранятся в старых ржавых металлических бункерах, отходы не сортируются в зависимости от происхождения, а копятся вместе на небольшом куске земли площадью 36 га. Эта свалка расположена в 6 км от берега Онежского озера. Таким образом, администрация города совместно с НЕФКО и Северным инвестиционным банком стремится улучшить меры утилизации  отходов и ввести в обиход  разделение мусора в зависимости от происхождения для борьбы с нарушением экологического дисбаланса и создания благоприятных условий  жизни людей.

Совет Баренцева/ Евроарктического региона определил Петрозаводск в качестве экологической зоны риска из-за сильного загрязнения Онежского озера городскими сточными водами. Таким образом, второй проект, связанный с очистными сооружениями, позволит повысить качество питьевой воды и усилит меры по очистке промышленных и бытовых сточных вод. Кроме того, надо отметить что, концентрация фосфора в Онежском озере значительно превышает норму. Целями данного проекта станут модернизация самих очистных сооружений и строительство завода по переработке ила, который и содержит в себе фосфор.105

Финляндия особенно заинтересована в успешности этих двух проектов в Петрозаводске, так как Карелия непосредственно находится на границе с Финляндией. Ухудшение экологической обстановки в Петрозаводске будет на прямую влиять на ситуацию в ближайших к границе финских городах. Оба проекта курирует НЕФКО, где Финляндия играет ведущую роль.

В Калининграде и в Санкт-Петербурге также создаются в рамках Природоохранного партнерства «Северного измерения» проекты по модернизации очистных сооружений, утилизации вредных отходов, повышению качества жизни и улучшению в целом экологической ситуации, где главным участником диалога с Российской Федерацией является Финляндия. 106

Таким образом, вышеперечисленные проекты, некоторые из которых еще реализуются, а какие-то уже получили статус «завершен», доказывают сильную заинтересованность Финляндии в проведении глубокой и всеохватывающей экологической политики в северо-западном регионе. В особенности, эта северная страна помогает в реализации разного рода проектов в России, поскольку загрязнение и ухудшение ее окружающей среды отразится и на состоянии экологии в Финляндии.

Однако нельзя забывать, что в рамках Природоохранного партнерства «Северного измерения» проводятся совместные действия и в области ядерной безопасности. Состояние хранилищ с радиоактивными веществами, методы утилизации отходов, полученных в результате деятельности ядерных реакторов  и другие вопросы, связанные с атомной безопасностью, не напрямую, но относятся к экологической политике. Главным спонсором проектов по ядерной безопасности является Европейский банк реконструкции и развития.107

Из наиболее крупных и значительных инициатив в данной области следует особо отметить вышеупомянутый проект вывода из эксплуатации корабля «Лепсе». Судно находится в Кольском заливе недалеко от Мурманска. Внутри корабля располагается два резервуара для хранения отработанного ядерного топлива, состояние которых крайне плачевное. С 2011 г. ведутся работы по полному изъятию этих радиоактивных элементов, но для этого необходимо специальное оборудование и использование определенных методов работы, что сильно затрудняет реализацию проекта. 108Таким образом, он находится еще в стадии разработки.

Стоит упомянуть большое количество проектов, связанных с обеспечение ядерной безопасности в Гремихе (Кольский полуостров). Полуостров омывается Баренцевым и Белым морями, интерес к данному региону чрезвычайно высок из-за его географического положения. Любые аварии, связанные с радиоактивными веществами там, могут привести к ужасным экологическим последствиям. Как уже отмечалось в 2005 г.  был реализован проект по созданию системы контроля за уровнем радиации и чрезвычайного реагирования Мурманской области. Кроме того в том же году был осуществлен план по формированию системы утилизации ядерного топлива. 109

Другим важным проектом в области обеспечения ядерной безопасности стал проект 2011 г., связанный с транспортировкой отработанного ядерного топлива в губе Андреева в Мурманске на берегу Баренцева моря. В свое время там построили специальное хранилище для отработанного ядерного топлива и других радиоактивных отходов с атомных подводных лодок. В 1980-х гг. случилась утечка ядерных отходов, и с 1989 г. началось постепенно прекращение эксплуатации данного сооружения. С 1998 г. постановлением Правительства РФ было объявлено об экологической реабилитации данного строения, и данная проблема перешла под руководство Росатома. Поскольку в Баренцевом море сходятся интересы не только России, но и других стран как Норвегия, Швеция, имеющих выход к морю, то было решено объединить усилия для более успешного решения данного вопроса.110

Цель этого проекта в том, чтобы создать систему для обработки и транспортировки отработанного ядерного топлива. Кроме того, предполагается закупка и установка необходимого оборудования для осуществления поставленной задачи и использование специального транспорта для перевозки радиоактивных отходов. Самым сложным считается процесс извлечения отработанного ядерного вещества, которое хранилось в этом резервуаре в течение 20 лет. Этот процесс будет осуществляться дистанционно для безопасности сотрудников и рабочего персонала.111

Данный проект является прекрасным примером многостороннего сотрудничества стран и организаций: Великобритания финансирует строительство новых заводов для устранения радиоактивных отходов, Норвегия способствует модернизации инфраструктуры в Мурманске, а «Северное измерение» будет непосредственно помогать с транспортировкой атомных отходов. Европейская комиссия разрабатывает специальные методы и создает автоматизированное оборудование для безопасного изъятия ядерных отходов из хранилища. Россия же осуществляет безопасность и сохранность перевозимых объектов на всем пути перевозки атомного топлива до пункта назначения.112

В данном проекте по устранению радиоактивного вещества из устаревшего хранилища и перевозке его в другое место Финляндия не играет ключевой роли. Однако, поскольку ЕБРР является его инициатором и главным спонсором, и сам проект реализуется в рамках Природоохранного партнерства «Северного измерения», то эта северная страна участвует в обсуждении вопроса и имеет право влиять на дальнейшее развитие проекта.