«Теневая экономика» в современных условиях: сущность, причины формы

  • издержки, связанные с уклонением от правовых санкций (оплата услуг налоговых  и иных финансовых консультантов, потерянная в результате ограничения в целях  «незаметности» размеров производства и рекламы выгоды, издержки на ведение  «двойной»  учета бухгалтерии  и потери от возникающих в связи  с этим трудностей учета и контроля предприятии).

  • издержки, связанные с уклонением от налогов и начислений на заработную плату. Уклонение от выплаты подоходного  налога, обязательных платежей в фонд социального страхования и пенсионный фонд позволяют предприятию экономить  на оплате труда, но при этом снижают  стимулы к замещению труда  капиталом, техническому перевооружению, росту производительности труда  работников (в этом смысле дешевый  труд «развращает» предприятие).

  • издержки, связанные с отсутствием законодательно зафиксированных прав собственности. Права собственности устанавливаются и защищаются социально ( на основе традиционного соглашения), а  не легально ( на основе гражданского соглашения). Следовательно, предать правомочия можно только строго ограниченному кругу людей. Результатом ограничения обмена правомочиями кругом определенных лиц является и невозможность капитализировать право  собственности, т.е свободно продавать правомочия ( например, нельзя продать самовольно захваченный участок земли).

  • издержки доступа к внелегальным процедурам разрешения конфликтов (семейно-родственные и мафиозные механизмы разрешения конфликтов). В отличие от легальных экономических субъектов, внелегальные не могут обратиться к государству за защитой нарушенных прав собственности. Обращение за услугами к выполняющей функции судебных и силовых структур мафии обусловлено необходимостью выплаты своего рода налога.

  Таким образом, решение о выборе экономическим  субъектом институциональной среды  для своего бизнеса – легальной  или внелегальной – определяется через сопоставление трансакционных издержек, возникающих при совершении сделок в первом и во втором случаях. Иначе говоря,  индивид выполняет  требования закона не только под воздействием абсолютного императива, но и из-за ожидаемых выгод от его соблюдения. Стимулы к добровольному подчинению закону появляются у индивида только при условии, что государство  способно содействовать реализации его интересов через снижение трансакционных издержек в легальном  секторе экономики.

  В более широком плане экономические  причины теневой экономики можно  связать с проблемой конкуренции  в рамках рыночного хозяйства.  Теневую экономику следует рассматривать как одну из форм несовершенной конкуренции. При этом нарушаются не только правовые, но и морально-этические нормы. Становится очевидным, что по мере формирования зрелых рыночных отношений здоровая конкуренция способна вытеснить теневую экономику на обочину рыночного хозяйства. Далеко не случайно  с странах я развитыми рыночными отношениями удельный вес теневой экономики значительно ниже, чем в странах, где эти отношения только переживают период становления.

  По  своей сущностной природе рыночное хозяйство носит стихийный характер. Известно, что для рыночной экономики  характерны неравномерное развитие различных секторов экономики, инфляции, резкие колебания обменных курсов и  т.п.. все это является благоприятной  почвой для теневых операций . Теневая экономика принимает гипертрофированные масштабы, когда государство не способно эффективно регулировать экономику и создавать нормальные условия для функционирования предпринимательства. Теневая экономика получает благоприятные условия для развития особенно в периоды кризисов, т.е всякий раз, когда нарушается неустойчивое равновесие рыночного хозяйства.

  К третьей группе причин относится  социальные факторы. Современному обществу не удалось решить целый ряд социальных проблем, главной их которых является социальная дифференциация общества  - характерная и по-видимому, неотъемлемая составляющая рыночного хозяйства.

  Структура общества определяет численность потенциальных  участников теневой экономики. Например, вероятность преступности среди  беспризорников и бомжей больше, чем  среди ухоженных детей из обеспеченных семей и среди людей, живущих  в благоустроенных квартирах. Наличие  в составе населения тех или  иных  «групп риска» и численность  таких групп позволяют говорить о «теневом потенциале» общества. В теневую экономику массово  вовлекаются преимущественно представители  малоимущих и маргинальных слоев: молодежь, безработные, рабочие-мигранты и т.п. По численности они составляют наиболее массовую прослойку участников теневой  экономики.

  Основная  масса непосредственных исполнителей собственно преступных экономических  действий также формируется в  среде малообеспеченных маргинальных слоев населения. Тяжелое социальное положение заставляет молодых людей  участвовать в криминальных группировках, женщин- заниматься проституцией, безработных – подпольным бизнесом, рабочих-мигрантов – искать рабочие места в основном в теневом секторе экономики.

  Теневые акции широко распространены и в  трудовых отношениях. Нарушение принципов  трудового законодательства ( продолжительность  рабочего дня, оплата труда т.п.), социальной справедливости характерно для использования  труда рабочих- мигрантов (нелегалов), женского труда и труда подростков. Угроза безработицы заставляет наемных работников соглашаться на оплату своего труда   в натуральной форме и месяцами ждать выплаты мизерной зарплаты. Такие формы оплаты труда. Как депозиты  и «конверты», также являются теневыми в системе трудовых отношений.

  Таким образом, деформированные, ненормальные отношения в социальной сфере  порождают особый вид теневой  экономки, в который вовлекаются  значительные массы обездоленных людей. Это, в частности, прекрасно продемонстрировал  Э. де Сото на примере Перу, где социальную базу теневой экономики составляют прежде всего мигранты – выходцы из сельской местности.

  К четвертой группе причин, объясняющих  феномен теневой экономики, относится  правовые факторы, связанные с несовершенством  законодательной базы предпринимательства. Учитывая, что эти факторы достаточно широко освещены в юридических учебниках. Дело в том, что экономический процесс даже в промышленно развитых странах всегда обгоняют развитие правовой основы предпринимательства. Государственное законодательство, как правило, всегда отстает от новых реалий экономической жизни. Поэтому совершенствование правовой базы носит нескончаемый, перманентный  характер. Противоречия между быстро меняющимися условиями рыночного хозяйства и существующей законодательной базой позволяют теневой экономике использовать те прорехи, которые образуются в правой сфере, и быстро устремляться туда.

  Такой значительный сектор, как домашнее хозяйство, регулируется в основном не правовыми нормами, а сложившимися практикой, обычаями и традициями. Государство  технически не способно контролировать все совершаемые в этом секторе  операции.

  Сами  законы также могут быть разными  – более или менее строгими в отношении различных видов  теневой деятельности. Крупные корпорации, используя свою финансовую мощь, иногда оказываю давление на законодателей, которые  могут принимать правовые акты в  угоду избранным социальным группам.

  В пятую группу относятся этические  факторы, обусловленные слабой этической  основой предпринимательства. Особо  хотелось бы выделить противоречия между  законодательством и морально-этической  основой предпринимательства. Конечно, сами законы во многом отражают морально-этические  ценности данного времени. Однако интересы государства, реализуемые в законодательстве, не всегда совпадают с интересами большинства членов общества, а подчас находятся в явном противоречии с ними.

  Важным  обстоятельством является также  то, что этическая основа предпринимательства  гораздо шире и нередко более  значима, чем хозяйственное право. Примером может служить деятельность швейцарских банков в период Второй мировой войны, проводивших теневые операции с нацистским режимом Германии. Формально она не попадает под букву закона, но в глазах мирового сообщества эти банки явно нарушили элементарные морально-нравственные принципы. Примерно такую же оценку можно дать деятельности крупных германских корпораций, которые в широких масштабах на своих предприятиях использовали даровой труд десятков тысяч людей, перемещенных из оккупированных нацистами стран.

  Весьма  показательно, что сейчас эти корпорации добровольно выплачивают  людям компенсации, признавая нарушения морально-этических норм цивилизованного общества. Нарушение самим государством им же принятых законов также воспринимается обществом с позиций морально-этических норм.

  Если  говорить об этической основе предпринимательства , то важным здесь является учет национальных традиций. В Западной Европе и Северное Америке под влиянием протестантизма сформировалось положительное отношение общества к частной собственности , личному богатству, предпринимательской деятельности. В России же православная культура, напротив, во много предопределила негативное отношение к материальной стороне жизни. Ислам до сих пор осуждает ростовщичество. Социокультурные факторы, и прежде всего этическая основа предпринимательства, являются существенными для объяснения особенностей теневой экономики в той или иной стране.

  Особо в этой группе причин хотелось бы подчеркнуть  роль институтов гражданского общества. Речь идет о том, что с усложнением  всей системы рыночного хозяйства  государству становится не под силу в одиночку бороться с теневой  экономикой . Независимые расследования экономических преступлений средствами массовой информации могут оказать государству существенную помощь в борьбе с теневой экономикой. Еще большее значение имеют воспитательные функции, которые должны осуществлять институты гражданского общества: СМИ, профсоюзы, объединения предпринимателей, потребителей, деятелей культуры, религиозные и другие организации.

  Именно  институты гражданского общества заставляют государственную власть быть более  открытой и прозрачной. Опыт многих стран с развитыми институтами  гражданского общества убедительно  доказывает, что прозрачность социально-экономической  политики государства – одна из важнейших гарантий того, что будут  поставлены серьезные барьеры на пути коррупции и теневых операций между властными структурами  и бизнесом.

  Наконец, в шестую  группу причин входят политические факторы, вызванные противоречиями в политической системе. Одним из принципиальных здесь является вопрос об отношениях власти и крупного капитала. Известно, что их слияние формирует  всесильную олигархию, существование  которой создает качественно  новые черты теневой экономики. Дело не только в том, что под давлением  финансовых магнатов власть принимает  законы, создающие благоприятные  условия для свободы экономической  деятельности олигархов, но и в том, что  это находится в противоречии м принципами огромное количество средств, малый бизнес оказывается в еще более неравноправном положении и т.п. Многие сделки олигархи заключают в тени кабинетов власти. С точки зрения закона эти сделки малоуязвимы , но, по существу, их следует отнести к теневой экономике. Слабость политической власти является основной причиной коррупции государственного чиновничества, которая, в свою очередь, ведет к гипертрофии масштабов теневой экономики.

  Здесь, вероятно, стоит отметить различия между сильной властью  и силовой. Сильным следует считать государство, где относительно нормально функционирует властная вертикаль, т.е система властных структур (центра, регионов, органов местного самоуправления), а государство находит поддержку у подавляющего большинства членов общества. Не только отечественный, но и международный опыт свидетельствует:  как только эта система разрушается или дает сбои, теневая экономика получает дополнительные стимулы для развития. Как правило, именно слабое государство прибегает к силовым методам, расширению силовых структур, административному воздействию на экономическую деятельность ( лицензии, льготы, разрешительный характер законодательства). Такие методы ведут к окончательной потере авторитета власти в глазах граждан, а само государство теряет рычаги управления.

  Противоречия  между объективными потребностями  развития экономики и проводимой государственной политикой также  оказывают существенное влияние  на процессе формирования теневой экономики. Достаточно привести несколько хорошо известных примеров. В США в 1920-х  годах введение «сухого закона»  привело к бурному расцвету теневого алкогольного бизнеса. Аналогичное  явление наблюдалось  в СССР в  период антиалкогольной кампании. В 1960-х годах в Индии правительство  приняло постановление, запрещающее  продавать золотые браслеты с  более низкой , чем было регламентировано, пробой. За короткий период  удельный вес теневой экономики в ВВП этой страны достиг 60%. Правительство Индии было вынуждено отметить свое опрометчивое решение, и экономическая жизнь вернулась в более или менее нормальное русло.